强化工程质量 建设“精品高速”
“带血的GDP”坚决不要。2009年6月11日，在吉首召开的湖南省高速公路施工安全工作会议出台了一条硬邦邦的措施：各高速公路承包人必须将合同价格总额的1%用作安全生产的专项投入，确保承包人在安全生产经费、设备上足额投入，并做到专款专用，全力以赴确保高速公路安全施工。
2009年，全省几十条高速公路建设如火如荼地开展，在建高速公路工程施工方面也存在一些危险源，一些工程项目施工难度越来越大，技术越来越复杂。如吉茶高速公路的矮寨特大悬索桥、汝郴高速的赤石大桥等，这些特大型单体工程施工难度在我省史无前例，没有任何现成的施工经验可借鉴。目前在建的绝大多数高速公路在边远山区，施工沿线溶洞多、暗河多、景区多、矿区多，地质情况十分复杂，也给施工带来了重大安全隐患。会议强调，为了确保高速公路施工安全，全省高速公路系统对建设施工安全层层建立责任制，把各项安全防范措施落实到人，将安全生产作为年度考核的重要内容。通过日常巡查、重点抽查、定期检查、逐级排查、突击检查等多种形式加大对质量安全隐患的查处力度，确保高速公路安全施工。
仅仅15天之后的6月26日，全省高速公路建设精细化管理现场交流会又在吉首召开。会议要求全省高速公路系统认真贯彻《湖南省公路建设精细化管理办法》,全面推行精细化管理。省高速公路管理局具体负责组织全省高速公路建设项目精细化管理实施,各项目法人是精细化管理实施的责任主体，各项目法人、设计单位、监理单位、施工单位必须成立精细化管理专门工作机构，全方位实施精细化管理，做到设计到位、施工到位、监理到位、项目管理到位、质量监督到位。
精细化管理，不仅仅表现在工程建设上，在征地拆迁方面也同样重要。在征地拆迁工作的开端实物量调查中，做得是否精准、细致、到位，就直接影响着征地拆迁的顺利推进。在大浏高速公路前期实物量调查过程中，大浏高速公司安排30多位职工与浏阳市协调指挥部一起，到征拆现场对房屋、土地和坟冢的类别情况进行了细致严密的调查。实调过程中，并没有布点式地散开进行工作，而是将职工们细分成几个小组，会同地方的同志以拉网式排查、无缝隙对接、无遗漏登记的要求，搜集到了大量扎实准确的数据，紧随其后的征地拆迁谈判工作因此减少了许多分歧。大浏高速公路红线内的房屋土地征拆费用约为每公里500多万元，在经济较发达的湘东地区，能以这样低的费用标准，在这么短的工作时间内完成征拆任务，主要源于大浏公司实物量调查基础工作从精从细以及全体员工的尽职尽责。细致的调查、精确的数据切实降低了国家的资金投入。
湖南高速广信投资有限公司则通过采取“集中采购、社会化配送”的精细化管理办法，全力降低高速公路各施工单位的建设成本，为高速公路建设节约宝贵的建设资金。据不完全统计，该公司今年仅通过集中采购钢材和水泥两项，就为国家节约建设资金至少3.8亿元。 2008年7月成立的省高速广信投资有限公司，承担着我省高速公路主要建设材料的采购供应、高速公路联网收费的管理、维护、升级、改造，机电通信系统的改造、经营、管理等职责。广信公司通过整合全省高速公路建设市场的材料需求，发挥集团采购数量大、品种多的优势，与省内外知名企业签订战略合作协议，争取到价廉物美的建设用材，有效地降低建设成本。同时充分利用社会分工，使用社会饱有的运输能力，择优选择配送商，建立起“从工厂到工地”直达供应与“按需设点、统一配送”相结合的材料供应新模式。有效削减省高管局的固定资产投资，节约了管理成本，同时还增加了社会就业。从目前在厦蓉高速和汝郴高速的试点情况看，与以往各路段分散采购相比，实行集中采购以来，钢材采购的平均成本降低了50～80元/吨，水泥采购的平均成本降低了10～20元/吨。目前，我省新开工和即将开工建设的高速公路钢材的需求量不少于250万吨，水泥的需求量不少于2600万吨。采取集中采购的模式，仅此两项，预计可为国家节约建设资金3.8亿元至7.2亿元。
高速公路是自然生态与风景文化的统一。在建设过程中，我省高速公路系统突出“环保理念”，建设生态型高速。注重挖掘高速公路的自然内涵和文化内涵，创造独具湖湘特色的人文高速建设模式，达到“车行三湘大地，感受湖湘文化”的神奇意境。项目业主主导设计，加大设计管理力度，凸显“环保、人文、景观、美学”的建设理念，坚持对生态环境“最小程度的破坏，最大限度的保护，最强力度的恢复”的原则，做到“施工不流土，竣工不露土”。抓好施工全过程的环保控制，把工作重点放在环保措施的落实上。
科技是历史前进的第一推动力，创新是历史发展的源头活水。我省高速公路系统突出“科技理念”，建设创新型高速。特别重视专家咨询，加强课题攻关，应用创新成果，使我省高速公路在设计理念、勘察设计、方案优化、工程建设等方面都达到国内国际一流水平。注重引进和推广新技术、新材料、新工艺、新设备、新方法，使科技应用和科技创新成为我省高速公路建设和管理的亮点。
建设两大平台 创新融资渠道
2009年6月23日，湖南省高速公路建设开发总公司和重庆市高速公路集团有限公司在长沙签署企业债券互保协议，开创了跨省高速公路发行企业债券互保的先河。我省据此发行28亿元企业债券，用作新建高速公路项目资本金， 这是湖南高速公路创新融资渠道的一个普通例子。
为确保顺利完成省委、省政府的战略部署，省高速公路建设开发总公司广开渠道，积极筹集建设资金，其高速公路建设投融资体制已从过去的投资主体单一、资金渠道唯一，发展到现在投资主体多元化、项目业主多层化、筹资方式多样化。2008年以来，该公司深入调研发现：相比银行贷款，债券融资受国家政策影响小，期限较长，成本低，并可用作项目资本金。而当前债券市场的中长期利率处于近十多年来的最低点（10年期约为4.5%），市场资金十分充裕，是发行企业债券最佳时机。
兵马未动粮草先行。高速公路是资金密集型行业，筹融资任务十分压头。2009年我省高速公路系统大拓宽融资渠道，搭建了湖南省高速公路建设开发总公司、湖南省高速公路投资集团有限公司两大融资平台，缓解了高速公路建设的资金瓶颈。组建了融资支付中心，依托高速公路的行业优势，先后组建四个投资公司，做大做强高速公路广告、服务区、养护和监控等高速公路辅业，并计划成立财务公司，充分发掘高速公路的资源效益，实现产业资本与金融资本本的有机结合。注重融资方式创新和多元化。先后利用银团信贷、收费权质押贷款、中期票据、企业债、短期融资券、邮储专项资金、信托资金等方式融资。如以临长路15年的收费权重新质押，在工商银行融资120亿元；以耒宜路15年收费权质押，在中国银行融资90亿元；以潭邵、衡枣路采用融资租赁方式融资130亿元。利用总公司和投资集团两个平台与金融机构签订多项融资协议1100多亿元，投资集团平台签订融资协议600多亿元，银行贷款利率全部在基准利率的基础上下浮10%。加强资金监管，规范资金拨付，提高了预算管理水平。
