编者按
参政议政是民主党派的基本职能之一，也是民主党派发挥作用的重要方式。“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”，这是我省在民主党派、工商联和无党派人士参政议政中创造出的具有全国示范效应的“湖南模式”，也是深入贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度的重要举措。
2023年，受中共湖南省委委托，省委统战部统筹协调，各方大力支持，湖南省各民主党派省委会、省工商联和无党派人士深入贯彻落实中共二十大精神，落实中共湖南省委十二届四次全会精神，围绕湖南改革发展稳定若干重要课题深入开展调查研究。
即日起，湖南日报·华声在线推出“同心同行献良策”专栏，集中展示各民主党派省委会、省工商联和无党派人士参政议政专题调研工作和成果。
华声在线全媒体记者 唐亚新
建设中非经贸深度合作先行区，是落实中非合作论坛“九项工程”的重大举措，也是湖南打造内陆地区改革开放高地的重要抓手。
服务国家开放战略，展现地方担当作为。近年来，湖南在中非经贸深度合作先行区建设方面取得显著成绩。
如何更高质量建设先行区，提高湖南对非经贸合作能级和质量?
受中共湖南省委委托，民革湖南省委会调研组以“高质量建设中非经贸深度合作先行区、打造内陆改革开放高地”为主题，开展2023年度重点考察调研。
民革湖南省委会主委牵头，充分整合民革内外专家力量，组建精干团队，开展调研。
“积极争取民革中央支持，开展联合调研。”民革湖南省委会主委蒋涤非介绍，调研定位清晰、分工明确。省级层面能解决的问题，由湖南民革提出相关意见建议;必须由中央部委才能破解的制度创新难题，则由民革中央提出，彼此协同，形成合力。
去年9月，全国政协副主席、民革中央常务副主席何报翔率民革中央调研组来湘，围绕“推动制度型开放，加快建设中非经贸深度合作先行区”开展调研。民革湖南省委会调研组积极参与，详细了解物流枢纽通道拓展、对非标准认证合作、对非进出口贸易、中非经贸合作平台打造等情况。
汇众智，摸实情。调研组先后深入长沙、郴州、岳阳等地，与商务、海关、财政等多个部门深入座谈，扎实开展了为期5个月的深入调研，获取第一手鲜活资料。第三届中非经贸博览会期间，调研组还参加多场平行论坛，并向200家相关企业开展问卷调查，广泛征集意见建议。
“湖南已成为全国对非贸易最为活跃的省份。”调研组介绍，湘非结伴同行，合作渐入佳境。湘非经贸载体建设落地见效，物流通道建设不断拓展。近三年来，湘非贸易额保持高增长态势，并向数字经济、航空航天等新兴领域延伸。湖南对非贸易额位居中部地区第一，逐步站上地方对非经贸合作舞台“C位”。
“中非经贸合作来势向好，但也面临着一些困难和挑战。”经过深入调研，调研组发现，目前建设中非经贸深度合作先行区还存在管理机制不够完善、金融支持不足、投资贸易有堵点、工贸企业不强、平台建设有短板等问题。比如，省市县三级对非经贸发展的相关管理部门存在职能交叉，中非经贸博览会办会机制、模式尚有改进空间等。
问题该如何解决?调研组从目标定位、政策支持、平台建设等方面，提出系统性建议。
“首先要擘画好目标蓝图，明确中非经贸深度合作先行区高质量建设方向。”调研组建议，抬高先行区发展坐标，可将其确立为湖南实现“三高四新”美好蓝图的重大标志性工程。加快构建“一区引领、多地协同、全省联动、辐联全国”的“众星拱月”发展格局，着力打造中非产业链培育中心等多中心布局。
围绕财税金融支持等，调研组认为，要优化财税、投融资支持及金融服务。如推动银行提高对我省国有平台公司进出口供应链金融的信贷额度。同时，探索制度创新、打造商事聚集区、扩大产品准入，提升贸易便利水平。
在做强产业平台方面，调研组建议，可参照进博会、广交会做法，建立“博览局+会展集团”常态化机构和日常运营机制，提升中非经贸博览会办会水平。同时，打造对非产业链合作承载区，形成具有湖南特色的新型“前店后厂”模式，并大力培育和引进对非经营主体。
“增强先行区高质量建设潜力，还需要完善要素保障。”调研组建议，加强部省协作，建立由商务部牵头、相关部委和湖南省共同参与的部省联席会议机制，强化省部互动、资源共享、优势互补，提升工作对接效率。建设国家级中非经贸高端智库，建立常态化论坛机制。此外，还要加强风险防控体系建设。
