旅游经济大升级!去年4亿人游湖南创收3000亿

[作者:梁兴]

湖南打造以法治为基础的旅游经济升级版

去年4亿人游湖南,旅游创收3000亿

10月4日,凤凰古城内大街小巷人头攒动。当日,十一黄金周假期第四日,古城迎来了旅游高峰。 (资料图片) 滕树明 摄

“十二五”期间,特别是2013年以来,湖南省旅游局以深入贯彻落实《旅游法》为主线,坚持依法治旅、依法兴旅,全力打造湖南旅游经济升级版,旅游业的发展质量和效益、人民群众的满意度得到不断提升。2014年,全省接待国内外旅游者突破4亿人次,实现旅游总收入3000亿元,同比增长15%,2015年仍将保持快速增长。

首创《两型旅游标准》促低碳旅游

“十二五”期间,我省全面完成了长株潭旅游板块、大湘西旅游板块、环洞庭旅游板块等三大旅游板块的规划编制和出版工作,《大湘南旅游业发展规划》已形成前期成果,指导各地和旅游景区完善旅游发展规划,形成以省级发展规划为指导、市(州)发展规划相配合、旅游区(点)详规为重点的规划体系。

旅游标准化是旅游行业监督管理的重要内容,《湖南省旅游景区质量等级管理办法》以及旅游强县、旅游名镇和名村、休闲旅游基地、星级旅行社、家庭旅馆等系列标准相继出台,有效提升了旅游产品和服务质量。目前,全省有等级旅游区(点)230余处,其中5A级旅游区(点)8处、4A级近80处;有星级旅游饭店600余家。

旅游业是绿色产业,必须贯彻和制定相关法律法规,保护旅游景观资源和文化资源,促进可持续发展。制定《旅游规划管理办法》和《旅游发展规划评估导则》,杜绝重复开发、无序开发等破坏旅游资源的现象。宣传贯彻《绿色旅游饭店》行业标准,颁布实施《旅游饭店节能减排要求及考核评价》地方标准,在全国首创《两型旅游标准》,大力发展低碳旅游。对生态环境破坏严重、管理混乱的景区推行等级景区淘汰制,取消1处4A级景区、2处3A级景区,责令5处3A级景区限期整改。

扩大旅游业带动效应拉长产业链条

创新是旅游业发展的根本动力,打造湖南旅游经济升级版,必须把体制机制创新摆上更加突出的位置。旅游局加强旅游综合管理体制改革,张家界市被确定为国家旅游综合改革试点城市,湘潭(韶山)成为全国首个获批创建的全国红色旅游示范区,湖南旅游监管网获全国智慧旅游创新成果奖。构建以总体品牌形象为核心,以产品推介为基础,传统与现代营销方式相结合,网上与网下相互动,国内与国际市场相统筹的旅游形象宣传营销体系。

旅游局加强部门合作,健全发展要素,拉长产业链条,推动红色旅游、乡村旅游、文化旅游、演艺旅游、购物旅游等新业态发展,《中国出了个毛泽东》、《烟雨凤凰》等成为广大游客最喜爱的文化旅游演艺节目,全省形成了湘烟、湘酒、湘瓷、湘绣、湘茶和毛主席纪念品等一批湘字号的旅游商品体系。旅游业有力拉动了交通、住宿、餐饮、通讯等产业发展,旅游总收入相当于全省GDP的11%。

以法治立规矩提升依法行政能力

省旅游局将学法用法工作纳入绩效目标考核范围,建立健全定期学法制度、集中培训制度、学法用法评估考核和激励机制,切实加强旅游法制业务培训,通过参加法制培训和考试,湖南省旅游局共有68人获得旅游行政执法和旅游行政执法监督证。

实现依法治旅、依法兴旅的目标,必须深入推进旅游部门权力运行机制建设,确保旅游部门行政权力依法及时行使。以“1+X”的模式进行整章建制,进一步完善涵盖机关权力运行的各个方面、各个环节的制度体系。同时,制定了《湖南省旅游局关于改进作风的“九个严格”》,以完善、有力的制度措施保障机关权力正确运行。

■记者 梁兴

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