学位、床位、车位、厕位，一“位”都不能少
——湘潭市推进“我为群众办实事”主题实践活动纪实
近年来，湘潭市新建了不少停车场解决停车难问题。 (湘潭日报社全媒体记者 陈旭东 摄)
湘潭日报社全媒体记者 吴珊 陈旭东 欧阳天
“把群众普遍关心的学位、床位、车位、厕位等现实问题办好办实。”在4月22日召开的湖南省委党史学习教育领导小组会议上，省委书记、省人大常委会主任、省委党史学习教育领导小组组长许达哲一番“要为群众办实事”的朴实话语，直抵人心，令人倍感温暖。许达哲指出，学位、床位、车位、厕位等问题都不是小事，这些事情一头连着高质量发展，一头连着高品质生活，必须用心用情抓，抓一件成一件。
学位是读书难问题、床位是就医难问题、车位是停车难问题、厕位是上厕难问题，件件关切民生，桩桩连着民心。党史学习教育开展以来，湘潭市及时将“四位”民生项目建设纳入全市“我为群众办实事”主题实践活动重点实事项目清单，努力书写新的民生答卷。
学位：从“有学上”到“上好学”
“今年3月，鹤岭镇幼儿园二园正式开园，园内教学设备齐全，师资力量也不错，我们非常满意!”5月21日，家住雨湖区鹤岭镇群力村的杨永奇告诉我们，以前的鹤岭镇幼儿园规模较小，而附近又没有其他公办幼儿园， “入园难”长期困扰着有小孩的家长，而现在这一问题得到了根本性解决。据了解，鹤岭镇幼儿园二园占地面积3060.13平方米，总投入约1500万元，参照省一级幼儿园标准建设，开设7个班，提供公办学位220个。
为破解“入园难”“入园贵”的问题，近年来，湘潭市通过“新建、改扩建、回收、变更、扩容”等方式全面提升公办幼儿园在园幼儿占比。目前全市共有幼儿园729所，其中公办园228所，公办幼教点139所，公办园在园人数43211人，普惠性民办幼儿园在园人数33689人。全市学前三年教育毛入园率88.2%，公办园在园幼儿占比50.27%，公办园和普惠性民办幼儿园在园幼儿总数占全市幼儿在园总数的90%。
去年，全市认定扩充14886个学前教育公办学位任务，实际完成18572个，完成率124.76%。今年，湘潭市将扩充5200个学前教育公办学位作为基本目标。截至4月，湘潭市已新建公办园8所，增加公办学位480个;改扩建8所，增加公办学位410个;小区配套园1所，增加公办学位360个;利用国有资产、集体资产举办的民办园转为公办园12所，增加公办学位1120个;利用其他资源办公办园10所，增加公办园学位2040个。下半年，湘潭市将充分发挥公办园示范引领作用，通过多种举措盘活一批公办学前教育资源，充分利用现有公办学位资源，按办园规模，足额招生。在实现年底乡镇中心公办园100%覆盖的基础上，鼓励有条件的乡镇择址增建公办园，人口集中的大村可独立办园，生源较少的村联合办园。多途径加强幼儿教师队伍建设，全面规范办园行为，提高全市幼儿园保教质量。“入园难”“入园贵”问题基本得到解决。
“感谢政府，感谢叔叔、阿姨的帮助，让我有了读书的机会，我特别珍惜。”5月21日，小岩在宽敞明亮的教室里与同学们一起上课，开心极了。
小岩的母亲欧阳咏辉告诉我们，小岩的户籍随父亲落在江西省吉安市永新县，他们租住在湘潭市岳塘区禾花村。由于户籍不在湘潭，又没有湘潭的房产，她非常担心孩子没法上学。“我将情况反映以后，没想到很快就获得了解决，孩子现在已经在湘机小学上二年级了。” 欧阳咏辉表达了自己对党和政府的感激。
市教育局相关负责人介绍说，小岩的情况并不是个案，对于类似情况，教育部门早就制定了相应的方案，确保每个孩子都“有学上”。一般来说，将根据适龄学生人数、学校分布、所在学区、学校规模、交通状况等因素，按照就近入学原则，依法保障适龄儿童少年免试、就近、按时入学，切实保障适龄儿童少年及外来务工人员随迁子女接受义务教育的权利。
湘潭市城区现有小学、初中、高中学校117所，在校学生94229人，各级各类学校可提供学位112900个，学位存量能满足未来人口迁入的需要。2017年，湘潭市启动了教育强市三年行动计划，投入26亿元建设15个重点教育项目，改造薄弱义务教育学校211所，建成义务教育标准化学校513所、教学点55个，完成城区义务教育学校新建、改扩建重点项目19个，为推动湘潭市基础教育高质量发展打下强有力的基础。近年来，湘潭市新建了岳塘区湖湘学校、滴水湖小学、长郡高新实验小学、九华科大和平小学、九华雅礼中学等12所学校，改扩建湘潭市第十二中学等20所学校，新增学位近3万个，有效解决了“有学上”的问题。
办好人民满意的教育，不仅要让每一个孩子“有学上”，更要“上好学”。湘潭市通过消除大班额、集团化办学等途径，做大优质教育资源增量。2020年9月，湘潭市义务教育大班额在全省率先实现全面消零。湘潭市一中、湘钢一中与和平小学的集团化办学，以及引进长沙市品牌学校合作办学，使湘潭市优质教育资源的体量不断加大。
今年秋季，新建的湘潭大学附属实验学校、湖南师大附属九华步步高小学即将投入使用。目前，《湘潭市教育高质量发展三年行动计划(2020—2022年)》和《湘潭市推进基础教育补短板强弱项实施方案》也在紧锣密鼓实施中。湘潭市正全力提升教育质量，打造优质教育品牌，把“为群众办实事”做实、做细、做强，着力提升老百姓的获得感、幸福感。
床位：医养结合养老 关怀备至
人老了，渴望的不仅是温暖如家的生活照料，更需专业的医疗服务。据统计，目前，湘潭市288.2万人口中60岁以上老年人达到61万，占比21.2%，其中，65岁以上占比15%。老年人口不断增加，老年人对于养老、医疗方面的需求也在不断增长。日前，我们从市卫健委了解到，为应对人口老龄化，湘潭市通过调整优化医疗机构床位，在解决老年人养老和医疗床位需求问题方面，取得了较好的成效。
5月21日清晨，在湘潭市六医院养老康复中心，84岁的何子明与老伴像往常一样来到医院花园里健身锻炼，做完锻炼后，老两口回到着自己的住所动手做早餐。何子明两口子居住的是一室一厅的公寓，走进公寓客厅，立刻有了家的感觉，卫生间墙壁上有扶手，客厅里冰箱、彩电、洗衣机等电器一应俱全。在卧室里，摆放了两张可以升降的床，每张床的床头还有紧急呼叫器。“这里的设施、环境都十分理想。”何子明说，他们原本住在河西文化街，随着年纪增大，上下楼十分困难，加上血糖高经常要到医院检查，她与老伴很希望找一家合适的医养结合的机构，为此她到省内多地去考察，最终在2017年选定了湘潭市六医院养老康复中心。因为就医方便，加上有工作人员照顾，老两口在这里一住就是4年。现在何子明把自家的一些家具都搬到了这里，已经完全把这里当成了自己的家。
市六医院养老康复中心一位负责人介绍，中心现在已经入住了700多位老人。大楼每3层楼为一个康养区，设置一个管家部，配置了专职医生、护士负责老人的健康管理，每周对老人进行两次查房。同时，在大楼每层都配备了活动室、棋牌室、小型电影院和健身房，经常不定期地开展各种文体活动。此外，每层还配有楼层管理员，每天两次进行巡查，为入住的老人提供无微不至的关怀。
作为湘潭市“医养结合”医院的领军者，市六医院是从2009年开始探索“以老为主、以疗为主”的发展定位，转型发展医养结合和康复医疗来服务老年人健康需求。“医养结合”给老人带来的最大好处是一站式康复、养护、护理服务，让老年人“老有所养，老有所医”，为老人和家属解决后顾之忧。经过10余年的发展，市六医院“医养结合”床位从原来的100多张扩大到了1130张，可为轻、中度失能或长期患有慢病的老人及优抚对象提供居家式康养床位780张，为全失能和临终关怀类老人及优抚对象提供持续医疗养护床位350张。对病情较严重、具备长期住院指征的全失能或临终关怀患者，可按“日包干”模式进行医保结算。与此同时，医院设立了“天年爱陪”项目，对需要3个月以上持续医疗介入的全失能或临终关怀老人，给予300-500元/月的生活护理费补助。10多年的时间里，六医院累计服务失能失智和临终关怀类老年人4.2万余人次。该院的医养模式得到了国家卫健委医改调研组的高度肯定。2020年3月，六医院“医养结合”模式入选世界卫生组织和国家卫健委“医养结合在中国的最佳实践”199例典型经验。
中医在服务老年人健康方面有着不可替代的优势，为发挥这一优势，湘潭市中医医院增设了中医康复科，投入经费470万元，将办公区改造成康复病房，安装了专用电梯，床位增到41张，在这个面积500平方米的康复治疗中心里设有传统康复治疗室、运动大厅、物理因子治疗室、作业治疗室、小针刀治疗室、康复工程室等。医院充分发挥了中医药特色优势，运用传统疗养、气功导引功能训练、饮食药物、传统物理、中医情志心理、针灸按摩、传统康复护理等中医康复方法，更好地满足老年人中医康复治疗需求。同时通过组建的湘潭市中医康复专科联盟(目前联盟单位13家)对基层医务人员培训，使康复医学前沿理念延伸传播到各县级、乡镇医院，累计培训基层医务人员900人，每年组织各医疗机构社区义诊及基层康复医疗服务场次达100余场，“十三五”期间累计服务达到10万余人次。接下来，市中医医院康复科将扩建成“康复治疗中心”，医院整体搬迁后床位将增加到150张。
除此之外，湘潭市各医院还充分利用现有的医疗资源优先发展康复医学科，以此满足老年人的康复需求。在全市二级以上医疗机构，开设有专门针对老年人的“老年病科”，医院进行了无障碍通道改造，安装专用电梯，开通“老年人绿色通道”，大大提升老年人就医体验感。与此同时，湘潭市还鼓励部分医院向医养结合方向发展，完善综合医院康复科、康复专科医院、社区康复中心的分级康复体系，鼓励社会资本参与专业康复医疗机构建设，整体提升了湘潭市应对老龄化的能力和水平，让服务老年人更加专业化、更加人性化。
车位：多方精准发力 “靶向”治理停车难
“操作很方便，再不用来回找停车位，省时省力又省心。”今年5月14日，位于雨湖区雨湖路与文化街交叉口的红月亮电影院立体停车场开始试运营，当天来现场体验停车的市民，大多反映停车体验较好，希望能多建一些这样的公共设施为群众服务。
停车难问题一直是城市发展的痛点和难点。增设路面停车位刻不容缓，立体停车场建设更是备受市民关注。2020年10月1日，《湘潭市城区机动车停车管理暂行办法》正式实施;今年5月14日，红月亮电影院立体停车场开始试运营;今年6月湘潭市将启动3028个路内停车位的智能化设施建设，这些进展标志着在各级政府的关注之下，湘潭市正在着力“靶向”治理停车难的问题。
2020年底，湘潭市公安局交警支队车管所提供的数据显示，湘潭市机动车保有量为610000余台，其中微型、小型客车保有量为378000台。目前，湘潭市中心城区公共停车泊位需求数为42000个左右，实有数为25479个，也就是说需增加20000个左右的车位缓解停车难问题。
结合《湘潭市城市总体规划(2010—2020年)》《湘潭市城市综合交通体系规划(2016—2030年)》和《湘潭市城市停车设施专项规划(2016—2030年)(初稿)》的基础上，湘潭市自然资源和规划局通过选址查勘、规划管理例会审定、分管副市长建设项目调度会审查，确定湘潭市拟建立体停车楼(库)一、二期共规划选址9处，总用地面积为24358.29平方米(约36.5亩)。目前4个立体停车场因客观因素影响尚未启动，其余5处立体停车场正在建设。
除立体停车场正在建设和投入使用之外，相关职能部门也正在规划和盘活原有的路内停车位。今年，城管部门将启动一期3028个路内停车位的智能化设施建设，预计6月份启动建设，8月份试运营。同时配套建设湘潭智慧停车管理平台，打造莲城泊车App、微信公众号和小程序，建设停车诱导管理系统、标志标线、停车和收费公示牌等，并与公安交警、城管信息中心进行数据共享，打造全城智慧一张网，8月底前完成首期建设。
《湘潭市机动车停放服务收费管理实施细则》(2020年版)于2020年11月2日发布，对道路停车泊位免费时段从15分钟延长到了30分钟。
对湘潭市现有的停车场和停车泊位将有序激活一批。对因经营不善处于关停状态或因商业需要改为他用的公共停车场，采取行政管理、经济干预、依法恢复等措施，激活存量停车设施。共享一批，鼓励政府机关、企事业单位、学校、医院、旅游景点等停车泊位实行错时共享，有效提高停车设施利用率。新建一批，按湘潭市城市停车设施专项规划，有序建设城市公共停车场208个，新增停车泊位3.52万个;合理设置路内停车道路141条，新增停车泊位1.64万个。挖潜一批，利用近期无建设计划的闲置地块设置临时停车场;鼓励老旧小区、办公场所利用边角地块设置机械式立体停车库、林荫停车位等设施，合理增设停车泊位。此外，还清理了一批，即清理违法占用城市公共场地擅自收费的停车场所。
厕位：聚焦“如厕难” 新建重提质
公厕代表一座城市的形象，也是体现人文关怀、提高市民生活品质的基础服务设施。党史学习教育开展以来，湘潭市城管执法局及时将“厕位”民生项目建设纳入“我为群众办实事”主题实践活动，进一步提升厕所保障和服务水平，增加民生福祉。
“这么快就有移动公厕可以使用，还有新的公厕在建设，‘如厕难’问题解决了!”这是最近湘潭经开区蓝思科技的员工常挂在嘴边的话。一座小小的移动公厕，为何会让员工如此在意呢?原来不久前，湘潭市城管执法局了解到，蓝思科技周边配套尚未齐全，最近的公共厕所也在2公里以外，给过往群众和企业员工带来了不便。了解情况后，市城管执法局立即将这一问题纳入“我为群众办实事”实践活动中。
随后，城管部门组织人员对现场进行调研，及时调整公厕建设选址，在保税路与九昭路交汇处启动建设一座二类公共厕所，同时调用移动公厕，及时解决群众和企业员工的如厕需求。目前，新公厕进展顺利，预计在7月底交付使用。
“小厕所”关乎“大民生”。近年来，湘潭市城管执法局坚持实用、美观、便民的标准，已新建完成了64座公厕，并推动200余家企事业单位等社会厕所对外开放，有效解决了城市人流密集区公厕布点不足的问题。新建公厕部分首次采用竹装配式3A级环保公厕，配备有环卫工人休息室。除了设有男、女卫生间外，还配备了第三卫生间、母婴室和保洁员工作间。建设方负责人介绍，竹装配式公厕建设成本低、建设周期短，美观实用、低碳环保。
2021年，湘潭市城管执法局将根据市民需求，有序推动湘潭市新建5座二类及以上标准公厕，坚持用“三个一”的工作方法，即一线调研访民情搜集问题，一张表跟踪督办到底，一颗恒心办出群众满意的效果，把城市公厕打造成城市“新名片”，让市民感受到实实在在的幸福感、获得感，让城市生活更放心、更美好。
