全国人大代表梁庆凯：构建统一监管体系 推进债券市场高质量发展
湖南日报全媒体记者 龚柏威
【观点】
债券市场高质量发展不仅能促进资本形成、服务实体经济、优化资源配置，还能畅通国民经济循环、推动经济转型和结构调整，为加快建设现代化经济体系，构建新发展格局提供有力支撑。
【背景】
受发展历史和金融监管架构的影响，我国债券市场监管体制具有多头监管、自成体系的特点，还存在因政策透明度不足、准入公平性不足、产品创新性不足、市场流动性不足导致的监管套利等问题。
【建议】
梁庆凯代表建议，加强顶层设计，协调相关监管机构的职能，通过修改完善有关监管法规、规则，制定债券市场整体协同发展改革方案，实现监管部门对债券市场的统一监管。继续从法律层面建立内在一致的规则，明确市场各参与方的权利义务、完善债券发行的各类审批要求，建立和完善真正意义上的市场化发行体制。尽快统一两大市场同类品种对投资人准入、发行人要求、项目审核等方面的要求，消除监管套利。加强债券市场的动态监管，限制高杠杆企业过度发债。逐步扩大市场有效参与者，交易所应尽快逐步放开对银行作为主承销商的资格限制，银行间市场债券尽快逐步放开对证券公司作为主承销商的资格限制，促进市场公平竞争，鼓励产品创新。
