据《2013年湖南省地方政府债券资金安排及省级预算调整方案（草案）的报告》。制图/陈琮元
这几年来我省政府债券规模不断扩大。对这部分资金要集中精力，在2-3个领域打歼灭战，不能撒胡椒面。
——省人大常委会
■记者 李国平 实习生 张晓兰
华声在线5月26日讯 今年，中央分配我省的地方政府债券额度为154亿元。因增加债券收入，2013年省级预算收支相应发生变化：总收入增加154亿元后为2299.3亿元，总支出相应调整为2299.3亿元。
今日上午，省十二届人大常委会第二次会议分组审议《2013年湖南省地方政府债券资金安排及省级预算调整方案(草案)的报告》时指出，要严格控制安排市场竞争领域的投资项目，不得用于楼堂馆所建设和经常性支出。
如何使用?
“不能撒胡椒面，要打歼灭战!”
根据省财政厅提供的资料，今年，中央分配我省的地方政府债券额度为154亿元，比上年增加39亿元。其中省级安排78亿元，转贷市县76亿元。
对于这部分资金如何安排?省人大常委会委员王国海认为，地方政府债券是2008年开始出现的，这几年来我省政府债券规模不断扩大，今年已经扩大到154亿。对这部分资金要集中精力，在2-3个领域打歼灭战，不能撒胡椒面。
针对常委会组成人员的审议意见，省财政厅解释，省级债券资金78亿元，偿还2010年到期债券32.9亿元，安排重大公共支出45.1亿元。重大公共支主要包括5个方面：保障性安居工程建设6.4亿元;农林水事务4.3亿元;社会事业建设8.6亿元，重大公共基础设施建设15.8亿元;区域发展与扶贫攻坚10亿元。
省转贷市县76亿元，按照财力规模、面积、人口、债务风险水平、偿债能力等因素测算分配到市、县。市县政府制定债券资金分配方案，报同级人大常委会审查批准后方可执行。
债务控制
“使用要监管，问题要追责”
省人大财经委在关于今年省级预算调整方案(草案)的审查报告中指出，今年我省地方政府债券154亿元要全部纳入预算管理。各级政府和相关部门要严格预算管理，按照省人大常委会批准的预算调整方案执行。财经委的审查报告指出，要严格控制安排市场竞争领域的投资项目，债券资金不得用于楼堂馆所建设和经常性支出。要加强对资金使用的管理和监督，确保债券资金发挥效益。
会上，省人大常委会委员董岳林提出，债券资金安排4亿主要用于中小学校舍安全工程、高校社会化学生公寓食堂管理奖补,是否与“严格控制安排市场竞争领域的投资项目”相冲突?
省财政厅会上解释，高校社会化学生公寓食堂很多处于亏损状态，投资方、学校、学生之间矛盾很大，学校建议采取收购部分资产等措施化解矛盾，因此安排了部分资金。
2013年由财政部代理发行地方政府债券3500亿元，较2012年2500亿的规模增加了40%，我省今年也增长了33.9%。常委会组成人员认为，债券规模要控制，防范债务风险。资金的分配和使用人大要监督，资金的使用效果要考评，也要问责。
连线
省人大环资委：
湘江流域综合整治还存在5大问题
饮用水质监测能力弱
在省十二届人大常委会第二次会议上，省人大环资委指出，湘江流域综合整治还存在一些问题亟待解决：
一是少数地方污水处理基础设施及配套管网建设滞后。如长沙县暮云镇地区日处理能力10万吨的污水处理厂，规划2008年开建2010年投入运营，但至今仍未开建，每天约10万吨生活污水排入湘江。
二是重点区域的污染防治工作进展不理想。省人大环资委特别指出，按要求岳麓污水处理厂和(郎木)梨污水处理厂的排放口位置应移至湘江长沙综合枢纽下游，但这些工程现在还未动工。
三是湘江支流水污染比较严重。长沙市浏阳河和捞刀河、衡阳市幸福河和康家溪、永州市石期河、湘潭市和娄底市涟水污染比较严重，加重了湘江的水污染。
四是重金属污染治理项目进展不快。
五是饮用水质监测能力较弱，农村饮用水质堪忧。目前国家《生活饮用水卫生标准》水质控制106项指标中，只有省卫生疾控中心能开展104项指标检测，市、县两级卫生疾控部门的检测能力分别为60项、30项左右，且环保、住建、卫生、质监、工商等部门都有水质监测机构。重复建设严重，专业技术人员不够。
又讯 26日上午，省十二届人大常委会第二次会议分组审议了湖南省农村公路条例草案。据悉，按照省人大常委会今年立法计划，这是今年首先审议的法规。
■记者 李国平 实习生 张晓兰
地方债券资金禁建楼堂馆所
