图为调研现场。 石龙 摄
华声在线全媒体记者 张颐佳
【调研主题】
湘西土家族苗族自治州花垣县地处武陵山脉腹地，延绵的群山中蕴藏着锰、铅、锌等丰富的矿产资源，是湘渝黔“锰三角”的核心地带，素有“东方锰都”之称。20世纪70年代以来，该县粗放式开发矿产资源，经济突飞猛进的同时，生态环境问题日益凸显。
2021年4月，习近平总书记对“锰三角”矿业污染治理作出重要批示。同年，国家发改委、工信部、自然资源部、生态环境部出台《关于加强锰污染治理和推动锰产业结构调整的通知》；省委、省政府多次召开专题会议部署“锰三角”治理……壮士断腕，多轮整治，花垣县完成矿山覆土复绿1.3万余亩，1195个矿硐完成永久性封堵。
关闭后的废矿怎么办，矿山复绿路怎么走，经济效益从哪里来，生态环境保护如何久久为功？12月初，记者跟随湘西州委副书记、花垣县委书记廖良辉前往矿山整治现场调研。
【把脉问诊】
关闭的废矿怎么办？
——“矿业整治不仅要停业拆除，更要覆土复绿，重新激活土地的生态价值和经济价值”
花垣的第一轮矿业整治可溯至2005年，尤其是2010年7月锰矿发生重大透水事故后，该县痛定思痛，全面整顿，锰锌矿硐由1227个减少为204个。
近两年，花垣县以最高标准、最严要求、最大力度落实习近平总书记对“锰三角”矿业污染治理作出的重要批示，全县绝大多数锰矿已完成“两断三清”（断水、断电，清原料、清设备、清场地）。
汽车从县城驶出约40分钟，来到调研第一站民乐镇原衡太锰业有限责任公司。厂房的残垣依山而上。
看守人介绍，这个企业2003年投产，当时每年可生产电解锰1万吨，锰渣填满了山谷。
爬上矿山，廖良辉抓起一把覆土的黄泥问道：“这里整治验收情况怎么样？”
副县长龙光平介绍，目前，这个电解锰尾矿库已闭库治理并通过省联合验收核查组现场核查。职工安置、“两断三清”已完成，厂区一般工业固体危物、危险废物、废液、废水全部清理处置到位。
“矿业整治不仅要停业拆除，更要覆土复绿，重新激活土地的生态价值和经济价值。”廖良辉问，“后续怎么规划的？”
“总体思路是矿业转林业，由林业局牵头建设苗圃基地。”龙光平边说边打开手中的规划图。
“种什么合适？”
县林业局局长黄伟跺了跺脚说：“脚下共21亩，打算分3个区，一区种植红叶石楠小苗7.5亩，二区种四季桂4.5亩，三区种红叶石楠和紫薇9亩。”
“预算多少？钱从哪来？”
“苗圃建设费用预算为32万多元，主要来源于锰三角污染治理资金。”
从山腰眺望山谷，几块农田油菜拔节生长。龙光平说：“那是废矿渣填埋平整后覆土建成的标准农田，村民种上了蔬菜。”
花垣县以刮骨疗毒的决心，大力推进矿业整治。全县163个“小散乱污”铅锌浮选厂全部取缔，拆除建筑面积56.6万平方米，清理废弃工棚1598亩，清理废石90多万立方米，彻底消除矿山乱搭、乱建、乱生产现象。
廖良辉告诉记者，目前，锰矿整合为湘西福阳锰业有限责任公司，电解锰冶炼企业仅保留湖南东方矿业有限责任公司。全县6个铅锌采矿权、7条铅锌浮选生产线、6座铅锌尾矿库退出。
矿山复绿路怎么走？
——“复绿绝对不能简单撒上草籽，对山区而言，平坦宽阔的土地很难得，一定要充分利用好”
车行至猫儿乡洞里尾矿库，银灰色的矿灰泛出金属光泽。两台挖掘机正在开挖排洪沟。
十八洞紫霞湖美综合开发有限公司执行总经理岳小童介绍，这里曾是全县最大的铅锌尾矿库，由11家浮选厂共同建设，库内堆积约1476.8万立方米尾矿。今年，洞里尾矿库等6座铅锌尾矿库全部启动闭库治理，目前正在加快闭库施工。
“整治分为几步走？”廖良辉问。
现场项目经理韩义说：“闭库治理主要包括三个方面，一是修整、覆土复绿，二是修建排洪系统，进行滩面治理，三是防渗漏处理以及建立监测设施。
“最大的困难是什么？”
“主要是取土，大概需要50多万立方米的土才能覆盖。”韩义挠头。
“想了什么办法科学取土？”廖良辉询问十八洞发展集团有限公司相关负责人李柃。
“我们前期做了调查，只有林地可用，目前已聘请第三方开展可研报告编制，需要林业部门大力支持。如果取土顺利，春节前可以完成2座尾矿库闭库。”李柃回答。
“今天，林业、生态环境、自然资源等部门负责同志都在现场，大家在依法依规前提下，一定要尽最大可能帮助覆土复绿。”廖良辉叮嘱。
岳小童说：“冬季雨少，我们正抢抓3个月的黄金期，争取在雨季来临之前撒上草籽。”
“草籽？”廖良辉停顿了一会说：“复绿绝对不能简单撒上草籽，对山区而言，平坦宽阔的土地很难得，一定要充分利用好。”
龙光平补充说：“有几个思路，可发展农业特色种植、光伏产业，或者种桑养蚕，铅锌矿覆土后再利用可选择的项目比较多。”
“桑蚕养殖花垣模式很成熟，但也可以考虑其他方式，听说秀山有一种竹子成长快、经济效益好，很适合矿区土地生长，可去调研看看。”廖良辉建议。
“种植紫外线草也很适合，价值高，可以做纸浆、提取药用元素、酿醋等。”岳小童介绍。
“一定要实事求是，结合实际情况去研究。”上车前，廖良辉一再叮嘱项目负责人，要让覆土复绿后的土地实现资源利用最大化，成为村民增加收入、共同富裕的“金色土地”。
2021年以来，花垣矿山覆土复绿1.3万余亩，完成19个涉矿村环境综合整治，播撒花种2万斤、草种1.3万斤，完成矿区公路绿化15.7公里。恢复了矿区绿水长流、青山常在、四季常青的生态原貌。
今年6月，花垣县成功摘掉全国非煤矿山安全生产重点县“帽子”。10月28日，生态环境部授予花垣县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地奖牌，花垣在会议现场作典型发言向全国介绍经验。
经济效益从哪里来？
——“矿业经济必须走转型升级之路，废旧矿山因地制宜发展新能源、特色种植业”
沿着铅锌矿往上，来到湖南志弘矿业公司大脑坡矿区。矿硐暂封，但厂区干净整洁、功能完备。廖良辉告诉记者，这里是亚洲最大单体铅锌矿山，也是未来全县经济的希望。
“12月1日，志弘矿业大脑坡矿区已通过应急部、国家矿山安全监察局组织的安全设施设计专家评审，只等浮选厂建成就能出矿了。此地探明锌矿石资源量为17829万吨，锌金属量为262万吨，伴生铅金属量为31.95万吨，可供开发43年。”花垣县应急管理局局长石磊介绍。
龙光平补充道，未来，这将是一座全智能化工厂，可实现全机械化下井开采。达产后年平均营业收入过10亿元，每年将向国家纳税2.56亿元，可提供500余个就业岗位。
矿业整治不是一闭了之。关矿后县域经济怎么办？老百姓的收入如何增长？这是州委、县委思考更多的问题。
“矿业经济必须走转型升级之路，废旧矿山因地制宜发展新能源、特色种植业。”廖良辉告诉记者。
走进吾道环保锰渣无害化综合利用项目建设现场，廖良辉向记者介绍，这个项目将打造成全国电解锰渣无害化治理示范基地、锰渣循环利用生产示范基地，年无害化处理锰渣可达60万吨，每年可循环利用生产建材600万立方米。
加快矿业转型，花垣坚持生态优先、绿色发展、资源高效利用和智能信息化管理。湖南华垣环能科技有限公司年处理240万吨尾渣生产线、国内首条移动泡沫保温制砖生产线建成投产。利用废旧矿坪、尾矿库等发展光伏和蚕桑产业；33万千伏光伏发电项目已开工建设。目前，该县桑树种植面积达3.4万亩，居全省第一，1.3万农民受益。黄桃、猕猴桃、罗汉果等绿色产业蓬勃发展。
从废矿硐到尾矿库，从填埋工地到新建工厂，在扎实调研后，廖良辉主持召开花垣县矿业综合整治工作专题调度会。一本厚厚的清单上，53个环境治理项目、“两断三清”施工进度表等一一摆在大家面前。
“成绩就不说了，直接报进度谈问题。”廖良辉开门见山。
“矿山生态修复率暂未达到85%，要加快进度！”
“因‘三清’有3个浮选厂拆除磨球机将导致国有资产大幅贬值。”
“省检察院交办的5件生态环境损害赔偿案件进展不理想。”
……
廖良辉逐一记录，现场接单、现场交办。他对参加座谈会的人员说：“花垣是精准扶贫首倡地，扛牢政治责任，推进‘锰三角’绿色发展没有退路。大家一定要坚持问题导向，标本兼治，既看当下更看长远。站在人与自然和谐共生的高度，既要绿水青山也要金山银山。”
【调研感言】
扛牢“首倡地”政治责任 推动“锰三角”绿色发展
湘西州委副书记、花垣县委书记 廖良辉
大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。习近平总书记反复强调，“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”。
花垣县既是“精准扶贫”首倡地，也是“锰三角”核心区，境内锰、铅锌等矿产资源丰富，是知名的“东方锰都”“有色金属之乡”。自上世纪七十年代起，花垣县全面开发锰、铅锌等矿产资源，带来许多突出生态环境问题。
花垣县切实扛牢首倡地政治责任，以壮士断腕的决心全面推进矿业综合整治，县域生态环境质量持续改善。2021年，花垣国省控断面水质居全省各县市区第四位（其中改善指数居第一位）；2022年，花垣环境空气质量综合指数及改善幅度排名全省各县市区第一位。
在调研中发现，我县矿业通过近年来的大力度整治，虽然取得了明显成效，但历史遗留问题依然多且复杂，如闭坑区治理、尾矿库闭库治理、矿区生态修复等任务还很艰巨，特别是资源化利用水平不高，全县堆存有锰、铅锌矿渣1亿余立方米，这些矿渣利用不好就是废弃渣、是重大风险隐患，利用好了就是宝贵的资源、就能“化险为夷”“变废为宝”，这些问题都亟待解决。
我们将深学笃行习近平生态文明思想，牢固树立正确政绩观，严格按照中央、省、州部署要求，坚持科学治理、系统治理、依法治理，落实规划治理各项任务，加快退出企业“两断三清”后续工作，实施好EOD环境治理等系列项目，攻关矿渣资源化利用技术，加快产业转型升级，推动“锰三角”真正变为“绿三角”。
【随行随笔】
将生态优势转化为经济优势
张颐佳
不少人认识花垣是从沈从文的《边城》开始，这个一脚踏三省的小地方，风物人文都美得让人心醉。
随同一路调研，记者看到曾经的“光头山”“酱油河”早已无迹可寻，矿区生态变化翻天覆地。花垣县委、县政府不回避、不畏难，敢啃硬骨头，全县上下一心、久久为功，让青山复绿、碧水再现。
近年来，花垣也陆续摘得湖南省矿业转型绿色发展改革试点县、湖南省“水美湘村”示范县、全国绿色矿业发展创建示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地等金字招牌。据调研显示，群众对矿业环境整治总体满意率达到97.6%。
人不负青山，青山定不负人。
猕猴桃、蚕桑、黄牛、柑橘等种植、养殖产业欣欣向荣，十八洞、边城、紫霞湖等旅游景点人头攒动，绿水青山和金山银山从来不是对立关系，关键在人，关键在思路。花垣正努力将生态优势转化为经济优势，美了乡村富了百姓。
【调研之后】
调研结束次日，花垣县生环办、县林业局相关人员立即到衡太公司现场办公，完善细化工作方案，近期将进场施工。
针对吾道公司锰渣综合利用项目，副县长龙光平召集十八洞集团、吾道公司和东方矿业会商，推进三方签订合作协议，督促吾道公司积极做好前期准备工作，预计12月20日前开工。
关于6个尾矿库闭库取土问题，花垣县自然资源局和属地乡镇、施工单位协调，加快取土点选址。同时，县自然资源局和县林业局积极与省、州上级部门汇报，协调取土点办理临时用地用林手续。
花垣县矿业污染综合治理如何进一步推进，湖南日报全媒体记者将持续予以关注。
