（图为省政协委员何祚云 受访者供图）
委员简介
何祚云：岳阳市政协副主席、农工党岳阳市委会主委
华声在线记者 龙腾 邓桂明 两会特别报道
“全国竹林1亿亩，年产1.5亿吨竹材，利用率仅为25%;湖南省2021竹产业产值526亿元，一些竹产品也在全国形成竞争优势，但对竹资源消纳更大的竹工程材、竹复合材、竹浆、竹笋在全国排名不领先。”2023年湖南省两会期间，省政协委员何祚云提出，打造竹产业转型升级示范县，创新湖南千亿竹产业目标跨越新模式。
调研中，何祚云发现，当前湖南竹产业发展，问题与潜力并存。
其中，问题主要体现在，竹产业区域开发模式缺乏系统开发思路，聚集动能效应缺乏，特色和竞争优势凸显不出来。整体开发缺乏科学系统规划，第一二三产业结合不紧密，造成一产缺规模和资金、二产缺龙头企业和科技创新、三产缺客源和基础设施。此外，竹材料、竹复合材料提供应用的场景少，竹资源利用的政策引导欠缺。
而乘着“双碳”政策的东风，竹产业的发展潜力则无可估量。竹具有生长快、生产周期短、固碳能力强等特点，具备绿色材料基材的完美特征，以竹代木、以竹代钢、以竹代塑、以竹代粮、以竹浆代木浆等结构性机会的调整拐点即将到来。
值得一提的是，竹被列入《国家储备林树种目录》的树种，而湖南竹资源丰富，是全国竹林面积第二的省份，达1639万亩，储备林规划片区涉及101个市县。“采伐自然保护区以外的竹林，不需要申请采伐许可证，是储备林树种配置中一个很好的平衡现金流的品种。”何祚云说。
为此，何祚云提出，打造竹产业转型升级示范县，创新湖南千亿竹产业目标跨越新模式的建议，把竹资源大省打造成竹产业强省，“在全省范围内竞争性地选取几个竹资源及产业条件不同类型的县域，作为竹创新应用产城融合示范县，打造竹产业结合产业、建筑、能源、旅游、教育、饮食、文化等低碳综合应用示范。”
整县规划先行，突出系统性。系统规划县域竹林生态、产业集群生态和产业链生态。将一二三产业有机结合，集群内企业互为产业链上下游，构成融合创新发展有机生态。
创新招商模式，突出投行思维。传统固定资产投资招商通过制造“政策洼地”，形成比较优势;投行思维模式招商则是通过资本投资、应用场景、资源、产业集群招商，引导资本、技术流入靶向产业 “按需发展”“无中生有”，制造资本高地，形成竞争优势。
加大产学研结合，突出关键技术攻关。利用示范县促进产学研结合，形成对关键领域核心技术攻关的政策合力，鼓励支持企业协同高校利用“揭榜挂帅”等专项活动，进行目标明确关键技术的跨界联合攻关;推动技术标准的编制工作。
加大竹基产品应用推广、竹产业金融制度设计，突出先行先试。借力国家储备林开发金融政策，用竹及深加工解决储备林现金流和利息偿还期限匹配、投资收益率问题，并完成县域产业升级。
（一审：卢小伟 二审：余画 三审：蒋玉青）
