华声在线全媒体记者 施泉江
“今年7月，我们采集到的一条关于机械工程人才引进的建议，正式被长沙市人大常委会采纳通过。”9月初，长沙市望城区舜子屋基层立法信息采集点负责人黄皓夫接受采访时，兴奋地告诉记者。
作为长沙市望城区学雷锋志愿服务促进中心基层立法联系点下设的基层立法信息采集点，舜子屋助力立法信息采集、传递立法精神，让附近居民、商户在家门口就能参与立法。
近年来，湖南人大系统不断创新形式，推进基层立法联系点建设，架起连接百姓与立法机关的“连心桥”，推动民主立法、开门立法不断走向深入。
扎根基层，构建立法民意“直通车”
立法联系点的价值在于畅通民意征集的“最后一公里”，成为人民群众直接参与立法的“直通车”。
时间追溯到2018年12月，为规范各基层立法联系点的建设和发展，省人大常委会研究通过了《湖南省人大常委会立法工作基层联系点制度》。
保证立法联系点扎根基层，使其真正成为民意、民情、民智表达的重要平台和载体，是设立基层立法联系点的出发点和落脚点。
为此，省人大常委会研究确定全面规范联系点的定位、遴选方式、工作职责、工作方式和保障机制等内容，为我省联系点工作的有序开展提供了基本制度规范。
2019年3月，省十三届人大常委会正式设立9个省级基层立法联系点，2021年7月研究通过了《关于进一步发挥省人大常委会立法工作基层联系点作用的意见》。2023年5月，省十四届人大常委会进一步设立了15个省级基层立法联系点，指导各市州在社区、矛盾纠纷调解中心、乡村振兴等与人民群众最近、矛盾较集中的地方和领域，建立160余个基层立法联系点，实现了基层立法联系点建设“扩面提质”。
2023年11月6日，长沙市望城区学雷锋志愿服务促进中心被长沙市人大常委会增设为基层立法联系点。中心主任、基层立法联系点负责人廖志军介绍，为了更好地进行意见收集、法治宣传，中心成立了“雷锋立法信息员”志愿服务队，设置三类不同岗位的“雷锋立法信息员”，“我们还根据不同居民类型，在城市社区、农村及文旅街区打造了第一批共3个立法信息采集点，确保立法联系点扎根基层”。
随着全省基层立法联系点建设的不断推进，我省科学民主立法工作进入新的阶段，一座跨越城乡、行业差别和信息鸿沟的立法信息沟通桥梁正快速搭建，民主立法的触角正向社会的“神经末梢”延伸。
发挥专长，探索基层立法联系点工作新路径
2021年7月，来自长沙市望城区的龙先生通过望城区基层立法联系点提交了关于各级地方政府对本辖区红色资源的保护和利用应起到主导作用并加强财政支持的建议，最终被《湖南省红色资源保护和利用条例》采纳。
如何发挥好基层立法联系点作用，真正把“群言群语”有效转化为“法言法语”？全省各基层立法联系点立足自身优势，注意征询意见的广度与深度，既原汁原味传递民意，又作必要的归纳和提炼，不断提升立法意见建议征询质量。
望城区人大常委会近两年共办理了61件法律法规草案征求意见，有150余条建议得到采纳或部分采纳；湘潭大学法学院发挥自身优势，通过各学科组和学位点，有针对性地组织召开重要立法项目的专门学术讨论会议，不断提升上报意见质量。
近年来，基层立法联系点植根基层，功能从参与立法向推动执法、促进守法和普法宣传不断延伸，已然成为法治宣传、提升群众法治素养的重要阵地。
衡南县人大常委会组织人大代表进驻联系点接待群众，开展法律知识普及、立法意见征集等活动，努力把联系点建成学法、守法、用法、讲法、参与立法的综合平台。浏阳市大瑶镇利用“小区夜话会”“村民议事厅”等群众议事形式，开展立法意见征集、法律法规宣传等活动。
一项项生动的民主立法实践，一个个创新的开门立法举措，在三湘大地有序铺开。基层立法联系点这个重要抓手，正不断丰富着全过程人民民主的实践和内涵，为加快建设更高水平法治湖南贡献力量。
【回音】
打通联系群众“最后一公里”
省人大法制委、常委会法工委
基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众，是发展全过程人民民主的一个缩影。
党的二十大明确提出“健全吸纳民意汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点”的重要任务。贯彻落实党的二十大精神，发展全过程人民民主，加强和改进立法工作、人大工作，基层立法联系点是一个重要抓手和活动载体。
四年时间里，湖南人大立足实际，弘扬传统，紧密依托基层立法联系点，充分发挥辐射带动功能，听民意、汇民声、聚民智，最大程度把立法意见征集融进日常与群众“拉家常”、居民“小板凳”中，着力丰富立法实践活动形式，激发基层群众参与热情，积极探索全过程人民民主的湖南实践，让民主之花在“小站点”绚丽绽放。
