湖南日报记者 乔伊蕾 通讯员 李世源 欧阳晓婷
寒冬时节，进凤凰县腊尔山的村村寨寨，再也不用跋山涉水，汽车可以直接开到家门口，一栋栋小楼拔地而起，清亮的自来水流进了苗家人民的心坎里。
在高寒贫困山区腊尔山，近年来，200多个自然寨60多个行政村的5万多名苗族群众，在全省各级各部门的帮助下，告别了土坯茅屋、肩挑背驮、天旱断饮的历史，呈现出生机勃勃的农村新面貌。
“全面建成小康社会，各个民族齐跟上”。省民宗委党组书记、主任徐克勤介绍，我省有700多万少数民族群众，主要集中在湘西、湘南的24个县市区。“十二五”以来，民族地区经济社会快速发展，各族群众收入增加，民生保障水平提升，民主法治建设不断健全，生态环境得到改善，各族群众交往交融。2014年，民族地区24个县市区全面小康实现程度达到81.5%，同比提高了5.8%。
1 农民不再“靠山吃山，靠水吃水”
“今年，我参加了本村特色农业合作社，搞起了环保优质水稻种植和稻田鱼养殖，增收近5万多元。”1月12日，花垣县吉卫镇腊乙村龙金平兴奋地告诉记者，像他一样搭上特色农业走上致富大道的农户，花垣县还有1.3万余户。
2015年，花垣县以精准扶贫为契机，成立了发展特色农业领导小组，明确36名县级领导每两人挂钩一个乡镇，重点扶持一项特色农业，成立了特色农业专业合作社，出台了相关优惠奖励政策，对积极发展种植业、养殖业、加工业的农户和企业给予补助扶持。
村民们一改过去“靠山吃山，靠水吃水”的思想，根据自身条件优势，积极选择适合自己的特色产业。在农业合作社的帮助带动下，村民们有的种起了烤烟、药材，有的种了优质梨、柑橘、油茶等，苗汉子特色农业合作社还建成投产了年处理1000吨蔬菜的生产线，2015年全县农业特色种植达52万余亩。还有的村民加入了黄牛、大闸蟹、大鲵等养殖队伍，仅黄牛养殖户截至2015年底已经发展至1200户。
“十二五”以来，我省在民族地区大力培育特色产业，壮大民族地区发展优势。工业转型升级加快，新兴产业迅速发展，现代农业产业标准园、示范园、精品园不断推进，椪柑、茶叶、百合、黄牛等特色农业品牌竞争力增强，越来越受消费者青睐。文化旅游产业异军突起，已初步建成以张家界、凤凰、崀山为主要景区的武陵山生态文化旅游圈。2014年民族地区24个县市区接待游客达8147.13万人次，实现旅游收入515.31亿元。
2 通村公路架起“致富桥”
“自从修了通村公路，我们不仅告别了‘雨天一身泥、晴天一身灰’的日子，村民们的牛羊猪和楠竹、金银花、青钱柳等都不愁销路了。”1月13日，通道侗族自治县传素瑶族乡团村支部书记龙章才欣喜地告诉记者，通村公路为他们架起了“致富桥”，县城里的经销商都愿意主动来村里收购了。
传素瑶族乡地处海拔1447米的黄沙岗草场山上，地势落差较大。过去全乡仅有两三户人家从事养殖业，由于交通不便，运输成本大，产品基本没人收购，村民积极性也不高。
为帮助群众脱贫致富，自2010年以来，该乡抓住国家改善农村交通基础设施和一事一议财政奖补政策的契机，投资约3000余万元，兴修了40多公里的通村水泥路，基本实现村村通水泥路的目标，且部分村与村之间、组与组之间实现通路。
“通村公路建设给农民带来了实惠，农民同步小康的步子迈得更快了。” 乡党委书记马仁志介绍，该乡目前成立了4个农业专业合作社，仅养殖山羊的就有30多户，光山羊销售每年户均增收近1万元。
为破解民族地区发展“瓶颈”，“十二五”以来，我省加大了民族地区交通、水利、通信、电力等重大基础设施建设力度。目前，沪昆高铁湖南段已建成通车，张家界荷花机场、怀化芷江机场、渝怀铁路、常吉高速、常张高速、邵怀高速、怀新高速、吉怀高速、吉茶高速、凤大高速、怀通高速、洞新高速、张花高速等一批重点交通建设工程相继完工，民族地区基本实现县县通高速目标，初步建成立体化交通网络。为保障民族地区防洪安全、用水安全，还在民族地区启动实施了涔天河水利枢纽工程、农村饮水安全工程、城镇污水处理工程等一批重大水利项目建设，安排民族地区中央水利投资资金65.53亿元，高出全省平均投资水平15%。
3 为民族群众织起民生发展幸福网
“新教室，真是太宽敞、太明亮啦”;“我们学校也有了舞蹈室”……2015年11月，凤凰县最偏远的中心小学——米良完小的学生们心情无比激动，全校200多名学生洋溢着灿烂的笑容，他们正式搬入新教学楼上课。
“合格校舍的建成，无异于冬日的阳光，照入边远山区孩子的心窝，让他们觉得格外温暖。”凤凰县教育局负责人告诉记者，为了能让更多贫困地区的孩子沐浴公平教育的阳光，自2010年以来，该县对全县158所薄弱学校进行了改造，改扩建校舍面积26万余平方米，总投入资金35000余万元，基本消除“三无”校舍和D级危房校舍，各级学校基础设施条件得到改善。
“十二五”以来，省委、省政府高度重视民族教育，把民族教育摆在教育强省建设的突出位置，大力推进民族教育事业持续健康发展。2014年，民族地区学前一年毛入园率达93.57%，义务教育阶段小学入学率达99.95%;初中入学率达99.76%;小学年巩固率99.9%，初中年巩固率和毕业升学率分别达到97.9%和86.4%，高中阶段毛入学率为76.3%，平均受教育年限达到8.8年。
“老有政府养，病有国家医，穷有低保补，生活好滋润……”1月12日，记者来花垣县吉卫镇敬老院，看到老人们正在活动室一起哼唱平日里最爱的一首苗歌，幸福之情溢于言表。
自2015年以来，该县强化城乡医疗救助，救助范围由城乡低保户、五保户等对象，扩大到特殊困难群众，减轻农村贫困患病群众的医疗负担。为农村五保供养对象1416人，发放五保供养资金309.24万元，临时生活救助金29.39万元;为308名孤儿发放生活补助费81.37万元，为582名90岁以上高龄老人发放保健金34.92万元。
“十二五”期间，我省加大投入，不断提高民族地区社会保障发展水平，2014年基本医疗保险覆盖率就达到100%，基本养老服务补贴覆盖率57%;医疗卫生条件逐步改善，每千人拥有床位数5.1张，5岁以下儿童死亡率控制在8.3‰。
