图为调研现场。瞿云 贺子平 摄
华声在线全媒体记者 肖畅 雷鸿涛
【调研主题】
沅陵县是中南五省版图中面积最大的县，地处武陵山片区。这里曾是万里“茶马古道”和千年“黄金水道”交会之地，是大湘西地区政治、经济、文化、军事中心。
当别的地方高速公路、铁路、航空等现代交通不断兴起，水运衰落、陆路“塌陷”、机场为零的沅陵，却被当地百姓戏称为“手无寸‘铁’”(无铁路)、“插翅难飞”(无机场)。交通，已成为制约沅陵县域经济发展的最大瓶颈。
当前，沅陵正加快立体路网建设。项目施工过程中有何困难?如何利用区位优势后发赶超，重现当年“车水马龙”盛况?12月14日，记者随同沅陵县委书记刘向阳调研山区路网建设。
【把脉问诊】
乡路不如村路，全县仅一条高速公路过境
——5条乡镇通三级公路、3条高速公路启动建设
沅陵曾是国家级贫困县。脱贫攻坚期间，该县抢抓政策机遇，369个行政村全部实现通车，25户100人以上自然村实现通水泥路全覆盖。
“毛细血管”修葺一新，但乡镇通三级公路等“支动脉”却破烂不堪，对外交通(高速、高铁等)等“主动脉”，仅有常吉高速过境。完善交通配套，沅陵迫在眉睫。
记者跟随刘向阳从县城出发，车行1小时，抵达麻溪铺镇至荔溪乡的三级公路项目建设现场。该项目路基已全线贯通，施工人员正在安装护栏。
“这条路春节前得通车，还存在什么困难?”一下车，刘向阳直奔主题，问施工方负责人覃文明。
“目前比较头疼的，是余下10多根杆线的迁移问题。”覃文明回答。
麻荔公路路面，按规划将在原有基础上拓宽1.5米，由此有100多根杆线需迁移，涉及移动、电信、电力、有线电视等13家权属单位。
“前期杆线迁移的速度比较快，要继续保持。”刘向阳话音一落，县工信局局长唐钧答道：“迁移方案已敲定，近期将组织专人队伍进场，确保不耽误工期。”
“路修好了，下一步，要引导乡亲们发展好产业。”刘向阳转头向荔溪乡党委书记张建华说。
麻荔公路，是荔溪乡唯一的对外交通干线，建成已有30余年，路窄、颠簸，货车进不了乡，小车去趟县城得2个小时，产业发展受阻。
“路通了，不仅时间缩减了一半，乡里丰富的农产品、木材、砂石，再也不用窝在山沟沟里。将资源优势转化为经济优势，我们信心很足。”张建华说。
“以前这条路，可比通村公路路况差远了。”家住附近的荔溪乡池坪村村民张祖兴，隔三差五就会来施工现场看看，“‘雄关漫道’一搞好，最开心的，是我们老百姓。”
刘向阳问道：“乡亲们还有什么担忧不?”
“唯一担心的，就是质量问题。如果今天修好了明天补，‘缝缝补补’，遭殃的还是沿线百姓。”张祖兴直言。
刘向阳加重语气，朝覃文明叮嘱道：“工程质量可不能有半点马虎，决不能把好事办成坏事!”
离开麻荔公路，刘向阳直奔沅辰高速建设现场。该项目东与常吉高速高架互通，西连长芷高速，过境沅陵近10公里。眼下，舒溪口互通施工现场，施工人员正在进行钢筋网片的桥面铺装。
“近期还有群众阻工吗?”刘向阳问。
沅辰高速项目涉及征地，前期由于存在土地权属争议，政府补偿款未能及时发放，群众多次现场阻工。为解决这一难题，今年，刘向阳6次来项目现场调研。
“得益于县委、县政府保驾护航，目前施工顺利，能如期完工。”项目总工程师胡坤说。
“我们既要维护老百姓的合法权益，又要给施工方提供良好的施工环境。”刘向阳向胡坤说，“有任何问题，随时向我们反映。”
“县域面积大，交通基础设施建设点多线长面广，加之地处山区，域内有911条溪河，修路任务可不轻啊!”在赶往县城座谈的路上，刘向阳与记者交流。
今年，沅陵启动包括麻荔在内的5条乡镇通三级公路，以及沅辰高速(沅陵段)、张官高速、官新高速(沅陵段)等3条高速公路建设。其中，5条乡镇通三级公路将于春节前通车，待3条高速公路通车后，沅陵县境内高速公路总里程将达161公里。
“让在外的游子，回家过年时路好走一点，心情畅快一点。”刘向阳对一旁的县交通运输局局长明勇说，“等会座谈，花里胡哨的话不要讲，只讲问题。”
水运衰落，“手无寸‘铁’”，“插翅难飞”
——争取高铁过境并设站，筹建内陆港口与航空机场
“路不修好，就谈不上发展;发展不好，百姓的幸福感从哪里来?”11时，县直相关部门、群众代表、企业代表坐定，座谈开始，刘向阳开门见山，“今天只讲问题，有什么困难，大家直接提。”
“由于渡船运输不及时，在建的张官高速(清浪段)及连接线所需材料、设备等，进场滞后，拖慢了施工进度。”沅陵县高速公路指挥部副指挥长卢新仁率先发言。
“请县交通运输局牵头成立工作专班，出台相关物资运输管理暂行规定，确保张官高速建设材料运输安全有序进行。”刘向阳立即交办。
“好。”县交通运输局局长明勇回应后，随即提出问题，“张官高速3A标承建的古城山特长隧道，全长3200米，需要落实弃渣场临时用地。”
“弃渣处置必须依法依规，不能带来环境污染。”刘向阳马上安排，由当地乡镇党委负责协调用地选址，县自然资源局牵头落实用地手续审批。
“修路是好事，我们老百姓举双手赞成。但是县域面积大，东南西北都要兼顾，‘雨露均沾’。”群众代表符雪梅说。
“老乡说得很有道理。”刘向阳回复，“我们正在规划明年启动第二批共5条乡镇通三级路项目建设，积极争取张沅红色旅游高速、长吉高速过境。让住在东南西北的群众，都有条畅通的回家路。”
“今年旅发大会火了中华书山二酉山，但是县城去二酉山的公路，满足不了游客通行需求，亟待升级。”沅陵镇党委书记李仕伟紧跟着抛出问题。
“群众所盼、发展所需，请交通、文旅部门合计一下。”刘向阳接过话茬。
明勇面露难色：“项目资金概算较大，近期比较难实施。”
“可以创新项目融资方式。”一旁的沅陵辰发集团董事长沈年军说出自己的想法。目前，县城至二酉山的公路为农村二级公路。辰发集团如能参与建设，可以盘活城乡接合部土地资源，将该项目打造成有收益的旅游公路，植入有收入来源的旅游业态，如设置加油站、充电桩，户外广告、举办节赛活动等。
“这个想法可以一试。”刘向阳叮嘱相关部门马上行动，分析可行性，“怎样在不增加财政负担的情况下修好路，需要我们不断创新思路方法。大家要继续保持过紧日子的习惯，我们自己苦点、紧点没关系，关键是要把实事干好。”
山能环保科技有限公司负责人姚军说：“沅陵是怀化市唯一没有通铁路的县，对我们原料采购、产品销售两头在外的制造业企业来说，成本增加不少。什么时候可以摆脱手无寸‘铁’的局面?”
“铁路交通一片空白，确实是我们的一大缺陷。目前，我们正积极谋划争取吉益高铁过境沅陵并设站。”刘向阳接着又说，“不仅要打破手无寸‘铁’的局面，我们还要利用通江达海的优势，摘掉水运衰落、插翅难飞的‘帽子’，建设怀化沅陵港和通用航空机场，发展临港产业和低空经济。”
“项目进展情况怎样?是否存在困难?”刘向阳转头问县发改局局长张清敏。
“目前进展顺利，内陆港口建设项目已完成两期招标，通用航空机场建设正在做前期准备工作。”张清敏回复。
“这么说，沅陵以后水、陆、空，一个都不会少?”不等大家回答，姚军笑着说，“看来我们新增的5万吨氯氨法电解锌生产线建设，得加快进度!”
时至中午，讨论仍酣。茶水新添了一轮，冒着热气，如同沅陵走出大山、拥抱世界的愿望，在空中升腾。
【调研感言】
看准了就抓紧干
沅陵县委书记 刘向阳
沅陵作为湖南省面积最大的县和乡村振兴重点帮扶县，落后的交通一直是制约县域经济高质量发展的瓶颈。将沅陵丰富的自然资源优势变成经济发展胜势，打通对外交通“主动脉”是关键。所以，看准的事情，我们必须抓紧去干、久久为功地干。
这次调研，给我的启发是，必须把准问题、找准症结、落准措施，做到“调”有方向，“研”有结果。加快高速公路建设、升级沅水航道、争取高铁项目，打通对外交通“主动脉”是沅陵的发展所需;加快乡镇通三级公路建设，畅通区域交通“内循环”是沅陵的群众所盼。
交通条件改善以后，我们将进一步保护利用好我县丰富的清洁能源、有色金属、森林、生态文旅等资源优势，大抓实体、大兴产业，走出适合本地区实际的高质量发展之路。
【随行随笔】
跨越山河，拥抱你
肖畅
沅陵境内山峦重叠，溪河纵横。山与水，曾是沅陵人引以为傲的生存资本，也是他们心头的牵挂，以及眼眸里的乡愁。
然而，曾经的经济繁荣、市井繁华之地，如今却被贴上“历史上领先三千年，现实中落后三十年”的标签。山，变得沉重;水，变得躁动。当地执政者以及生于此、长于此、念于此的百姓，心有不甘。
那就通天堑、修大道，跋山涉水、跨越山河，去拥抱外面的世界!
4条高速、1个内陆港口、1个通用航空机场，畅通对外交通“主动脉”;13条乡镇通三级公路、43条旅游资源产业路，织密对内交通“支动脉”……沅陵人走出大山、连通外界的脚步，铿锵稳健。
新的立体交通格局形成后，沅陵拥抱的，不只是外面的世界，还有更好的自己：城市更新、产业提级、百姓安乐。山与水，又将讲述怎样的新传说?我们期待。
【调研之后】
在本次调研中发现的问题、困难，一一给出对策并交办。12月18日，记者进行了回访。
“调研后，麻溪铺镇至荔溪乡的三级公路项目涉及的杆线，已全部迁移。”施工方负责人覃文明告诉记者。
县城去二酉山的旅游公路如何建，交通、文旅、辰发集团正在抓紧商量方案，预计该项目2024年可启动。
在各方的配合协调下，在建的张官高速(清浪段)及连接线施工所需材料、设备等物资运输存在的困难，以及弃渣场临时用地问题，已基本解决。
打通交通瓶颈、完善路网体系，沅陵还有哪些困难?统筹城乡发展、带动产业腾飞，沅陵还有哪些动作?湖南日报全媒体记者将持续予以关注。
