守国门 促发展
为打造开放岳阳贡献海关力量
王东辉
11月27日，省委书记沈晓明在岳阳调研并擘画了“七个岳阳”新坐标新定位，对打造开放岳阳提出了具体指示和明确要求。岳阳海关作为进出口监督管理部门，坚决扛牢守国门、促发展职责使命，在抓创新、建平台、兴产业、优环境等方面聚力用劲，当好让党放心、让人民满意的国门卫士，全力助推岳阳开放型经济高质量发展。
抓制度创新，释放开放发展动能。
抢抓自贸片区发展机遇，首提首创2个国家级海关监管创新举措和一系列省级创新做法。创新进口转关货物内河运费不计入完税价格的审价模式，解决内河口岸进口税收成本高于沿海口岸的现实难题，2022年以来该政策惠及岳阳关区近150家企业、节约税款超过1000万元，2023年在全国推广实施。创新综保区进出区管理模式，整合各申报要素、优化进出区流程、完善信息化系统，推动城陵矶综保区卡口货物海关通行时间由8—15分钟缩短至30秒左右，大大提高通关通行效率。创新提出服务发展支持举措，复制推广国务院前7批改革试点经验，助力长沙海关出台支持岳阳城陵矶口岸高水平开放26项措施、促进岳阳综合保税区高质量发展的若干措施，巩固进境粮食“附条件提离”等一批省级创新成果。
抓平台申建，做强开放发展优势。
依托城陵矶一类水运口岸，指导建成“三区一港五口岸”，推动岳阳国家级开放平台建设走在同类城市前列。打造业绩一流特殊监管区域。发挥保税监管仓库和综合保税区作用，指导合适的项目和产业进仓入园落地。贯彻海关总署推动综合保税区高质量发展综合改革二十三条措施，支持区内电子信息、粮食加工、保税物流等产业发展壮大。根据2022年度全国综保区发展绩效评估结果，城陵矶综保区全国排名第35，较2021年前进10位。打造功能齐备指定监管场地。先后指导建成肉类、粮食、汽车、木材和水果等5个指定监管场地，与一类口岸、综保区功能联动、优势叠加，推动岳阳辖区年进口粮食400万吨、进口平行汽车超1000台、进口木材5万方。打造潜力十足新型贸易业态。用好岳阳跨境电商综试区功能，指导企业“海外仓”建设，支持跨境电商、易货贸易等新业态发展，2023年岳阳跨境电商进出口业务增长80%以上。
抓产业服务，构建开放发展引擎。
发挥岳阳通江达海独特优势，助力打造城陵矶江海联运集结中心，厚植开放产业根基。助推物流产业壮大。推动首次开通岳阳至俄罗斯海参崴国际水运直达航线，保障岳阳至香港直达航线常态运营。支持进口粮食等大宗货物水铁联运，解决枯水期转关货物湘江水运不畅问题。对进出口危险品实行“区外隔离、集中查验”监管新模式，服务烟花爆竹等货物出口。2023年以来，城陵矶口岸开行国际直航船舶26艘、增长12倍，港口集装箱吞吐量有望突破120万标箱。助推传统产业做强。推动危化品出口检验监管模式改革，设立通关“绿色通道”，用心服务化工、食品等传统产品扩大出口规模。设立华容县海关服务站，深入挖掘县域经济开放发展潜力，助推临湘浮标、湘阴藠头、华容芥菜等特色产品走出“国门”。建成口岸有害生物和外来物种初筛鉴定室、口岸传染病快速检测室，指导企业应对国外技术性贸易壁垒。助推新兴产业培优。用好减免税优惠政策，支持关键设备、核心零部件等扩大进口，服务电子信息、生物医药、新能源等产业发展。服务进口贸易延伸链条，预约通关、“区港联动”、协同监管等多措并举，深化扩大粮食、原木、整车等大宗商品进口，将平台优势加快转变为产业优势，推动贸产融合、一体发展。
抓通关提质，优化开放发展环境。
深化“放管服”改革，提升口岸整体通关效能，营造公平竞争的外贸市场环境。大力推进便捷通关。持续开展优化口岸营商环境攻坚行动，政务好差评系统保持100%好评，打好优化发展环境持久仗。大力推进直提直装、两步申报、提前申报、属地查检等改革落实，优化一线监管科室职能配置，实现4个业务现场全覆盖驻点办公，做到海关业务全程“一口受理、一窗通办、无纸化”。加强查验智能化装备应用，提供24小时H986机检服务，持续巩固和压缩口岸整体通关时间成效。大力落实惠企政策。落实“外贸企业大走访 产贸融合促发展”行动，开展“一县一特”“一企一策”帮扶活动，助力辖区茶叶出口恢复、竹制家具出口破零，进口原木、粮食和棉籽等产品倍增，进口冻肉疫情后平稳恢复。先后3次组织政策宣讲，覆盖200余家企业300余人次，引导企业全面把握RCEP等自贸协定政策机遇。用好海关主动披露制度，促进企业守法便利。大力维护国门安全。牢记“守护好一江碧水”殷殷嘱托，开展“国门绿盾”行动，2023年累计截获有害生物569种次、增长2.5倍。深入推进“国门利剑2023”专项行动，保持打击走私高压态势，聚焦打击“五大敌人”，筑牢国门安全防线。定期开展外贸形势分析研判，为党委政府和进出口企业提供高质量的数据咨询服务。
