日新月异的衡山县城一角。李慧 摄
衡山双全新村连绵茶山。
衡山高新区一角。李慧 摄
衡山嘉力机械生产车间。
新建的衡山景贤小学。李慧 摄
衡山黄鸡成为该县“一县一特”主导产业。
绿意盎然的紫巾山沿山公路。李慧 摄
(本版图片除署名外均由衡山县委宣传部提供)
徐德荣 聂 沛 夏建军
湘水滔滔，奔流不息;千年古邑，旌旗卷舒。
衡山，这座有“红色热土”之称的县城，始终燃烧着不灭的红色火种，矗立起一座座信仰丰碑。岁月流淌，红色基因深植于此，铸就了敢为人先和忠诚担当的红色精神。
1923年9月，湖南农民运动的先声、全国第一个工农联合的革命组织——岳北农工会在此诞生。革命烽火从南岳发端，并迅速席卷全中国。
1927年1月，毛泽东考察湘乡、湘潭、衡山、醴陵、长沙五县的农民运动情况。衡山是毛泽东考察时间最长的县，先后考察了衡山农会、农民夜校、女权运动等。考察结束后，毛泽东写下了中国革命史上的重要文献——《湖南农民运动考察报告》，为革命进一步指明了方向。报告中提到和引用衡山的事例有17处之多。
1937年6月，衡山人文立正奔赴山东抗日战争前线，带领铁道游击队“飞虎队”爬飞车、断铁轨、炸火车、袭洋行、毁桥梁、夺机枪，打得日寇丢盔弃甲，打得敌人闻风丧胆，成为了赫赫有名的抗日英雄。
更有衡山英雄、红五军第一师师长李实行，葬于衡山的毛泽建烈士，铁血逐寇的抗战英雄谢士炎……一代代革命烈士无私奉献、顽强拼搏的精神始终照耀着衡山人的前行之路。
时光荏苒，初心不改。衡山人民继承先烈遗志，弘扬革命精神，在党的领导下，鼓足干劲，推进县域高质量发展。“十三五”以来，衡山县坚持借力争先，坚定不移推进“产业升级、生态宜人、幸福小康、政清人和”的“四个新衡山”建设，经济社会发展日新月异：综合实力达到新高度，产业发展形成新格局，城乡建设呈现新面貌，改革开放迈出新步伐，民生改善实现新突破，干事创业的“精气神”发生了新变化，在“大衡阳都市经济圈”建设中走在前、当主力;获得全国信访三无县、全省安全生产发展示范县、全省农村环境整治先进县、省级文明城市等多项荣誉。
“我们要从党的百年光辉历程和衡山的红色故事中汲取前进力量，再接再厉，勇攀新高，积极投身新时代中国特色社会主义伟大实践，奋力谱写全面建设现代化新衡山的壮美篇章。”衡山县委书记尹培国说。
衡山县大力实施“三高四新”战略、推进“一体两翼”建设、打造“四个新衡山”升级版，蹚出一条开启全面现代化建设新征程的追梦路!
创新发展，“第一动力”更强劲
7月7日，衡山县佳诚新材料有限公司无尘车间内，工人们穿着防静电无尘防护服，忙着生产OLED缓冲泡棉以及TPU自修复膜等产品。
“这个自修复膜是柔性材料，柔韧性强、不沾灰，不易出现剐蹭痕迹，在太阳照射下还会变化出不同颜色，可用于手机和汽车，目前市场上80%在售的手机水凝膜都是出自我们佳诚。”佳诚新材技术总监谢金沛说。
以前，仅有日本能做OLED缓冲泡棉。去年，佳诚新材率先进行OLED缓冲泡棉国产化研发。今年初，该材料已在京东方测试通过，破解关键材料“卡脖子”难题。
佳诚新材是衡山县筑巢引凤的高新企业之一。该公司落户衡山8年来，迅速发展壮大，先后获得“省级企业技术中心”“小巨人企业”等荣誉。
走进衡山高新区，各类高精尖、自动化的高新企业遍地开花，各种高科技、智慧化的创新产品随处可见。
“十三五”以来，衡山县全社会研发投入占GDP比重为3.5%，高新技术企业增加到23家，成功创建省级高新技术产业园区。仅去年一年，全县研发投入6.09亿元，新增高新技术企业9家，新申请发明专利267件;4家企业获评国家级专精特新“小巨人”企业，新认定工业设计中心1个、省级企业技术中心2个。
创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。衡山县坚持创新驱动，以政策、平台、人才激发创新活力，充分发挥企业在创新发展的主体作用，为衡山高质量发展提供澎湃动力。
衡山县大力推动政务服务“三集中三到位”等改革，贯通县、乡、村三级行政审批服务阵地，县级行政审批服务大厅进驻部门36个、进驻事项828项。对重点项目实行县领导分点承包责任制，让企业安心管好“围墙内的事”，为创新提供优良环境。去年，衡山县“放管服”和“一件事一次办”改革获省政府真抓实干督查激励奖。
今年，衡山县正围绕装备制造、新材料等优势产业，鼓励佳诚新材、恒信新材、嘉力机械等企业创建国、省级技术研发中心，推动中小企业创新协同发展。还将发挥“衡山六条”人才引进导向作用，重点在医疗、教育、文旅等领域汇聚约100人，引进青年大学生超200人。
引进一个带来一群。“衡山营商环境好，发展氛围优，我们想在衡山扎根，把衡山推介给更多的人。”佳诚新材行政部经理刘四清介绍，2019年，佳诚二期项目全部建成投产，产值增加超10亿元，将打造成国内产能最大的OCA光学胶生产基地，还吸引友联亨达光电、膜将军电子科技、南旭新材等13家新材料产业上下游企业入驻衡山。
去年，衡山县出台大力建设现代产业强县等意见，建立“链长制”主攻文化旅游、新材料、先进装备制造等8条产业链建设，做大做强主、特产业。
一个开放创新共融、高端产业集聚的高质量发展示范区在衡山已初具雏形。
绿色发展，乡村“颜值”变“产值”
干净整洁的道路蜿蜒入户，路旁的格桑花随风轻曳，静候游人;幢幢农家别墅鳞次栉比，房前屋后花草点缀、绿树成荫……盛夏时节，行走在衡山县开云镇双全新村，一幅美丽田园画卷在眼前徐徐铺开。
双全新村是全省美丽乡村建设示范村，曾经的荒山和残次林改造为3000余亩茶叶基地，以前的“空心房”则种上葡萄、格桑花等，成为远近知名的旅游休闲区。“这比住在城里幸福多了!不少城里人晚上还开车到我们这来散步呢。”村民李军伟说。
改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重要任务，也是必须打好、打赢的一场硬仗。衡山县以农村垃圾治理、农村污水处理、“厕所革命”、“空心房”整治、村容村貌提升为重点，推动农村人居环境整治工作。
“以前，村里的环境卫生很不理想，村民们喜欢把杂物、柴火等堆放在门前，垃圾随手扔。现在村里设置了垃圾集中箱，每家每户还发放了垃圾分类桶，还有保洁员上门定时回收。大家的环境卫生意识提高了，村子变干净了，生活越过越舒坦了!”说起家乡的变化，开云镇九龙村村民们连连点赞。
去年，衡山县推行“户分类、村收集、乡镇运、县区处理”的城乡一体化农村生活垃圾治理模式，率先在双全新村、九龙村等15个基础条件较好的村开展农村垃圾分类处理试点工作。
山乡村庄“颜值”刷新，产值也不落后。衡山县重点发展衡山黄鸡、小水果、茶叶等“一特两辅”产业，推进“一村一品”建设，吸引着更多游子回乡干事创业。
2013年，在外打拼、创业多年的彭立辉回乡创业，回报家乡。他承包双全新村闲置的丘冈山地，引种白茶、皇金叶茶、皇芽茶三大品种，建起湖南辉广生态农业综合开发有限公司——衡山皇茶文化园。目前，皇茶基地种植规模达5500余亩，为当地解决劳动力就业2000多人。
2017年，黄周根成放弃在外经营多年的汽车生意，回到家乡——岭坡乡朝圣村种起水稻。他创建起茂丰水稻专业合作社，带领村民走上规模种粮道路，成为了当地有名的种粮大户。
……
在这些回乡创业的乡贤带动下，衡山乡村的“颜值”正逐渐转化成“产值”。
白果镇棠兴村丹霞地貌奇绝，山水风光错落有致,村里依托优美风景打造的“花果山”主题景区，引得游人如织。店门镇九观村打响“血鸭”品牌，发展生态旅游业。萱洲镇堰江村发展“合作社+农户+脱贫户”订单农业，成为果蔬知名产区。
共享发展，宜居宜业惠民生
“以前，只能让孩子自己坐公交车去上学，上下车还要过两条大马路，安全隐患大。现在好了，家门口就有学校，上班路上就能顺道送孩子上学，安全又放心。”7月5日，家住衡山县城北小学附近的市民李清元说。
过去，衡山县城只有城南、城西两所小学，城区学位严重不足，“农村学校弱、城镇学校挤”的问题突出。针对这一问题，衡山县在财政不宽裕的情况下，通过加大教育资金投入、整合优质教育资源、提高教育质量、促进教育公平等，推进义务教育均衡发展。
5年来，衡山县共投入教育经费6.3亿元，新建城北、景贤两所高标准、高品质公办小学，改建学校110所，新建、改扩建校舍面积9.3万平方米。将农村邻近小学五、六年级合并到初中办学，腾出教室化解小学大班额。加大教师培养、补充力度，全县共招聘教师675人，全部充实到薄弱学校任教。目前，衡山县144个超大班额全面清零，城区大班额问题全面化解。
高质量发展就是要让成果造福社会、惠及群众，让老百姓看得见、摸得着、真实有感。衡山县把共享作为高质量发展的出发点和落脚点，顺应人民群众对美好生活的向往，提高经济发展的质量和水平，既把“蛋糕”做大，又把“蛋糕”做好。
按照魅力彰显的山水旅游城市定位，近5年来，衡山县狠抓“一核三区”建设，完成开云南路、龙泉路、青云西路等重点部位开发和先农花园、麇城路、育英街等城市改造样板工程，全面启动东湖新城、大禹小镇、新桥特色小镇等商贸综合体建设。
大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。如今，衡山县正沿着开发开放、城乡一体、产城融合的新型城镇化路子振翅腾飞。一座功能齐全、规划科学、建设精致、环境优美的产业新城悄然形成。
公园里绿树成荫，风光带美轮美奂。新体育馆、垃圾中转站、衡山大道西线、紫巾山沿山公路、开云大道等群众热盼项目全部建成，黄花新区日新月异，开云新区初步成型。
民之所望，政之所向。衡山县紧盯医疗、养老保险、就业创业等群众关切的重点领域，用心、用力、用情抓好民生保障和改善工作，切实提升群众幸福感、获得感、满足感：衡山县中医院顺利搬迁，疾控中心整体搬迁并投入使用，人民医院综合大楼进入装修阶段，妇幼保健院搬迁项目主体竣工，医疗卫生服务能力日益增强;基本医疗保险覆盖率保持95%以上;实现村卫生室、乡镇卫生院全科医生全覆盖……
安全发展，护航经济稳健提速
7月3日早上6时，衡山县应急指挥中心内，工作人员目不转睛地盯着电子大屏的各类数据。“最近强降雨多发，要密切关注水文、防汛、道路等数据，及时发现滑坡、泥石流等险情……”
衡山县安全生产点多面广、线长量大。针对这一现状，衡山县委、县政府牢牢绷紧安全生产这根弦，抓住改革机遇，整合职能职责，以构建“大应急”体系为发力点，着力织好应急体系、监测预警、应急指挥、网格管理、应急救援和压实责任“六张网”，连续多年被评为省、市安全生产先进县，连续8年未发生较大及以上生产安全责任事故，去年成功创建省级安全生产发展示范县。
2019年9月，衡山县整合投入850万元建设应急指挥中心，完善信息采集、热线值守、应急会商、指挥调度、视频会议等5大功能，形成监测预警“一张图”，有效将公安交警、客运、水文及校园校车等10余个部门和近20项应急管理信息资源整合接入，全县应急管理信息采集源(点)达到8276个。
为进一步织密安全网，衡山县成立安全生产网格化管理领导小组，将全县分成800余个网格单元，并对网格内生产经营单位实施分层级、全时段、无缝隙管理。调动村(社区)干部、安全生产信息员、巡堤员、护林员等担任网格员。网格员每日在辖区内企业、学校、田间地头等进行巡查，对事故灾害隐患和安全生产违法违规行为“早期发现、先期应对、及时报告、配合处置”。
安全是发展的保障。5年来，衡山县坚持人民至上、安全第一原则，压实安全发展责任，守牢发展底线，确保社会大局和谐稳定。
衡山县将人民群众生命安全和身体健康放在首位，去年疫情防控阻击战期间，第一时间启动一级响应，坚持联防联控，动员基层党组织和党员干部冲锋在前，4300余名党员干部和医务人员下沉基层，建立常态化疫情防控体系，实现确诊病例零死亡、医护人员零感染、疑似病例零漏诊的目标。
衡山县还发挥群众自治力量，整合村辅警、义务调解员、义务巡防队、网格员和“衡阳群众”志愿者等力量组建治保会。他们在村委会和派出所双重领导下开展工作，主要开展社会治安防控、涉黑涉恶线索摸排、重点特殊人群管理、政策法律法规宣传等工作。
如今，衡山县12个乡镇153个行政村(社区)已全部组建治保会。去年，全省县域政治安全和社会稳定风险报告显示，衡山县为三类风险(低风险)县(市、区)。
迈入新时代，开启新征程。衡山县委、县政府正带领衡山儿女坚定信心、埋头苦干，在奋力谱写新时代中国梦的衡山新篇章路上蹄疾步稳。
