(图为省政协委员黄梁 受访者供图)
委员简介
黄梁：长沙市政协副主席，农工党湖南省委会副主委、长沙市委会主委，长沙市人民政府物流与口岸办公室主任
华声在线记者 邓桂明 龙腾 两会特别报道
近来年，湖南省先后出台了“十四五”现代物流发展规划、长株潭共建国家综合物流枢纽方案、促进冷链物流业高质量发展政策措施等系列文件，着力推进国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、“四小时航空经济圈”等建设，物流产业得到一定发展。
“我省现代物流产业在面临重大发展机遇的同时，仍存在诸多问题和短板。”2023年湖南省两会期间，省政协委员黄梁在提案中指出，湖南省物流产业正处关键时期，需找准定位，发挥优势，补齐短板。
体制机制有待进一步优化。物流业涉及层面广、涉及部门多，涵盖发改、交通、商务、农业农村、口岸等，物流管理职能条块分割，统筹难度大，监管效率低。
降本增效有待进一步加强。2021年，湖南省社会物流总费用与GDP的比率为14.5%，低于全国平均水平0.1%，但与湖北的13.5%、河南的13.4%相比，湖南省分别高出1%、1.1%;江西省这一比率为15.28%，同比下降0.37%，湖南省物流产业发展面临“追兵越近，标兵渐远”的局面。
运输结构有待进一步调整。2021年，湖南省公路运输占比达85%以上，比湖北省高10%以上，运输费用有优势的铁路、水路货运占比低，运输结构不尽合理。长沙、怀化、岳阳、衡阳等物流枢纽、口岸平台协同联动不够，铁水、空铁等多式联运仍不顺畅。
物流主体有待进一步壮大。目前全省A级物流企业227家，居全国第八、中部第三，低于湖北省864家(全国第一)、江西省320家(全国第七)。
物流政策有待进一步增强。湖南省物流政策对全国性的物流头部企业吸引力不够强，物流税收与企业流失现象较为明显。
为贯彻落实“三高四新”战略定位和使命任务，加快打造内陆地区改革开放高地，推进湖南省物流产业高质量发展，黄梁建议理顺物流产业管理体制机制，在省级层面组建物流口岸管理部门，统筹发改、交通、商务、口岸等部门物流产业发展工作职能职责，成立“大物流”工作部门，杜绝“九龙治水”情况。完善物流产业发展顶层设计，推进“多规合一”，开展我省物流产业发展战略研究;统筹全域发展，根据各市州发展特色和产业发展特点，对全省物流板块发展进行精准化定位，互补共赢，特别在中欧班列方面，研究制定应对省外竞争以及国际形势变化的措施方案，避免各市州同质化竞争。
“我省可参照发达地区做法，进一步完善我省支持物流业高质量发展的政策措施。”黄粱认为，可整合盘活存量闲置土地资源用于物流业发展，探索实施物流地产等经营模式，破解物流用地价格高、税收低的难题。研究公共交通系统与物流服务结合的模式，充分实现交通物流资源共享。鼓励网络货运平台来长发展，建议财政、税务等相关部门进一步研究落实相关扶持政策，推进湖南成为网络货运平台产业发展高地，吸引税费回流。着力提高铁路、水路运输比重，加强多式联运衔接功能，进一步降低物流成本。
(一审：卢小伟 二审：余画 三审：蒋玉青)
