湖南日报全媒体记者 陈奕樊
全年共审议通过地方性法规13件，审查批准设区的市、自治州地方性法规30件;听取和审议专项工作报告24件，开展法律法规实施情况检查5次、专题询问2次;作出决议决定8项;任免国家机关工作人员147人次……
2021年，在省委坚强领导下，省人大常委会贯彻落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，着力抓好党的十九届六中全会精神、中央人大工作会议精神落实落地，认真落实省第十二次党代会精神，积极推进立法、监督、决定、任免、代表等人大各项工作，推动全过程人民民主在三湘大地落地生根、开花结果。
地方立法质量效率稳步提升
湖南“十步之内必有芳草”，革命文物资源总量和重要资源数量均位居全国前列。如何更好传承和保护红色资源?2021年7月30日，省十三届人大常委会第二十五次会议表决通过了《湖南省红色资源保护和利用条例》，用法治力量让湖南红色资源鲜活起来，让一棵棵“芳草”含芳吐华、历久弥香。
回眸过去一年，省人大常委会始终牢记嘱托，运用法治方式推动和保障习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神落地落实，切实写好“为谁立法”“立什么法”“怎么立良法”的湖南答卷。
推进地方立法工作创新。开展五年规划纲要实施重点立法需求调研，向省委提出7个方面35个项目的重点立法建议。届内首次启动代表大会立法，常委会审议实施土地管理法办法草案，提请本次代表大会审议。统筹推进立改废释工作，打包修改建筑市场管理条例等30件法规。
加快推进重点领域、新兴领域立法。及时修改人口与计划生育条例，审议社会信用条例、地方金融监督管理条例，出台全国首部网络安全和信息化条例，制定绿色建筑发展条例，保障和促进经济社会高质量发展。
增强地方立法特色。落实起草工作专班制度，对促进先进制造业发展、推进自贸试验区建设等协调难、矛盾多的立法项目，由主任会议成员和政府分管领导挂帅。发挥基层立法联系点、立法专家库作用，在制定修改治理货物运输车辆超限超载、实施慈善法若干规定、中小学校幼儿园规划建设等法规时，准确把握群众期盼、治理需求、基层能力和发展规划等关系，推动解决实际问题。
人大监督刚性和实效明显增强
2021年，省人大常委会对全省实施《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》情况开展执法检查，交办208个安全生产具体问题。在长沙县，执法检查组发现某加油站周边存在7根废弃油烟管道，威胁居民生命安全。收到问题整改清单后，长沙县立行立改，7根废弃油烟管道全部拆除，让百姓安心放心。
过去一年，省人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，把百姓所思所盼所愿作为人大监督工作的着力点，切实增强监督工作的针对性和实效性。
助力经济高质量发展。听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告，交办4个方面22条意见建议。加强预算全口径审查全过程监管，深化预算联网监督，首次审查部门决算。聚焦审计查出突出问题，审计工作报告反映问题解决率和基本解决率达88.7%，推动有关部门建立健全制度118项。
加强监察司法和社会治理领域监督。首次听取审议省监察委员会专项工作报告，开展打击电信网络诈骗犯罪类案评查，听取审议“七五”普法工作情况和“八五”普法工作规划报告，用法治力量守护社会安宁人民安心。
助推民生社会事业发展。听取审议就业促进“一法一办法”实施情况报告，推动健全就业公共服务体系。开展快递从业人员合法权益保障、洞庭湖退捕渔民权益保障专题调研，推动出台做好快递员群体合法权益保障工作的意见，深入实施退捕渔民安置保障推进行动。首次听取审议信访工作情况报告，开展涉法涉诉信访问题专项调研，全年共接待处理群众信访4341件5615人次。
代表工作不断深化拓展
2021年12月6日，省人大代表李丽与视障人士商磊来到长沙某街道路口体验过街语音提示装置。商磊在听到提示装置发出的“滴滴”声后，顺利穿过人行横道。
在省十三届人大四次会议上，李丽提交了残障群体权益保障相关建议。2021年6月，省人大常委会党组书记、副主任刘莲玉牵头督办。在省人大常委会的大力推动下，当前长沙已启动无障碍环境建设五年行动计划，着力增强残障群体的幸福感、获得感和安全感。
省十三届人大四次会议以来，代表提出的1574件建议全部按期办复，建议所提问题当年解决率达77.5%，较上年提高6.9个百分点。
2021年，省人大常委会不断加强和改进代表工作，更好地支持和保障人大代表依法履职。
省人大常委会党组出台实施意见，制定9个方面23条具体措施，丰富和拓展代表联系群众的渠道、方式和内容。开展五级人大代表“联系群众办实事”活动，推动解决近6万个民生问题，帮助落实帮扶资金和物资4.4亿余元。基层民生实事人大代表票决工作在全省乡镇实现全覆盖，并在26个县市区本级实行。
着力完善代表建议“大督办”机制，持续优化代表评议建议办理工作，实行现场评议、现场回应、现场打分、现场公布评议结果。组建城建环资领域和教科文卫领域专业代表小组，健全民族华侨外事、预算审查、监察和司法、立法等领域联系代表工作机制。
以政治建设为统领持续加强自身建设
在中共湘区执行委员会旧址，回望中国共产党苦难辉煌的百年历程，坚定不移走好新时代的长征路;在许光达故居、任弼时纪念馆，感悟中国共产党践行初心使命、赓续精神血脉的精神密码……2021年3月至6月，省人大常委会党组成员带头下基层讲党课，赴党性教育基地实地学习感悟。
2021年，省人大常委会从百年党史和人民代表大会制度发展史中汲取精神滋养，推动党史学习教育往深里走、往实里走：全年组织开展理论学习中心组专题学习16次、常委会专题讲座4次。举办学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神读书班，建好用好省人大历史陈列室。
回眸过去一年，省人大常委会牢牢把握政治机关定位，自觉把党的全面领导贯穿人大工作始终。着力抓好中央人大工作会议精神贯彻落实，主任会议成员先后率队赴14个市州宣传宣讲;广泛开展“我为党代会建言献策”活动，以政治建设为统领持续加强自身建设。加强创新理论武装，坚持重大事项请示报告制度，履行全面从严治党主体责任，完善制度机制保障，不断提高议事质量和效率。加强各级人大协调联动，提升全省人大工作整体实效，为谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章贡献了人大智慧和力量。
