省财政厅与湖南中核建设工程有限公司携手——
“双联”共画“同心圆” 谱写发展新篇章
生态地质实验室外景。
生态地质实验室的工作人员正在进行样品分析。
(本文图片由湖南省生态地质调查监测所提供)
于 淼 陈 鑫 尹朝辉
“南山国家公园山水林田湖草一体化保护修复”项目获评湖南省第二届国土空间生态修复范例，持续提升项目质量管理水平;湖南省地表基质监测与生态修复工程技术研究中心、植被水土生态地面监测与修复湖南省工程研究中心成功获批省级工程研究创新平台……
“‘双联’工作开展以来，我们的生态地质事业发展越来越好，大家干劲十足!”省生态地质调查监测所党委书记杨世珍笑着说道。
自2022年初以来，省财政厅与省地质院下属的省生态地质调查监测所(以下简称“省生态所”)所属企业湖南中核建设工程有限公司(以下简称“中核公司”)开展“党政机关联系困难企业、机关干部联系困难职工”双联工作，以“双联”促企业和职工“双赢”。
两年来，省财政厅机关党委、自然资源和生态环境处、机关工会、办公室等职能部门，多次开展面对面座谈与实地调研，针对企业发展难点堵点、职工群众急难愁盼问题，确立产业转型的“双联”目标，助力省生态所及中核公司由传统地勘工勘向服务生态文明建设升级转型，构建集资源保障、生态保护修复、防灾减灾、调查检测配套多位一体的新产业格局。
在“双联”带动下，省生态所及中核公司按照省地质院“一体两翼三支撑”发展战略部署，在生态保护修复、生态环境调查监测、地理信息测绘等技术含量较高、产业附加值较高的领域着重发力，经营业绩稳定增长。据统计，省生态所2023年生态环境业和地质技术服务业收入同比增长25%以上，大地质主业收入占比近70%。
补短板，强能力——
顺应绿色转型发展
“解锁”生态地质产业新版图
2024年1月，中核公司首次捧回2022—2023年度国家优质工程奖。
“‘双联’工作‘联’出新高度，我们的地质事业开创了高质量发展的新局面。”中核公司总经理谢武平说道。
省生态所由原湖南省核工业地质局302大队、303大队整合组建而成。这两个大队在新中国最早成立的铀矿地质队伍之列，为国家原子能事业作出了突出贡献。省生态所及中核公司主要开展传统地质勘察、工程勘察等业务。
2022年1月，省财政厅在确立与中核公司结为“双联”单位后，考虑宏观形势与地勘行业实际，确立“重点布局生态修复治理领域，大力增加高附加值的技术服务支撑类项目比重，逐步减少高风险、低效益的施工类项目比重”的产业转型目标，从提升业务水平、拓展业务服务领域两个方面开展精准帮扶。
省财政厅自然资源和生态环境处创新“半月例会制”，听取工作进展，分析存在问题，与省生态所及中核公司共同“会诊”，着力拓展数据分析、遥感技术应用、地勘项目资金管理等领域的业务能力。
突破口在哪里?以项目为主抓手。过去两年来，省生态所及中核公司助力湖南省成功申报“邵怀历史遗留矿山生态修复示范工程项目”，获得中央支持资金3亿元支持;助力常德、益阳、岳阳通过中央农村黑臭水体治理试点，获得中央支持资金5亿元，并成为湖南省中央农村黑臭水体试点项目资金全过程监管服务单位……
在项目建设“主阵场”上，练本领、提能力。2023年，省生态所如期完成经营收入和利润指标的同时，生态环境业、地质技术服务业收入同比分别增长31.75%、33.37%，创历史新高。
在服务能力大提升上，强支撑、增实力。2023年，省财政厅为省生态所能力建设注入资金“活水”，打造生态地质实验室，并取得相应资质，现已具备对水和废水、土壤和水系沉积物、固体废物等样本开展生态环境调查与生态修复监测能力。实验室获取资质至今，签订企业用地污染状况调查、耕地安全利用等检测项目合同额200余万元。眼下，生态地质实验室二期项目正在加紧施工，预计6月投入使用，进一步实现生态地质岩土试验、岩矿分析及节能材料检测等能力提升，省生态所及中核公司转型绿色生态地质产业迈向新台阶。
解难题，惠民生——
探索帮扶新模式
解决职工急难愁盼问题
深冬时节，长沙市天心区南托街道牛角塘社区的“银发餐厅”里，省生态所退休职工王大爷正在和老友们一同制作腊八蒜，迎接新年到来。
“双联”工作开展以来，省财政厅密切关注职工急难愁盼问题。在实地调研中，省财政厅了解到，省生态所及中核公司退休职工所在的牛角塘社区周边配套设施还不完善，高龄退休职工出行不便，买菜难、做饭难。
退休职工有需求，“双联”工作有行动。省财政厅牵头组织省生态所与社区的协调会，探索居家养老服务新模式，在所部院内建成占地700余平方米的居家养老服务中心，联系省康复医院送医进社区进家门，一系列的暖心举措让省生态所1000多名退休职工的退休生活更加便利、丰富多彩。
不断增强职工群众的获得感与幸福感，是省财政厅开展“双联”工作的重要心愿。了解到核工业特殊困难群体的生活情况，省财政厅争取多渠道帮扶资金，作为送温暖慰问金、财政专项帮扶资金、医疗帮扶资金，走进生态所老劳模、老专家、困难职工家庭送温暖。
开展“双联”工作的两年来，省财政厅累计帮扶1370人次，支持帮扶资金162万元，为1512名困难职工和545位职工遗属落实帮扶政策。
同携手，共向前——
持续激发“双联”活力
以全新面貌奔向美好未来
两年来，在“双联”工作的推动下，面对全球地勘经济持续下行的形势，省财政厅与省生态所及中核公司共同“把脉”社会、市场新需求，谋划具体可行的发展路径，帮助稳定主业队伍，扩大发展优势。
中核公司党支部书记陈思羽振奋地说：“我们的地质服务得到全面拓展，发展的内生动力不断增强，不少‘首次’‘零突破’的佳报频传。”
在省财政厅创新指导方式下，中核公司紧抓地勘单位深化改革契机，拓展业务范围，首次与省生态环境厅、省林业厅、省农业农村厅等开展合作;牵头实施省14个市州122个县区历史遗留矿山图斑核查，图斑通过率位居全国第六;承担实施《湖南省重点生态功能区转移支付补偿机制》调研课题，实现生态功能效益和企业经济效益双提高;牵头申报的《“秤锤树属植物”(国家二级)的资源保育研究》项目顺利入库，首次实现林业领域项目“零”突破……
“双联”让省生态所及中核公司不断提升自身实力，省财政厅也在推进帮扶工作中受到地质文化的熏陶，画出由帮扶引领、跨越行业的“同心圆”。
“在我们看来，‘双联’工作是一场携手前行、共享成果的‘双向奔赴’。”省财政厅自然资源和生态环境处处长刘见说，在中核公司能力提升、民生改善、经济发展取得进步的同时，中核公司展现的地质精神，老地质人的坚守、青年地质人的接续奋斗也让财政人深受鼓舞。“希望‘双联’变‘常联’，持续为中核公司的发展提质赋能!”刘见说。
省生态所所长于辉胜表示，下一步，省生态所及中核公司将在省地质院“一体两翼三支撑”发展战略指引下，充分利用“双联”积累的优势，进一步拓展业务领域，在夯实能源资源保障、生态文明建设、自然资源管理、地质灾害防治、服务县域经济等方面，为实现全省“三高四新”美好蓝图提供全链条、全周期的地质技术支撑和服务，为湖南地质事业高质量发展贡献力量。
