湖南日报全媒体记者 彭可心 通讯员 彭小云
走进邵阳县谷州镇三联村，农田平整肥沃，灌溉设施完备。
三年前，邵阳县十里牌建材有限公司在未取得合法用地批准的情况下，擅自在该村占用土地修建加工车间，其中耕地面积8.86亩。
“好好的农田不能种，机器每天‘轰隆隆’没个停歇。”附近村民心疼良田，颇有怨言。
转机出现在邵阳市自然资源局与检察机关建立执法查处配合机制后。
去年，司法介入不过一个月，整改明显提速。罚款执收到位，地上建筑物拆除，非法占用的土地也复耕到位。
2020年，自然资源部和最高人民检察院在土地执法查处领域加强协作配合，探索以检察公益诉讼、行政非诉执行监督方式支持推进土地执法查处工作，推动提升土地执法查处效率。邵阳市被列入试点，迈上了“检察监督介入土地执法查处全过程”的探路之旅。
邵阳山多田少，人口众多，耕地保护压力大，存量违法用地也不少。
为更全面、迅速、因地制宜地推进试点，邵阳市联合相关县(市、区)46个部门，覆盖全市202个乡镇进行任务分解，夯实责任、创新机制，积极搭建合作桥梁。
涵盖全市检察、公安、法院、自然资源、农业农村等多部门的信息共享平台搭建起来了，依托网络便能实现案件移送和信息共享。
“案件处理是否到位?部门履职是否到位?相关人员的责任追究是否到位?搭建了信息共享平台，能够打破各部门之间的信息壁垒，及时接受检察机关的监督检查。”邵阳市自然资源和规划局副局长蒋卓斌说，检察机关这把监督的“利剑”通过共享平台，精准导入土地执法、导入乡镇基层，插到要害部位。
土地违法行为“制止难”，一度困扰着不少基层自然资源执法者。
如何从源头破解?邵阳市探索建立行政处罚与民事公益诉讼衔接机制。
邵东市长勇瓷砖有限公司在未经批准的情况下，占用村组土地建厂棚及水泥坪。就算面对责令退还非法占用土地等行政处罚，该违法行为人仍拒不改正。
检察部门介入后，决定立案，进入民事诉讼诉前程序。
当事人得知自己被告上法庭，可能还会面临财产冻结、高消费禁止令甚至刑事处罚等法律后果，迅速退回了违法占用的土地并缴纳罚款。
“从实践来看，因司法的强制作用和威慑力，进入诉前程序后，大部分违法行为人都停止了侵害，履行行政处罚确定的义务。”邵阳市检察院相关负责人说。
试点一年多以来，邵阳利用“长牙齿”的硬措施和协同配合的“组合拳”，取得初步成效，一系列司法探索创新为耕地“保驾护航”。
