华声在线—湖南日报北京3月11日电（记者 周帙恒）记者今天从湖南代表团获悉，谢勇代表提出建议，通过加大制度统筹的力度，安排五保供养专项资金等方式，进一步完善农村五保供养制度。
农村五保供养（以下简称五保供养），是指国家对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的农村老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，在吃、穿、住、医、葬（教）等方面依法给予的生活照顾和物质帮助。截至2015年6月底，湖南共有五保供养对象49.4万人，其中集中供养对象10.2万人，分散供养对象39.2万人，实现了应保尽保。
谢勇代表提出，五保供养从2006年起由政府负责提供救助以来，中央财政没有安排专项资金，一般性转移支付也未安排五保供养补助资金。10年来，全省各级财政投入大量资金，确保这项民生托底制度顺利实施。虽然全省各级财政克服一切困难提高五保供养标准，切实保障五保供养对象的基本生活，但市县承担了较多的支出责任，基层反映资金压力非常大。目前，实施五保供养存在供养标准偏低、供养政策亟待整合，以及中央财政缺乏五保供养资金安排的问题。
为此，谢勇代表提出两点建议，一是进一步统筹特困人员供养制度，确定供养标准的制定方式和自然增长机制，将供养服务机构建设、散居对象住房改造、医疗救治等资金整体纳入五保供养资金内，明确支出责任，特别是明确护理费的资金来源并作出制度安排；二是建议国家层面安排五保供养专项资金，由财政部社会保障司统筹安排，便于社会救助资金的管理使用，使五保供养资金能够随着对象基数和物价水平进行调整，确保逐年加大投入，保证供养需要。
