编者按
分级分类推进基层综治中心示范带动建设，是湖南夯实社会治理前沿阵地、深化基层平安建设的重要举措。近年来，全省各市州按照“实体、实战、实用、实效”标准，深入推进综治中心示范带动建设。
即日起，湖南日报开设“基层治理一线见闻”栏目，聚焦长沙、株洲、衡阳、常德、怀化5市，展示各地从自身实际出发，努力把基层综治中心建设成社会治安综合治理、排查化解矛盾纠纷、防范各类风险隐患、优化公共法律服务、加强应急指挥调度、高效便民利民的实战实用平台，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的生动实践。
华声在线全媒体见习记者 郭宸
“小区能不能出台‘禁狗令’，还老人小孩一个安全的环境!”
“我们有养狗的权利，凭什么你说不养就不养!”
……
7月25日，长沙市咸嘉湖街道白鹤咀社区湘腾琴岛小区党群服务站里吵得不可开交。
不知谁一拍桌子，“段书记，都协商几次了，今天到底能不能拿出一个方案?”
“必须能!”站在“为人民服务”标牌下的小区党支部书记段芝兰，语气坚定地说出三个字后，一番调解，当事各方回到平和协商状态。
“关键少数”力量大
今年6月，湘腾琴岛小区一儿童等电梯时被突然窜出的宠物狗咬伤。
一石激起千层浪，小区居民很快分成两派，一派坚决要求“禁狗”，一派坚定主张养狗权利。
“前两次协商天气热，还没‘出伏’，大家有点躁，今天气温降了，咱们凉快一下再说。”段芝兰和党员代表给当事双方送上冰西瓜。
“之前我建议组织打狗队，确实太极端，但是，我们年轻人在外上班，家里老人孩子的安全揪心着呢!”3栋业主小谢说得几位年轻人频频点头。
“小谢，你说得不错，但是，对于狗主人来说，狗狗就像你家里的老人孩子一样，是他们的亲人啊!”6栋业主陈大姐回应小谢。
啃了两口西瓜，小谢目光转向段芝兰，“段书记，那能不能定个小区养狗协定!”
“我们真是有默契，我昨晚上草拟了一份协定，小谢你看看。”慢慢地，空气中散发的西瓜清香盖过了浓烈的“火药味”，段芝兰适时放出她的“大招”。
“遛狗要牵绳、粪便要打扫、出门戴嘴套，我都同意，加一条‘避开高峰时段带狗坐电梯’可以不?”小谢询问主张养狗的业主方。
“你们都不喊‘打狗’了，那我们必须同意!”养狗方一致赞同。
“既然‘吃瓜群众’握手言和了，那就请养狗户来我这里登记造册，便于我们管理吧!”段芝兰一句玩笑，党群服务站里顿时欢声雷动。
段芝兰介绍，2017年小区成立党支部以来，协调解决小区矛盾纠纷近70件。
咸嘉湖街道党工委委员、政法委员谭彬介绍，咸嘉湖街道已成立29个小区党支部，支部书记从党员居民中选举产生，小区党支部下设有楼组党小组和党员家庭户。“这些热心、肯付出的‘关键少数’，正为基层治理发挥着积极力量。”
在楼栋里就能找到组织
咸嘉湖街道占地约3.12平方公里，常住人口约3.23万人，老旧小区和安置小区较多。曾几何时，各小区的治理问题突出，街道和社区100多名工作人员直呼“压力山大”。
谭彬介绍，构建“街道党工委-社区党总支-小区党支部-楼组党小组-党员家庭户”五级联动、分层负责的基层党建格局后，“缺人”矛盾得以缓解，“居民在所住楼栋就可以找到党员和组织，寻求帮助。”
不久前，街道综治中心就利用五级联动机制成功处置一起停电事件。
7月2日，荷叶塘社区西子园小区因两座专用变压器损坏停电。当晚10点，其中一座变压器修复成功，部分楼栋恢复供电。另一座变压器因零件停产，无法维修。
无法恢复供电楼栋的居民，立即向党员家庭户代表吴益民 “吐槽”。接到居民意见后，咸嘉湖街道党工委副书记、社区第一书记彭波第一时间召集街道和社区工作人员现场办公，“及时向居民通报工作进度，消除疑虑，尽快复电。”
然而，问题却很现实——紧急情况下购买变压器，钱从哪来?
“物业垫付部分资金，剩下的居民众筹吧。”小区党员代表谭素娥举手提议。
经小区党支部、物业公司、业委会、居民代表多方会商，大家一致同意谭素娥的提议。
炎炎烈日下，支部党员、居民代表或爬楼、或电话、或微信，一户户做通居民工作。通知发出仅6个小时，款项全部收齐。7月4日晚，剩余楼栋恢复供电。
“党员们的衣服湿了又干，干了又湿，用咱党员的话来说，用汗水打通了基层党建‘最后一米’。”说这话时，谭素娥整了整胸口的党员徽章。
“目前，咸嘉湖街道积极发动2500余名党员参与到基层治理工作中，其中小区党员代表帮助居民解决实际问题186个。”谭彬说。
