■制图/杨诚
核心提示
长沙70个公共领域建设项目继续向民间资本抛出“橄榄枝”，总投资961亿元，涉及基础设施、棚改、医疗、教育等。以合理的回报机制，引导民间资本“敢于投”、“放心投”。下一批还将着重推出交通、养老等领域项目。
华声在线12月3日讯 长沙市政府今天公布第三批引进民间资本参与公共领域建设项目，共70个，总投资961亿元。长沙市委常委、常务副市长陈泽珲表示，要突出市场化方向，构建合理的回报机制，让民间投资“可以投”、“敢于投”、“选择投”、“放心投”。
【轨道交通】
4号线拟用“投资+总承包”
市政基础设施项目是此批项目中的重头戏，不但数量最多，投资额也是最多的。共有27个项目，总投资479亿元，主要涉及轨道交通、地下空间开发、市政道路等。
“如轨道交通4号线一期工程、长沙空港城首期启动片区合作开发项目，建设条件成熟、投资额大、回报方式明显，都即将开工。”长沙市发改委主任张智勇说。
以4号线一期工程为例，此次民间投资合作方式拟采用“投资+总承包”方式引入社会资金，即投资方分批次注入工程所需部分资本金，并获得相应资金回报，并将工程部分项目一并交由投资方组织施工。而民间投资回报方式拟通过委托贷款等方式引入资金，给予一定的投资回报作为资金占用费。
【停车场】
明年新建3大停车场
民间投资也是惠民生、强服务的中坚力量。比如，长沙城区停车场建设很难跟上汽车增量，但受地方债务规模扩大、融资能力下降的制约，加之现在已进入偿债高峰期，迫切需要民间投资与建设。
此次70个项目中，停车场项目有3个，总投资0.2亿元，明年建成，包括雨花城投大厦停车场、高铁南站停车场、南海宾馆停车场。其中雨花城投需投资450万元建设城投大厦立体停车场，轨道公司需投资800万元在高铁南站建设应急平面停车场，民间投资合作方式和回报方式都是采取自建自营、经营获利的方式。南海宾馆建设的立体停车塔库投资额414万元，采取投资方享受10年经营权、经营获利的方式。
“这3个项目投资额不大，方便投资者进入。”张智勇说。
【棚户区】
4年改造950万平方米
棚改也是关系民生的大事。长沙市计划在2014年-2017年间，改造棚户区950万平方米，基本完成城区集中成片棚户区改造。但要完成这个目标，政府财政包袱很重，需要民间资本参与其中。
此次涉及棚改项目共15个，总投资271亿元，主要涉及白果园及化龙池棚改、望新片区棚改、黄泥湾片区旧城棚改等项目，均已列入年度计划，部分已启动拆迁，项目投资额大、回报收益预期较高。
比如，白果园及化龙池棚改项目征收改造总面积约为14万平方米，拟将白果园与化龙池作为整体片区实行有机改造，投资额40亿元，可以采用独资或合作的方式，以片区开发与经营收益作为回报。芙蓉区蝴蝶大厦周边零星棚改项目，占地约14.5亩，改造房屋约2.7万平方米，涉及住户365户，总投资7.8亿元，也是采用独资或合作的方式，以片区开发与经营收益作为回报。
【医疗教育】
用民间资本建3所中小学
第三批民间投资项目中，医疗卫生项目共5个，总投资78亿元，主要涉及长沙洋湖国际医院、滨水新城医院等，项目合作方式和回报方式多样。如滨水新城医院位于望城区，属于新建项目，建筑面积约19万平方米，总投资约9.1亿元。
教育基础设施项目共3个，总投资5亿元，包括金南中学、南塘小学、蓝月谷小学，拟采取社会直接投资、分期回购等合作方式。其中金南中学位于高新区青山路与金相路西南角，总投资约3.1亿元，建设时限至2016年，包括建设教学楼、综合楼、科技楼、食堂、体育馆、学生宿舍、运动场等，采用民间投资建设、分期回购的方式。南塘小学位于高新区尖青路与永青路西南角，总投资约1.1亿元，建设时限至2016年，也是采用民间投资建设、分期回购的方式。蓝月谷小学位于宁乡经开区，建设时限至2017年，投资额7500万元，采用社会直接投资或PPP(公私合作)模式，回报方式为经营收入、政府补贴。
此外，还有其他类项目共17个，总投资127亿元，主要涉及文化、中央商务区、养老、社会福利，项目回报方式灵活。如天心区社会福利中心、城市居家养老服务中心等直接采取委托运营的回报方式。
连线
下批将重点推出交通、养老项目
“原则上公共建设领域都要向民间资本开放，采取动态发布的方式，成熟一批发布一批。”陈泽珲表示，下一批民间投资项目将着重推出交通、水务、体育、养老等领域项目。■记者 曾力力
