湖南日报全媒体记者 胡盼盼
11月1日，全国工商联发布2021年度“万家民营企业评营商环境”调查结果。根据营商环境综合得分，湖南在全国省份中排名第8位、比去年提升了2位，长沙在全国城市中排名第9位、比去年提升了4位，均居中部第一。
依靠改革激发市场主体活力。近年来，湖南深入推进“放管服”改革，从“简政放权”入手，进而推动“放管结合”和“优化服务”，形成了“放、管、服”三管齐下、互为支撑的改革局面。
数年努力，成效显著。省市场监管局局长向曙光介绍，2016年，全省市场主体为282.64万户;到2021年10月底，全省市场主体数量达529.60万户。5年来，全省市场主体数量将近翻一番，见证了放管服改革的重大成效，也充分证明湖南营商环境的持续优化。
审批敢放手，4万余个项目实现“一网办通”
深秋阴雨，位于浏阳经开区的长沙博大科工股份有限公司，占地138亩的工地正在火热建设，一批批崭新的汽车零部件销往全球。
“工期就是商机。若不是快速审批程序，我们可能到现在还没有开工。”博大科工董事长蒋剑锋坦言，过去办理施工许可证，要经过立项、用地、环保、施工图、开工条件审查等多道手续，耗时近一个月。
“简直不敢相信，一天就办好了施工许可证!”这次，浏阳经开区建设局工作人员通过上门服务、事前服务的方式，为公司做好申报材料辅导，对前端已核查的要件资料予以豁免，对施工图审查、开工安全生产条件通过书面承诺予以容缺后置、实施极简审批。9月23日申请当天，公司即拿到了施工许可证。
位于浏阳经开区、总投资280亿元的惠科光电项目，采取容缺审批、分段许可、先建后验、专班服务等方式，仅用14个月建成一座世界一流超高清面板生产基地。
工程建设项目审批是涉及部门最多的跨部门审批服务事项，过去由于业务系统相互隔绝、审批难协同，让不少企业主头疼，群众改革呼声很高，改革难度也很大。
省委、省政府对此高度重视，对跨部门、跨领域的审批事项全链条整体下放。近两年来调整、取消、下放省政府工作部门行政权力1106项，创新出台全省统一的园区赋权指导目录。深化项目审批制度改革，目前，我省已有4万余个项目实现“一网办通”，审批事项由71项压减至47项，审批时限由236个工作日压减至21-100个工作日以内。
简化审批程序，推动重大项目进程。2021年第三次重大项目集中开竣工吹响号角，省领导主持，14个市州同步举行。831个重大项目，总投资3027亿元。
监管不甩手，松开权力之手，握紧监管之手
简政不可减责，放权不是放任。政府部门放权越多，监管责任越重、要求越高。
监管是手段，目的是服务发展，必须要管出公平、管出质量。
随着简政放权不断深入，湖南科学调整监管机制，提高监管执法规范性和透明度，使监管既“无事不扰”又“无处不在”。
9月27日，益阳市市场监管局联合益阳海关，通过省“双随机”监管平台，对随机抽取的益阳和祥竹业有限公司开展跨部门联合抽查，一次性对该企业“登记事项”“公示信息”“出口报关”“产品质量”等多个监管事项进行检查。
益阳和祥竹业有限公司主要生产竹筷子，产品远销全球40多个国家。公司总经理张宇兵刚开始有点紧张：“两个部门一起来，这不知道会要查多久?没想到他们很快发现问题，并现场帮我们解决实际困难。”
过去，张宇兵最怕政府部门检查。他勾起手指头数了数，工商、质监、海关、应急、消防、林业、环保等近10个部门，每年至少都要来检查一两次，光接待就是很大负担。而今年，这还是公司第一次接受检查。
近年来，湖南建成“双随机、一公开”监管平台，减少人为干预与执法随意性，汇聚随机抽查事项1482项，入库数据116余万条，入库市场主体超500万户。重点推进跨部门联合监管，29个部门加入平台开展联合执法，通过“X+2”抽查监管模式，做到“进一次门、查多项事”。
检查次数减少了，监管力度并不减。湖南大力推行信用监管、互联网监管，加大失信惩戒力度，增强监管的威慑力，通过降低企业合规成本、提高违规成本，防止“劣币驱逐良币”。
湖南依托国家企业信用信息公示系统公示了79.45万条经营异常名录和严重违法失信企业名单信息，归集行政许可、行政处罚等各类社会信用信息236.14万条。
服务当帮手，给企业当好“腿脚麻利”的店小二
企业是国民经济的细胞，新增市场主体催生强大发展动能。服务好市场主体，就是服务经济社会发展大局。
去年疫情期间，茶颜悦色曾遭到巨大冲击。湖南税务部门派出税收服务小分队，对260多家茶颜悦色店铺逐一对照适用税费优惠政策，上半年共减免增值税1081万元、减免社保费311万元、缓缴企业所得税110万元……茶颜悦色迅速恢复往日繁荣。
2020年，全省实施一系列纾困惠企政策，新增减税降费566.56亿元。“十三五”期间，全省新增减税降费累计超过1600亿元。
11月3日，四川祥和鸟服饰有限公司准备在湖南开分公司。当天下午，公司经办人呙成喜花了不到1小时，就在长沙市开福区政务大厅办好了营业执照。
近年来，湖南大力推行“一件事一次办”，大幅整合流程、精简材料、集成服务，推动300件事项跨区域通办，全省总办件量已超过1亿件，办理时间平均缩减80%以上。其中，企业开办时间压缩到1.5个工作日以内。
“湖南省药监局领导上门宣讲政策，十分感动，政策也十分诱人。”2019年，顾甲文得知湖南平均单个医疗器械获证时间仅为4个月，而在外省，通常是12个月以上的获证周期，于是毫不犹豫来湖南开设了长沙巨翊医疗科技有限公司。
越来越多企业看中了湖南的政策利好与营商环境。近3年来，300余家外省生物医药企业纷纷组团来湘，湖南医疗器械注册品种增长3倍，二、三类医疗器械注册品种文号年注册量由全国第15位跃至首位;全省医疗器械总产值由2018年的89亿元，增加到2020年的450亿元左右。
改革见成效。2016年至2021年，全省市场主体数量从282.64万户增至529.60万户，企业数量从57.3万户增至120.62万户，在湘“世界500强”增至180家，全省GDP从3万亿元迈上4万亿元台阶。
湖南，正朝着打造国际一流营商环境迈出坚实步伐。
