在2000多个蚊虫飞舞的酷暑和冰雪严冬的岁月里，精神残疾人陈殷勤(化名)被“囚禁”在一间约10平方米，没有任何家具，窗棱破烂的房间，一缕不挂地蹲在“草床”上惨淡度日。她的不幸故事经媒体报道后，引起网民和读者的深切同情和政府职能部门的高度关注。4月7日，在岳阳县残疾人联合会、新开镇党委政府相关负责人的温馨帮助下，陈殷勤弯腰弓背、步履蹒跚地迈出了7年的“牢笼”，在记者的见证下，被送往岳阳市康复医院接受系统的康复治疗。岳阳市卫生局对此也高度重视，将进一步加大对《2014年为民办实事“重性精神疾病患者救治救助工程”项目工作实施方案》等政策的宣传覆盖，让重性精神疾病患者得到政策上的救治。
4月5日，长江信息报的深度报道《岳阳女被夫囚七年 裸睡草房度寒暑》于岳阳网发布后，立即引起广大网民超乎想象的关注，省会媒体也在第一时间跟进。连续两天，湖南都市和湖南经视频道记者冒雨赶到岳阳采访。“希望陈殷勤在媒体的关注下能早日走出‘囚笼’，得到良好的康复治疗。”肖清华、吴海荣等读者致电长江信息报记者表示，类似这样的重度精神病人在农村应该不止一个，希望她们能够得到政策制度上的帮扶。
医院减免生活费 亲情陪护治疗
下午14时40分许，任岳新租车带着洗漱后的陈殷勤及其亲属直奔岳阳市康复医院。陈殷勤的胞弟闻讯赶到，代表全家向县残联、新开镇工作人员及记者给予他姐姐的关注表示由衷感谢。陈殷勤也认出了弟弟，却不肯下车，最终在亲属和记者的轮番宽慰下，才配合弟弟将她背出车外。“这是姐姐第四次来这里，她有抵触心理。”李淼林为陈殷勤办理住院手续，并为其预交了4000元的治疗费用。
医生诊断过程中，陈殷勤能完整回答医生的提问并按要求在病历本上工整的签上自己的姓名。“患者意志功能减退，情感比较淡薄，存在可能伤害自己的行为，而且她营养状况十分糟糕。”办完一切入院手续后，陈殷勤的弟弟说，他回家后会和几个姐姐商量，轮流到医院看望陪护陈殷勤。鉴于陈殷勤情况特殊，岳阳市康复医院也决定免去其住院生活费。得知陈殷勤已入住医院的消息后，岳阳市政协委员、省残疾人福利基金会岳阳市分会秘书长姚平感到十分欣慰。他表示，要在政策层面上对这些贫困重度精神残疾人给予照顾，要靠完善制度来确保这些关锁精神病人得到政府和卫生部门的救治。“只有这样，才能从根本上避免类似陈殷勤现象的出现。”
卫生部门对于贫困重度精神病患者有哪些救治措施?记者与岳阳市卫生局相关负责人进行了沟通。该局了解到陈殷勤的不幸故事后，当即向岳阳县卫生局了解了相关情况，要求对陈殷勤予以救助。该局疾控科负责人陈连峰告诉记者，国家、省、市相关政策都做出了明确的规定。在国家层面，2013年5月1日起施行的《中华人民共和国精神卫生法》，湖南省市印发《为民办实事“重性精神疾病患者救治救助工程”项目工作实施方案》对此都做了详细的解读。陈连峰说，近年来岳阳市针对这些文件精神开展了一系列工作。“今后我们会继续加强相关工作，尤其是在实施救治救助的同时着重加大宣传覆盖面，让全社会知晓党和政府的关怀重视，积极配合做好筛查救治工作。”
记者在其发来的《2014年为民办实事“重性精神疾病患者救治救助工程”项目工作实施方案》上看到，公安机关及人民法院作出强制医疗决定的贫困重性精神疾病患者;有肇事肇祸行为或危险性评估在3级及以上，且家庭贫困的重性精神疾病患者;关锁及流浪重性精神疾病患者。坚持医疗救治为主，生活救助为辅。最大限度地收治流浪、关锁及肇事肇祸病人，所有救治救助对象必须纳入当地重性精神病人管理系统，实行“住院救助+门诊服药救助+生活救助”的限额救助模式，急性期住院治疗按照医院临床路径规范执行，出院后根据需要进行门诊维持药物治疗。住院治疗实施定点救治，省脑科医院、省强制医疗所为省级定点医院;市州及县市区按照属地就近原则确定有资质及具备一定诊疗水平的精神卫生专科机构或综合医院精神科作为本地定点救治医院，并向社会公示，公布救治救助方式及流程，接受群众监督。
在政策范围内，由当地政府对救治救助对象实施生活救治。按照《中华人民共和国精神卫生法》的有关规定，对未参保对象参加居民基本医疗保险和新农合给予资助。对符合条件的对象，尽快将其纳入当地贫困人群救助政策及服务范围，将符合低保条件的纳入低保范畴，帮助符合残疾条件的办理残疾证等。对家庭经济确实困难且未享受低保或残疾救助的精神病患者，由当地按照一定标准实施生活救助，杜绝发生病人流浪和失管现象。
方案在补助标准上面也作了明确要求。重性精神疾病患者的专项救治救助标准为平均每人5000元。患者完成住院治疗并按医嘱开具维持治疗药物后，持相关发票到定点医院或相关医保部门一站式报销。首先，按照三项基本医保政策报销;其次，对符合医疗救助条件的患者，在获得相关医疗保险支付后，对政策范围内的基本医疗自付费用给予医疗救助;最后，由救治救助专项经费对患者自付医疗费用报销(自付医疗费用不足5000元的，结余费用作为患者后续治疗费用)。相关资金可由定点医院先期垫付，按月到辖区财政结算。各地应结合实际确定资金的具体报销途径和方式。按下达的目标任务数确定目标对象并实施救治救助，要求任务完成率、纳入对象符合救治救助条件率、救治救助行为规范率及资金规范使用率达到100%。
