华声在线-湖南日报北京3月3日电(记者 李勇 张斌)今天，出席全国政协十二届一次会议的省政协主席陈求发等在湘全国政协委员向大会提交联名提案，建议进一步加快推进武陵山片区区域发展与扶贫攻坚工作，确保试点工作取得明显成效，为全国集中连片困难地区的发展与扶贫攻坚积累经验，提供示范，真正在全国发挥先行先试作用。
2011年11月，国家在武陵山片区率先启动区域发展与扶贫攻坚试点。提案介绍，一年多来，湖南按照国家的部署，认真编制片区区域发展与扶贫攻坚规划，主动开展项目对接，大力加强基础设施建设，积极发展特色产业，努力改善生态环境，不断强化民生保障，积极探索，先行先试，取得了明显的成效。
“没有武陵山片区的发展，就没有全国区域的协调发展;没有武陵山片区群众的全面小康，就没有全国人民的全面小康。”提案认为，目前武陵山片区区域发展与扶贫攻坚仍然存在着基础设施严重滞后、工作缺乏整体协调机制等问题，要多措并举，进一步加快推进武陵山片区区域发展与扶贫攻坚工作。
提案建议，要尽快出台专门扶持政策，推进武陵山片区区域发展与扶贫攻坚的先行先试。一是投资、产业政策。要研究制定支持武陵山区优势产业和外商投资产业发展指导目录，实行差别化产业扶持政策，建立武陵山区特色产业引导资金，帮助武陵山区加快形成具有区域特色的产业体系。二是土地政策。扩大利用山地、荒漠化草场等未利用地的指标，适当降低产业经济园区的工业用地基准地价，适当放宽公路等基础设施建设的土地占用政策，增加用地指标。三是金融财税政策。适当下放贷款审批权限，重点加大一般性转移支付力度，全面落实西部大开发税收优惠政策，取消公益性国家投资项目的地市及县级配套。四是生态补偿政策。国家以立法形式建立生态补偿机制，把武陵山区整体作为国家适度开发区和国家生态补偿试点地区，设立国家重点生态功能区专项转移支付。
提案认为，要进一步加大投入，加快谋划推进重点项目建设。在基础设施建设项目上，加强交通、水利、城镇等改善片区发展条件的基础性项目，着力解决区域发展的瓶颈问题。在产业发展项目上，立足资源优势和特殊环境条件，重点扶持资源优势产业和特色产业项目、战略性新兴产业以及高科技产业项目。在民生改善项目上，突出扶贫攻坚重点和公共服务均等化，加强城乡各类技术、技能培训，不断提高片区群众素质。在生态环境项目上，加强生态功能区建设、石漠化治理、水环境保护等谋划布局。
提案还建议，进一步建立和完善协调机制，成立由国务院副总理或国务委员牵头，国家有关部门和湘鄂渝黔四省市主管领导参加的试验区建设领导小组和工作机构，建立信息交互、利益补偿、效益分享、评价激励、行为约束和督查考核机制。
