【保护耕地 湖南行动】邵阳:司法创新为耕地“护航”

2022-02-19 07:43:56 [来源:湖南日报·华声在线] [作者:彭可心 彭小云] [编辑:欧小雷]
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湖南日报全媒体记者 彭可心 通讯员 彭小云

走进邵阳县谷州镇三联村,农田平整肥沃,灌溉设施完备。

三年前,邵阳县十里牌建材有限公司在未取得合法用地批准的情况下,擅自在该村占用土地修建加工车间,其中耕地面积8.86亩。

“好好的农田不能种,机器每天‘轰隆隆’没个停歇。”附近村民心疼良田,颇有怨言。

转机出现在邵阳市自然资源局与检察机关建立执法查处配合机制后。

去年,司法介入不过一个月,整改明显提速。罚款执收到位,地上建筑物拆除,非法占用的土地也复耕到位。

2020年,自然资源部和最高人民检察院在土地执法查处领域加强协作配合,探索以检察公益诉讼、行政非诉执行监督方式支持推进土地执法查处工作,推动提升土地执法查处效率。邵阳市被列入试点,迈上了“检察监督介入土地执法查处全过程”的探路之旅。

邵阳山多田少,人口众多,耕地保护压力大,存量违法用地也不少。

为更全面、迅速、因地制宜地推进试点,邵阳市联合相关县(市、区)46个部门,覆盖全市202个乡镇进行任务分解,夯实责任、创新机制,积极搭建合作桥梁。

涵盖全市检察、公安、法院、自然资源、农业农村等多部门的信息共享平台搭建起来了,依托网络便能实现案件移送和信息共享。

“案件处理是否到位?部门履职是否到位?相关人员的责任追究是否到位?搭建了信息共享平台,能够打破各部门之间的信息壁垒,及时接受检察机关的监督检查。”邵阳市自然资源和规划局副局长蒋卓斌说,检察机关这把监督的“利剑”通过共享平台,精准导入土地执法、导入乡镇基层,插到要害部位。

土地违法行为“制止难”,一度困扰着不少基层自然资源执法者。

如何从源头破解?邵阳市探索建立行政处罚与民事公益诉讼衔接机制。

邵东市长勇瓷砖有限公司在未经批准的情况下,占用村组土地建厂棚及水泥坪。就算面对责令退还非法占用土地等行政处罚,该违法行为人仍拒不改正。

检察部门介入后,决定立案,进入民事诉讼诉前程序。

当事人得知自己被告上法庭,可能还会面临财产冻结、高消费禁止令甚至刑事处罚等法律后果,迅速退回了违法占用的土地并缴纳罚款。

“从实践来看,因司法的强制作用和威慑力,进入诉前程序后,大部分违法行为人都停止了侵害,履行行政处罚确定的义务。”邵阳市检察院相关负责人说。

试点一年多以来,邵阳利用“长牙齿”的硬措施和协同配合的“组合拳”,取得初步成效,一系列司法探索创新为耕地“保驾护航”。

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