两会·委员说|黄梁:加快打造内陆地区改革开放高地 推进物流产业高质量发展

2023-01-15 22:19:56 [来源:华声在线] [作者:邓桂明 龙腾] [编辑:朱倩萱]
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(图为省政协委员黄梁 受访者供图)

委员简介

黄梁:长沙市政协副主席,农工党湖南省委会副主委、长沙市委会主委,长沙市人民政府物流与口岸办公室主任

华声在线记者 邓桂明 龙腾 两会特别报道

近来年,湖南省先后出台了“十四五”现代物流发展规划、长株潭共建国家综合物流枢纽方案、促进冷链物流业高质量发展政策措施等系列文件,着力推进国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、“四小时航空经济圈”等建设,物流产业得到一定发展。

“我省现代物流产业在面临重大发展机遇的同时,仍存在诸多问题和短板。”2023年湖南省两会期间,省政协委员黄梁在提案中指出,湖南省物流产业正处关键时期,需找准定位,发挥优势,补齐短板。

体制机制有待进一步优化。物流业涉及层面广、涉及部门多,涵盖发改、交通、商务、农业农村、口岸等,物流管理职能条块分割,统筹难度大,监管效率低。

降本增效有待进一步加强。2021年,湖南省社会物流总费用与GDP的比率为14.5%,低于全国平均水平0.1%,但与湖北的13.5%、河南的13.4%相比,湖南省分别高出1%、1.1%;江西省这一比率为15.28%,同比下降0.37%,湖南省物流产业发展面临“追兵越近,标兵渐远”的局面。

运输结构有待进一步调整。2021年,湖南省公路运输占比达85%以上,比湖北省高10%以上,运输费用有优势的铁路、水路货运占比低,运输结构不尽合理。长沙、怀化、岳阳、衡阳等物流枢纽、口岸平台协同联动不够,铁水、空铁等多式联运仍不顺畅。

物流主体有待进一步壮大。目前全省A级物流企业227家,居全国第八、中部第三,低于湖北省864家(全国第一)、江西省320家(全国第七)。

物流政策有待进一步增强。湖南省物流政策对全国性的物流头部企业吸引力不够强,物流税收与企业流失现象较为明显。

为贯彻落实“三高四新”战略定位和使命任务,加快打造内陆地区改革开放高地,推进湖南省物流产业高质量发展,黄梁建议理顺物流产业管理体制机制,在省级层面组建物流口岸管理部门,统筹发改、交通、商务、口岸等部门物流产业发展工作职能职责,成立“大物流”工作部门,杜绝“九龙治水”情况。完善物流产业发展顶层设计,推进“多规合一”,开展我省物流产业发展战略研究;统筹全域发展,根据各市州发展特色和产业发展特点,对全省物流板块发展进行精准化定位,互补共赢,特别在中欧班列方面,研究制定应对省外竞争以及国际形势变化的措施方案,避免各市州同质化竞争。

“我省可参照发达地区做法,进一步完善我省支持物流业高质量发展的政策措施。”黄粱认为,可整合盘活存量闲置土地资源用于物流业发展,探索实施物流地产等经营模式,破解物流用地价格高、税收低的难题。研究公共交通系统与物流服务结合的模式,充分实现交通物流资源共享。鼓励网络货运平台来长发展,建议财政、税务等相关部门进一步研究落实相关扶持政策,推进湖南成为网络货运平台产业发展高地,吸引税费回流。着力提高铁路、水路运输比重,加强多式联运衔接功能,进一步降低物流成本。

(一审:卢小伟 二审:余画 三审:蒋玉青)

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