开栏语
60年来，浙江枫桥干部群众创造的“枫桥经验”，在火热的社会实践中枝繁叶茂。党的十八大以来，习近平总书记就坚持和发展新时代“枫桥经验”作出一系列重要指示。湖南各地紧紧依靠群众探索创新，创造了一批可借鉴、可复制、可推广的“枫桥式工作法”，努力为中国式现代化建设创造安全稳定的社会环境。11月7日日起，湖南日报·华声在线推出“新时代‘枫桥经验’湖南实践”专栏，讲述基层治理的鲜活故事，展现基层治理的先进经验。
华声在线全媒体记者 王为薇
“几只鸡都整不了，你们社区除了发几张宣传单还能干啥?”
“社区帮我把低保办了，我就不闹了!”
……
曾经的岳阳，基层干部批评群众“不听话”，群众“吐槽”基层干部“不像话”。自从探索“群英断是非”工作法以来，群众的“是非”让群众“断”，“两头抱怨”现象大为减少，“一地鸡毛”渐渐变成了“岁月静好”。
“高手在民间”
11月3日，记者来到岳阳市岳阳楼区梅溪街道芭蕉湖社区洪源小区，这里道路整洁，规划有序。
几年前，小区却是另一番景象：近半住户养鸡总数近千只，不足一亩的空地上搭了30多个鸡棚，甚至有人养猪养牛。
小区业委会主任谢从南介绍，10多年间，三任社区书记尝试过各式禁养措施，都没能根治养鸡问题。
一筹莫展之际，街道领导让芭蕉湖社区书记曹汝乔试试“群英断是非”工作法。
“群英”哪里找?首先当然是共产党员!
曹汝乔带着社区工作人员成功动员向荣华、王爱民等小区党员带头把鸡处理掉，接着又说服没养鸡、有威信的党员干部许双石，与退养党员、楼栋长组成“群英”第一梯队，按照熟人熟事原则，做其他养鸡户的工作。被说服的养鸡户又被发展为“群英”第二梯队，继续攻破其他“堡垒”。
只剩八九户“钉子户”时，曹汝乔当机立断，决定召开“群英会”。
两个月的劝阻行动中，随着退养户与日俱增，“钉子户”感受到巨大的舆论压力，内心慢慢松动。
“群英会”上，事实道理一摆，“钉子户”终于放下最后的倔强，承诺尽快把鸡处理掉。
如今，谢从南成了铁杆“群英”，“不以身份地位论英雄，不给‘群英’设门槛，这是‘群英断是非’的最大优势。”
在岳阳，除了行业专家，像水电工、消防员、快递小哥这样的基层群众，只要对当事人说话管用，评判依法公正，都能成为“群英”一员。
在各路“群英”的强大“助攻”下，2022年，岳阳市共排查调处矛盾纠纷16184起，全市法院民商事案件收案数较上年下降5.77%。
练好“组合拳”
“你的摊位霸了半边路，万一里面商铺起火，消防车都进不去!”11月3日下午2时，岳阳楼区东茅岭菜市场，肉铺老板付官林正苦口婆心劝说占道经营的商户。
几年前，付官林可是个“刺头”。
2019年，东茅岭街道东井岭片区启动老旧小区改造，针对违建商铺的“零补偿”政策一出，巴陵大桥下骂声四起。
在桥下卖猪肉的付官林，骂得最狠。“我干了20多年杀猪匠，断我生路那我反手就是一刀!”除了放狠话，付官林还组织百余名商户集中上访。
矛盾一触即发之际，桥头社区决定以付官林为“突破口”，试试“群英断是非”工作法。
“群英”袁国平、黄辉辉了解到，付官林的激进事出有因：上有老母，下有失业子女，妻子患癌，一家都指着猪肉铺过活。
摸清情况后，由东茅岭街道出面邀请付官林、市场监管和民政部门工作人员、旧改项目工作人员等召开“群英会”。
“群英会”上，社区为付官林设立临时摊位解决库存存放问题，并为其免去新摊位3个月租金，付官林同意拆违。
对付官林的帮助并未因“群英会”的结束而终止。社区为其妻申请困难救助，为其子女进行就业指导。
多措并举之下，付官林的态度发生180度转变。他不仅带头拆除门面，还动员20余户商户尽快拆违。
如今也加入“群英”队伍的付官林说，“群英断是非”工作法，不是开一个会就能解决一切问题，而要“耍”一套组合拳。
善战无奇功
如果说初阶版的“群英断是非”工作法解决的是已“冒头”的矛盾，那么，升级版的“群英断是非”工作法，则不再跟在问题后面跑，而是通过网格员摸排、大数据推送等方式，提前介入“治未病”。
9月15日上午9时许，岳阳市保险行业协会收到大数据排查信息，投保人唐军(化名)短期内密集投保保额高达2000余万元的人身意外险，存在骗保嫌疑。
涉事保险公司的人民调解员迅速集结召开“群英会”，制定处置措施。12时30分许，被请到“群英会”现场的唐军坦言，因经济困难确有通过制造意外骗保的想法。下午2时，经多方协商，保险公司为唐军办理12份保单退保，有效防范了后续理赔诉讼纠纷的发生。
近年来，来自全国各地的70多家单位前往岳阳学习“群英断是非”工作法。
很多“取经”人士都问了这样一个问题：一项源于街道的治理探索能获得如此强大的生命力，靠的仅是“刷爆”群众的存在感吗?
当然不是!7年来，“群英断是非”工作法不断升级迭代，以适应不同时期不同领域的突出矛盾。
高位推动。工作法从基层街道推广到岳阳楼区，继而由市委出台工作方案，市委书记担任顾问，组建工作专班负责组织并在全市推行。
队伍“给力”。在不断吸纳普通群众参与的同时，也呼吁行业专家当“群英”，确保专业问题专业“断”。以获得“全国‘枫桥式工作法’入选单位”荣誉的岳阳楼区人民法院康王人民法庭为例，该法庭5名法官不仅深度参与街道纠纷化解工作，还定期对社区干部、人民调解员进行法律培训，提高“群英”调解能力。
格局打开。岳阳市在不断做实“群英断是非”工作法的同时，也鼓励品牌创新、百花齐放。岳阳县“婚姻调适中心”、华容县“长工辨是非”、临湘市“乡亲评乡理”、南湖新区“和姐工作室”等基于本地实际探索的基层治理品牌各展所长。
善战无奇功。崇尚“先忧后乐”的岳阳人，凭着积胜势于点滴的扎实作风，创造了基层治理的不凡“境界”。
