提案议案零距离
长沙市政协委员热议长沙停车难：
扶持停车软件，提供有偿预约服务
长沙市学宫街，街道上禁止停车的区域里停放了很多的机动车。(资料图片)记者 田超 摄
华声在线—三湘都市报1月18日讯 有数据表明，到2016年末，长沙市汽车保有量将达到中部省份其它城市的三倍，出门停车将越来越难。在此次政协长沙市第十一届委员会第四次会议上，怎么停车、有没有更方便舒适的替代出行方式成为政协委员关注热点，部分委员就“出行”相关问题递交了他们的提案。■记者 叶子君
建议1 公交上增设WiFi
2013年至2017年是长沙“公交都市”的5年建设期，为顺利推进“公交都市”项目建设工作，长沙市交通运输局制定了“10+3”公交站场建设计划，2016年拟新建和续建公交站场项目共13个。
“若全部完成共能提供停车位3952个，但仍与要求差距甚远。公交车辆露宿街头、占道停车，既影响市容市貌，又存在安全隐患。”政协委员高清福说。
【建议】 政协委员高清福联合李艳翎和黄光裕委员共同递交了一份提案，三人建议市规划部门尽快将纳入公交专项规划的公交用地纳入城市整体规划，并建议市规划、住建等部门在大型房地产开发项目以及大型综合商场、公共场所、长途车站等地就公交站场进行同步规划设计、同步施工建设、同步交付使用的“三同步”配套建设。
“目前长沙城区805、802、801、901、908(西)、906等公交线路的部分公交车已安装了免费公交WiFi，建议尽快实现公交车内无线网络全覆盖。”政协委员杨文盛与彭丽君联名建议。
建议2 打破出租车特许经营
除了坐公交车，还可以选择打出租车，不过政协委员张治梧认为，“2015年是出租车行业最艰辛的一年，面对市场各种网约叫车软件的激烈竞争，出租车司机原本就要承担的高额 ‘份子钱’却没有降低，大部分出租车司机的月收入已经只有三四千元了。”
【建议】 张治梧建议长沙市交通运输局放开长沙市出租车特许经营准入条件，在确保规模经济的前提下实现市场竞争。
建议3 扶持停车有偿预约软件
“现在长沙市平均每天以约650台车的上牌量递增，预计到2016年底，私家车将达到190万台以上。”私家车的迅猛增加导致二环以内城区停车难问题日益突出，政协委员李素娥带来一份通过整合社会资源缓解私家车停车难的提案。
【建议】 李素娥建议，对空置、闲散两年以上的尚未开发建设的土地，由政府投资建设成临时停车场并安排专人管理。另外，针对写字楼白天需要的停车位多而晚上需求少、住宅小区白天需求停车位少而晚上需求量大的情况，李素娥建议由政府扶持电商企业打造停车服务软件，整合住宅小区和周围的商业写字楼等停车资源，及时向私家车主提供高效便捷的停车有偿预约服务。
万向荣委员则提出，应当发挥价格杠杆作用，按照“中心区域高于非中心区域，路内高于路外，非居住区高于居住区，白天高于夜间，长时间高于短时间，景区旅游旺季高于平时”的六高六低原则，调整优化停车收费差别化政策。
建议4 尽快启动1号线北延线
停车难，那就坐地铁吧。目前，长沙地铁2号线已通车、1号线计划今年内通车，3号线、4号线、5号线分别计划2018年底、2019年底、2020年底通车。
【建议】 涂国武及陈金华委员联名递交了一份提案，二人建议尽快启动1号线二期并将二期终点从彩霞路北延至丁字新镇，“北三环以外金霞开发区和望城丁字湾办事处区域已基本形成全国一流现代商贸物流产业基地雏形，地铁建设将大幅降低沿线人民群众的生产和生活成本。”
来自工商联界别的钟贤柏委员则就地铁5号线提出建议，他建议地铁5号线的终点从现在的时代阳光大道站继续往南延、经环保路与1号线在中信新城会合，“这样既能倡导低碳出行，也能促进南部更好更快地发展。”
渣土车乱象如何整治?长沙市政协委员建议：
涉及运输违规还要处罚建设方
华声在线—三湘都市报1月18日讯 渣土车为城市建设作出了积极贡献，但又存在管理无序、污染环境、事故频发等诸多乱象。在政协长沙市第十一届委员会第四次会议上，整治渣土车乱象问题再次引起委员们重视，民建长沙市委员会提出《重拳治理渣土运输乱象》提案，建议对渣土运输企业进行信用评价制度。
建议1
涉及运输违规
还要处罚建设方
【现状】 长沙市现有71家渣土运输公司，投入使用的渣土车3000余台。其中，已购置新型智能环保渣土车的公司46家，共有新型智能环保渣土车669台，老式渣土车2418台，从业人员4000多名。民建长沙市委员会通过走访调查发现，长沙目前还存在1000台以上的无证运输“黑车”长期未得到彻底根治。
【建议】 民建长沙市委员会秘书长石莉波说，要彻底根治渣土运输中存在的各种乱象，首先要从源头上抓起，分清责任主体。
对此，民建长沙市委员会建议，明确渣土处理的责任主体为建设业主单位，施工时须与管理部门签定责任书并提交保证金;明确渣土运输的责任主体为渣土运输企业，运输时须与城市管理主管部门签定责任书并缴纳保证金。
石莉波委员认为，涉及渣土运输违规时，不仅要处罚驾驶员，还要处罚将土方交给黑车运输的建设方或承包方。
建议2
渣土运输
实行政府指导价管理
【现状】 建设项目一般是采用承包制，但如果经过多次转包就会使得渣土的运价被多次压低。石莉波介绍，“这会迫使运输人员超载运输、多拉快跑，形成恶性循环，进而诱发恶性交通事故。”
渣土工地多附属房地产和其他城市建设项目，办理审批手续时，建设方只须到规划、建设、国土、安监等部门办理，而上述部门对渣土运输均无强制性规定，城管和环卫等渣土管理部门不能在审批的阶段提前介入，只担负事后补救和监管责任，对运输中的违规行为进行纠查，对造成的污染进行遏制和处置，形成了“审批的不管理、管理的无权审批”的责权错位现状。
【建议】 对此，民建长沙市委员会建议，实行渣土运输工程招投标制度，渣土运输实行政府指导价管理。“渣土运输量超过二万立方米的，以招投标方式确定运输企业;中标价格不得低于建设工程造价行政主管部门公布的政府指导价;及时公布中标情况，接受行业和公众监督。”石莉波说，我们还建议对企业实行准入控制与企业等级评定，将企业等级作为参与工程招投标的主要依据之一。建立渣土运输企业信用评价制度，信用评价差的、企业等级与管理不达标的一律退出市场。
建议3
加快渣土立法步伐
【现状】 渣土运输还有个很大的问题就是监管问题。石莉波介绍，“渣土的运输管理从装车到倾倒每个环节都由不同的部门管理。但各职能部门之间却联动不够、信息不畅、资源不能共享，共治手段缺乏，未形成合力，甚至相互推诿。”各区管理模式不一，人员配备也普遍不足。以芙蓉区以例，芙蓉区环卫局渣管办的35名监管员，担负全区42.8平方公里上近百个在建工地和城区道路上的运输监管，监管力量明显不足。
【建议】 早在2014年已完成起草《长沙市渣土管理条例》，应尽快进入立法程序，以满足长沙城市管理的需要。民建长沙市委员会建议，将市容环卫、城管执法、园林绿化、市政养护、数字化监督等等这些涉及城市管理的问题，全部纳入“大城管”格局，打造市、区、街镇、村居四级城市综合管理体系。同时，还要充分发挥渣土协会的作用，定期开展安全运输专业技能培训活动，引导行业向安全迅捷良性的方向发展。
“彻底根治渣土运输中存在的各种乱象，既是提高长沙城市管理水平的需要，也是建设美丽长沙，顺应市民整治呼声的需要。”石莉波说。
■记者 丁鹏志
