【图片提供：省高管局新闻宣传中心】
文/杨光华 陶海音 鄢明民
不信春风唤不回，一路战鼓催先行。
2009年，在全球金融危机的春寒料峭中，湖南却早已迎来了以高速公路为龙头的基础设施建设的暖暖春天；在交通建设的春暖花香中，湖南不知不觉中已走进热火朝天高速疾行的夏天。
2009年，在国家保增长、扩内需、调结构，加大基础设施建设的历史性机遇面前，湖南紧紧抓住了这一千载难逢的机遇，实现以高速公路为重点的交通基础设施的“弯道超车”，又好又快加强交通建设，“高速”全力打造中部交通枢纽。
2009年，全省新开工15个高速公路项目，衡炎、邵永两条高速公路建成通车，新增通车里程226公里，目前，全省高速公路通车里程达到2227公里。一年来，全省高速公路系统广大干部职工在省委、省政府和省交通运输厅党组的正确领导下，以广泛开展社会主义劳动竞赛为主要抓手，掀起新一轮大干高潮，取得了令人瞩目的成就，成为湖南富民强省的“加速器”。全省在建高速公路项目总投资为2400多亿元，分别带动相关产业966亿元，创造直接就业岗位259万个。由湖南高速拉动的巨大经济势能，带动着整个湖南经济总量大幅提升。湖南高速发展对富民强省大业的重大意义，赢得了三湘大地社会各界普遍认同。
鸟儿已经飞过，天空中没有翅膀的痕迹；2009年已经走过，“高速”大地上的车辙却如此清晰！
狠抓项目前期 做到环环相扣
开工一条高速公路，前期准备工作千头万绪。2009年，在高速项目开工筹备过程中，省发改委、国土、林业、环保、水利、劳动保障、建设等相关部门一如既往，主动按照2008年与省政府签订责任状的要求，做到千斤重担众人挑，人人头上有指标，确保及时完成各自所承担的高速公路建设任务。
为使2009年新开工项目的各项审批任务尽快落实，这些部门把高速公路前期筹备作为头等大事，开设绿色通道，打破办公常规，加班加点压缩审批时间，各厅局都有厅局领导和相关责任部门轮流驻守北京盯项目，有的一呆就是半个月。在省发改委，大家没有周末、没有假日，为做好报批工作许多人熬红了眼。最让人感动的是，有位负责同志，小孩生病住院，他带着笔记本电脑到病房里起草文件，当晚就把文件发到了北京同事手中，为项目报批赢得了时间。
省国土资源厅，为及时准备报批材料，打破常规，召集各市州、县市区国土部门集中办公，连续几天几夜不休息，硬是把平时两个月才能做好、收齐的材料在几天之内就做了出来，确保了高速公路建设用地和征地拆迁工作的顺利开展。
省水利、林业、劳动保障、建设等部门，提前介入，超前准备，组织大量人力物力，加班加点，早在上半年就完成了勘探、论证、评审等基础工作。省林业厅更在7天内拿下了原来一个月才能拿到的批文，为前期工作争取了时间。
面对筹备项目多、筹备工作复杂的情况，省交通厅党组、省高管局党委创新思路，提出在省高管局成立专门的前期工作筹备办公室，负责各项目的统筹协调和督促。此举开全国之先河，有效避免了以往又要做规划又要搞前期可能带来的顾此失彼的问题，用更加明细的分工确保了执行的到位。
省高管局还层层落实责任，各项目筹备组、项目联络员以及局机关相关处室等单位和部门全部向省高管局递交了“军令状”：未在规定时间内完成责任目标的，不予评先评优和提拔使用，甚至就地免职！
作为设计牵头单位的省交通勘察设计院，为确保设计任务按时高质完成，连续加班。他们坚持以人为本，在全线开展调查，可不占农田就不占农田，可不拆房屋就不拆房屋，可不毁水利设施就不毁水利设施，尽量减少沿线群众的损失。
在严格纪律约束下，所有项目前期筹备组工作人员都放弃休息，不让工作在手里滞留，不让文件在案头积压，采取交叉作业、并联推进等超常规工作方法，确保报批等环节环环相扣。
为了保证工作顺利进行，许多项目工作组还把有关工作超前准备。2009年6月3日，由水利部长江水利委员会水土保持局副局长肖翔带队的水土保持检查组，对开工半年的湖南道县至广西贺州高速公路（湖南段）水土保持工作进行专项检查时，就对道贺高速公路水土保持工作赞不绝口。
道贺高速水土保持之所以得到好评，就是他们的项目前期工作做得扎实。为保护好道贺高速公路项目沿线的自然风光，在施工中尽量减少水土流失，在开工之前，该公司便与省水利厅和省林业厅分别签订相关协议，预先缴纳了水土保持设施补偿费、水土保持监测费和森林植被恢复费1400余万元，预算了9000余万元的水土保持防护工程费。在设计阶段则有针对性地采取了“技术性设计”，增加桥梁，减少路基填、挖工程，开工建设后完成了与水土保持有关的设计变更和优化近30处，编制了《道贺高速公路水土保持方案》，由此顺利获得水利部批复。
由于强化了对项目前期工作的组织领导，严格明确责任，逐项分解任务，加强科学调度，狠抓工作落实，项目工可、水土、林地、环评、用地手续等报批工作完成及时，保证了2009年15条高速公路项目按期或提前开工建设。这在湖南高速公路发展史上前所未有，在全国高速公路发展史上也是极其罕见的。
