华声在线全媒体记者 唐亚新 刘永涛
“坚决做到‘党中央有部署、省委有要求、岳阳见行动’。”11日15日，岳阳市市长李挚在接受湖南日报全媒体记者专访时表示，党的二十届三中全会作出了进一步全面深化改革的决策部署，省委十二届七次全会明确了我省改革的新要求、新任务、新举措。岳阳将切实提高政治站位，全面承接落实中央和省委部署的改革任务。
如何结合自身实际抓好贯彻落实，通过深化改革助推产业发展、持续激发高质量发展新动能？李挚表示，要坚持“面上统筹”和“点上突破”相结合。
“‘面上统筹’就是强化系统思维，学会‘弹钢琴’。”在李挚看来，全面深化改革不能零敲碎打，必须整体推进。既要巩固改革成果，更要扩大改革战果。
李挚介绍，岳阳坚持用好改革“关键一招”，在岳阳自贸片区、数字政府建设、国资国企、产业园区等领域，谋划实施了一批改革举措。比如，“三资”运作改革获评国家治理创新经验典型案例，基层治理“群英断是非”工作法入选全国“枫桥式工作法”。同时，岳阳制定了进一步全面深化改革的任务书和施工图。按照“点面结合、梯次推进”的思路，动态实施“小切口、大撬动”的改革项目，第一批重点推进教育科技人才体制机制改革、降低水电气和物流成本等15项改革事项，着力打造更多改革样板，形成更多示范经验。
“‘点上突破’就是强化重点攻坚，牵住‘牛鼻子’。”李挚表示，经济体制改革是全面深化改革的重点，岳阳将紧紧抓住这个“牛鼻子”，以重点带全盘，推动全面深化改革，推动高质量发展。
岳阳高度重视产业发展，岳阳市委提出“1376”总体思路，把“抓产业”摆在“6项重点工作”之首。目前现代石化、港口物流、现代农业、文体旅游、先进装备制造五个产业产值突破千亿，但整体上还是“大而不强”。
“推动产业高质量发展，是岳阳进一步全面深化改革的关键所在。”李挚告诉记者，接下来岳阳将抢抓新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，以创新的思维、改革的办法，推动产业做大做强。具体从五个方面发力——
推动产业集聚发展。对标省“4×4”现代化产业体系，立足岳阳资源禀赋、产业基础等比较优势，坚持市场化、特色化、差异化、集聚化发展，构建“1+3+X”现代化产业体系。其中，“1”即改造提升现代石化传统产业；“3”即巩固延伸港口物流、现代农业及绿色食品加工、文体旅游三个优势产业；“X”即培育壮大先进装备制造、绿色智能计算、循环经济、医药健康、航空航天等新兴产业和前瞻布局生物制造、氢能等未来产业。
加大要素保障力度。高效运营产业投资引导资金，壮大“耐心资本”，进一步提升金融服务实体经济功能。制定落实高层次产业创新人才支持政策，鼓励龙头企业与高校共建现代化学院，支持职业院校聚焦产业紧缺人才需求开展“订单式”人才培养。深化园区体制机制改革，推广“园区管委会+公司”模式，提升园区“亩均效益”。
规范招商引资制度。落实招商引资“正面清单”，积极探索产业基金招商、研发平台和中试平台招商，探索建立重大招商项目流转和利益共享机制，严禁违法违规给予政策优惠，防止内卷式恶性竞争。瞄准长三角、京津冀、粤港澳、成渝汉等重点地区重点城市，开展驻点精准招商，大力引进央企及“三类500强”企业总部、区域性总部和功能性总部。
降低企业运营成本。以市场主体需求为导向，以市场主体获得感为评价标准，严格执行减负降本增效改革措施40条，大力推动用水、用电、用能、用地、融资等要素成本下降，通过打造综合成本“洼地”来构筑产业崛起“高地”。
大力优化营商环境。推行服务型监管理念，深入开展“两重”“两新”送解优专项行动，常态化开展企业家沙龙，助推企业稳产扩产、提质提效。统筹抓好因地制宜发展新质生产力、高水平对外开放、县域经济高质量发展等体制机制建设，抓住国家实施一揽子增量政策机遇，攻坚克难、奋力赶超，努力完成全年目标任务，以高效能改革推动高质量发展。
