以干部“辛苦指数” 换取贫困户“幸福指数”
——省扶贫办践行“三严三实”纪实
湖南日报记者 孙敏坚 通讯员 王碧红
武陵山连片特困地区、罗霄山连片特困地区，51个国家和省扶贫开发工作重点县，8000个贫困村，建档立卡贫困人口596万……
翻看湖南的扶贫“账簿”，省扶贫办党组书记、主任王志群常常感到“压力山大、责任重大”。
“有压力就有工作的动力。”王志群说，全省扶贫干部始终发扬“严”、“实”作风，围绕贫困群众最关心的“安居、乐业、提高素质”三件事，以自己的“辛苦指数”换取贫困群众脱贫致富的“幸福指数” 。
安居：让每一户贫困老百姓有一间避风遮雨的房子
11月中旬，连绵的阴雨一下子就把湖南拉进了冬天。“以前一刮风就要四处堵风眼，一下雨就担心房子会塌。现在住进新房后，再也不害怕了!”武冈市湾头桥镇吉龙村的村民肖白林站在新居的屋檐下，美滋滋地对记者说。
肖白林家共5口人，一个孩子患有脑瘫，全靠他当清洁工挣钱。全家人挤在一间不到30平方米的房子里，摇摇欲坠却没钱修缮。今年，武冈市扶贫部门组织爱心企业对“经济最困难、房屋最危险”无力自建的贫困农户，进行新房统一代建、统一规划、统一施工。今年8月初，新房竣工，肖白林没掏一分钱，就住进了梦寐以求的新居。
在“三严三实”专题教育中，省扶贫办瞄准最贫困的乡村、最困难的群体、住房最危险的农户精准发力，加快贫困地区和贫困群众危房改造步伐，让每一户贫困老百姓有一间避风遮雨的房子。
省扶贫办通过调研发现：全省约有建档立卡的25万户贫困户没有住所和住在D级(最差级)危房之中。以往的国家农村危房改造政策，大致一户补贴1万元钱。而对贫困户来说却是“杯水车薪”，因为他们筹集不到剩余部分，光靠1万块钱无法修缮危房。
针对贫困农户建房难的问题，省扶贫办积极向省委、省政府建议，把全省无房和危及人身安全的住房贫困农户，确定为危房改造重点帮扶对象，把他们的危房改造同易地搬迁、生态移民结合起来，调整政策、整合资源、提高标准，启动实施了贫困农户危房改造“百村示范、千村联动、万户安居”工程。特困农户每户最高可获专项补助4万元，扶贫部门再跟进补助每户1万元，加上自身努力，贫困户就可以建起一个避风遮雨的新居。
目前，全省51个扶贫工作重点县实施了“百千万”工程，去年已经帮助2万户贫困农户搬进新居，今年预计再帮5万户贫困农户圆上“新房梦”。
乐业：推动扶贫政策、扶贫资金向贫困村、贫困户聚集
贫困对象要脱贫，最现实的问题就是增加收入，增加收入必然要靠产业扶贫。
省扶贫办以“三严三实”为工作遵循，确定了“资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走”的扶贫思路，通过直接帮扶、委托帮扶和股份合作等模式，引导和支持扶贫经济组织(农业企业、农民专业合作社、家庭农场)与扶贫对象建立紧密利益联结机制，切实提高贫困群众在产业开发中的参与度和受益度。
贫困地区农民要发展生产，最需要的是资金。对我省很多贫困户来说，这个难题正在迎刃而解：只要有合适的产业项目，无需抵押、担保，就能向农村信用社(农村商业银行、农村合作银行)申请最高5万元的贫困农户小额信用贷款，并获贴息支持。截至目前，我省53个试点县的34047户贫困户，已成功申请5.4亿元小额信用贷款。
此外，如何让“能人”乐意带着扶贫对象走?省扶贫办鼓励各试点县把统筹推进与重点突破、政府主导与市场主体结合起来，积极探索可推广、能复制的经验。
芷江县就尝到了“扶贫对象+龙头企业+银行”模式的甜头。当地的龙头企业和翔鸭业想扩大规模但苦于得不到银行贷款，后来由县扶贫办牵线，和翔鸭业作为担保，岩桥乡石板溪村每个贫困户从县农行贷款5万元作为股本，投资到和翔辉鸿养鸭合作社发展芷江鸭养殖，贷款利息由县扶贫办从每个参股贫困人口400元/年的直接帮扶资金中支付。今年上半年，94户贫困户每户分得红利4000余元。
据统计，去年以来，全省51个重点县共实施62个重点产业扶贫项目，安排财政扶贫资金3.2亿元，引导200家龙头企业与农民合作社参与，整合各类资金38.3亿元，精准帮扶建档立卡扶贫对象38.4万人，人均增收约2500元以上。今年，全省将继续安排财政专项扶贫资金4亿元，实施产业扶贫项目76个，直接带动30多万贫困农民增收。
提高素质：不能让贫困“代代相传”
当记者在郴州华悦(起亚4S店)贸易有限公司见到来自安仁县排山乡的青年小周时，他正趴在车底忙得不可开交。小周擦了擦脸上的油污说：“全靠‘雨露计划’的支持，让我在郴州市工业交通学校汽修专业学习了两年，还帮我联系了工作单位。如今我学到了技术，就能凭借自己的双手改变家里贫困的命运。”
郴州市工业交通学校是“雨露计划”的培训学校。为了让贫困学子“毕业即就业”，学校与一批大中型企业签订了用工意向协议，对贫困学子开展“订单式”培训，实现“培训一人，致富一人，脱贫一家”。目前，该校贫困毕业生的就业率可达98%，就业满意率可达95%以上。
不怕今天贫,就怕永远贫;不怕一代穷,就怕代代穷。为了让更多的农村群众通过教育培训彻底甩掉“穷帽子”，在省扶贫办以深入开展“三严三实”专题教育为契机，扎实推进“雨露计划”，为贫困户家庭“两后生”(初、高中毕业未能继续升学的贫困家庭富余劳动力)提供生活补贴和助学贷款，支持其接受2至3年的职业教育，提高就业质量，增加贫困群众收入。
教育培训怎样更符合贫困户的实际需求?在建档立卡环节，省扶贫办就要求各驻村帮扶工作队将贫困户家庭现状、致贫原因、劳动力结构、脱贫愿望等信息建档列表，特别是将贫困家庭青年劳动力现状、培训需求信息详细标注;再因户因人科学制定培训计划，有针对性地组织开展再就业培训、创业培训及农民工职业技能培训，逐步增强贫困家庭的“造血”功能。
截至目前，湖南安排“雨露计划”财政专项扶贫资金1.3亿元，帮助2.54万名贫困家庭“两后生”完成职业学历教育并稳定实现就业;组织实用技术培训6.7万人，资助2.1万名贫困学生，确保每个学生不因贫困而失学、辍学。
