牢牢守住案件质量“生命线”
——市纪委监委创新开展“监督执纪执法质量提升年”活动
湘潭日报社全媒体记者 谢雨芬
“书证调取不规范，未注明出处;审查与调查不分，违纪与违法不分……”日前，在湘乡市纪委监委第二季度案件质量评查反馈会上，评查组不留情面地指出某案件在办理过程中存在的不足。
像这样的案件质量定期讲评，在我市已成常态。今年以来，市纪委监委创新开展“监督执纪执法质量提升年”活动，全面提升案件办理质量，提升纪检监察工作规范化法治化正规化水平。
庭审观摩+评议，碰撞思想火花
“庭审中，辩护律师指出笔录复制粘贴的问题，给了我们深刻警醒。”今年初，原湘潭市医疗生育保险管理服务局局长陈跃俊受贿、玩忽职守案在湘潭县人民法院开庭。市纪委监委首次组织审查调查人员和市县两级审理室人员旁听观摩。
观摩结束，市纪委监委随即在县法院召开庭审评议会，要求办案人员以此为鉴，更加严谨细致，同时举一反三，按要求和标准收集固定证据，树立“第一次就做好”的办案理念，让证据链更加紧密、闭合。
今年以来，市纪委监委建立职务犯罪案件听庭评议常态化机制，庭审观摩后，即时组织审查调查承办人员、审理人员及法检两院承办人员，就案件办理质量进行沟通研讨，总结经验，汲取教训。
同时，一体推进监检法同堂培训、专案咨询论证、专题研讨等活动，着力解决职务犯罪实务中存在的难题，建设纪检监察、检察、审判机关案件质量共同体。
创新评查方式，提升审理质效
“通过评查其他单位办理的案件，看到了自身不足，可以把好做法带到今后的审查调查工作中去。”近日，湘潭县纪委监委组织开展第二季度案件质量评查工作，驻县交通运输局纪检监察组干部马文湛感慨，这既是一次对审查调查质量的检验，也是实行协审制度后对协审人员的实战培训。
针对案件数量多、审理力量不足的现状，今年6月，湘潭县纪委监委探索试行案件协审制度，明确各乡镇纪委、派驻纪检监察组办理的党员干部、公职人员受行政处罚、司法处理情形需要给予党纪政务处分案件，实行片区交叉协审，推动案件审理繁简分流、快审快结。同时，在案件质量评查时“以评代训”，让协审人员对照“模拟案卷”，对案件质量进行量化评查。协审制度进一步充实了审理和评查队伍，提升了审理质效。
我市纪检监察机关不断创新方式，常态化开展案件质量评查工作。上半年，结合“监督执纪执法质量提升年”活动，落实落细“一季度一评查一讲评一整改一回看”制度，将评查范围从市纪委监委机关办理的案件，扩大到各派驻纪检监察组、各县(市)区纪委监委办理的案件。
在“回头看”中，督促上一轮评查发现的问题及时整改。今年以来，评查共发现案件在事实证据、定性处理、程序手续、管理文书、处分执行等方面存在的问题100余个，已全部督促整改到位。
宽严相济，做实“后半篇文章”
“送达不能代替宣布。”上半年的一次评查发现，市纪委监委驻市中级人民法院纪检监察组办理的赵亚军案，存在以送达代替宣布处分决定问题。该纪检监察组立行立改，督促召开支部党员大会及时宣布，并对以案促改、抓好警示教育等提出明确要求。
把处分决定“一张纸”变成警示教育“一堂课”，推进处分决定执行规范化，是我市纪检监察机关做实案件查办“后半篇文章”、推动案件质量落地的重要一步。
上半年，全市纪检监察机关对处分决定执行情况开展全面检查，针对处分决定宣布送达不规范、执行不规范等问题，及时下发督查通报，压紧压实各单位党委(党组)主体责任。健全工作机制，将落实处分决定情况纳入单位全面从严治党绩效考核内容，对处分执行不到位、隐瞒不报、类似问题重复出现及整改不到位的单位，依法依规严肃追责问责。
同时，对受处分人员开展回访教育。今年首次将因职务犯罪被开除党籍、开除公职(或按规定取消其享受的待遇)的受处分人员，纳入回访对象范围，帮助其解决实际困难。上半年，全市共对350余名受处分人员开展了回访教育。
