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攻坚大班额·冷水滩： 从“问责”到“点赞
【导语】2018年之前，永州市冷水滩区义务教育阶段大班额现象，成了永州市人大代表关注的焦点，其城区学位建设三年攻坚计划，还被市人大纳入督办的“一号建议”;而三年后，冷水滩义务教育阶段大班额化解的结果，却赢得了人大代表的“点赞”。从“问责”到“点赞”，这一转变，是如何实现的呢?
【正文】在永州市教育局，我们看到了从2017年到2019年，教育局对市人大关于化解大班额情况的回复函件。其中，永州市人大代表、舜德小学校长邓春艳的一份建议引起了记者的注意。邓春艳告诉记者，自己身为学校的校长，把大班额问题作为“议案”提交人大，这样“自报家丑”的做法实属无奈之举。
【同期】永州市人大代表 永州市冷水滩区舜德学校校长 邓春艳
以我原来在冷水滩二小当校长的时候 大的班额到了八九十个人 我们的老师都带着麦上课
【正文】每到新学期开学，邓春艳告诉记者，中小学校长基本上就会关手机，关办公室，甚至到亲戚家借宿，玩起“集体失踪”，究其原因就是学位严重不足。
【同期】永州市人大代表 永州市冷水滩区舜德学校校长 邓春艳
就头很疼 因为学位有限 这么多孩子要入学 矛盾非常突出
【正文】冷水滩区凤凰小学，就是当时大班额最典型的学校，全校4300名学生，每个班上的学生人数平均在70到80人以上。
【同期】冷水滩区凤凰小学六年级学生
经常老师说话我们坐在后面排的同学听不到 老师在黑板上写的后面排的同学也看不清
【正文】据冷水滩区教育局2017年学位数据显示： 当时全区义务教育学校学位缺口达19560个，存在670个大班额。
【同期】永州市人民政府副市长 谢景林
我们17年全省公布大班额和超大班额 我们都在全省的最后(接)全市最大的班额原来是102人
【正文】办人民满意教育，“化解大班额”离老百姓最近，也和老百姓的生活最密切，2017年，永州市人大就把化解大班额作为1号建议提出来，当地政府开始为期三年的“攻坚”之旅。
【同期】永州市人大代表 永州市冷水滩区舜德学校校长 邓春艳
这个决策一出台之后 我作为市人大代表 也对他们后期的工作进行了全程的跟踪和调研
【正文】永州市冷水滩区很快出台了关于统筹推进区域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见，明确基本消除义务教育超大班额工作任务，并具体细化到每个学校;为推进消除“大班额”工作，2018-2020年，当地政府想方设法筹集了近30 亿元资金用于学位建设，力度空前。
【同期】永州市人民政府副市长 谢景林
通过新闻媒体向社会公布 接受群众的监督 防止有些地方搞假 这个效果非常好
【正文】2018年动工，2019年投入使用的春江小学，就是冷水滩区新建的19 所学校中的一所。全新的操场、崭新的教学楼、现代化的教学设施，得到了家长和学生的一致认可。
【同期】永州市冷水滩区春江小学校长 阳玫艳
第一年我们承担分流学生有1200多 这个学期我们从周边分流过来的学生有200多名(接)我们现在总人数是1975名学生 有44个教学班 我们全校平均班额是44.88人
【同期】学生家长
特别好 新学校不管是教师方面 还是外面的环境方面都特别好
【正文】而在凤凰小学，随着区内新学校建设的陆续启动，困扰多年的“大班额”开始“瘦身”，逐步化解。据统计，2018年秋季，该区新增学位10370个;2019年秋季，新增学位11220个;到今年12月，全区将全面完成学位建设任务，冷水滩“大班额”时代将成为历史!
【同期】永州市人大代表 永州市冷水滩区舜德学校校长 邓春艳
作为一个教育者 基层工作30年 那么这20年来 都没有三年的学位建设的速度和数量这么多 这么快
【同期】永州市教育局局长 张建坤
这么大的任务 这么大的投入 我们这么困难的 在我心里压力是非常大的 我们到这个时候 目前为止 才感到心情舒畅
【正文】听民意，对曾经大班额现象向政府“问难”，到3年化解大班额攻坚战的最后胜利，邓春艳告诉记者，作为一名人大代表，政府的行为，真正让群众看到了希望所在，感受到了温暖所至!
【同期】永州市人大代表 永州市冷水滩区舜德学校校长 邓春艳
非常满意!给他们点赞!
攻坚大班额·郴州北湖区：“袖珍”学校“蝶变” 大班额“消肿”
【导语】化解大班额，增加学位是最直接，也是最有效的办法。但要在城市中心扩容，难度可想而知。承担着郴州市中心城区三分之二以上义务教育任务的北湖区，近年来，在新建学校的同时，通过棚户区改造、盘活现有资产和闲置资源等形式，让“袖珍”小学实现华丽变身，全面消除了义务教育大班额。
【实况】
【正文】这里是位于郴州市中心的郴州市十九完小，占地22亩，三栋教学楼、一栋综合楼，环形跑道运动场、篮球场一应俱全。你很难想象，两年前，这里还是一个占地仅9亩的“袖珍”小学，20多间面积56平方米的教室，每个教室都挤进去了七、八十名学生，周边被居民楼紧紧包围，像样的体育活动都开展不了。
【同期】郴州市十九完小党支部书记 王珏琳
我们学校(原来)最大的有班额84个学生 从讲台前面到后面 后面的门打不开 (接) 做操我们都要分批进行
【正文】为了改变这种“尴尬”的局面，当地决定拆除三栋居民楼，并将原郴州市人防办的办公用地进行置换，对十九完小扩容提质。在寸土寸金的市中心，要将居民楼拆迁来扩建学校，难度可想而知。然而，北湖区硬是“啃”下来这块“硬骨头”。
【同期】郴州市北湖区人民政府副区长 周侃
反复做工作 其中有一户 就差不多做了半个月的工作 每天上门 逐步打消他们的顾虑
【正文】改扩建后，学校实现了“蝶变”，现代化的基础设施，3米宽的走廊、72平米的教室……不仅快速化解了本校的大班额，还缓解了周边学校的入学压力。
【同期】郴州市十九完小学生 谢佳欣
我们教室很宽 上课听得也比较好 更清楚了
【同期】郴州市十九完小党支部书记 王珏琳
改扩建之后我们教室翻了一倍 拥有普通教室40多间 我们现在(每个班)班人数都只有40多个
【正文】在北湖区，像十九完小这样实现蝶变的学校还有不少。眼前这个高颜值的校园，原来是郴州市通用路桥工程机械厂的厂房用地。24亩的核心区，经过新建改造，变成了郴州市十八完小教育教学的“主阵地”。科教楼、室内体育馆，各种功能室也一应俱全。
【同期】郴州市十八完小校长 谭辉
就把整个郴州市四中的小学部接管过来了 由于城市的发展 周边新建了很多大型的楼盘 小孩子的读书问题我们解决了 还有进城务工的符合条件的 都解决了
【正文】在化解大班额的过程中，北湖区坚持“棚改区腾出来的土地适合办学的必须用来办学;清理出来的办公用房、院落适合办学的必须用来办学;其他培训中心与学校适合办学的也必须用来办学”。与此同时，北湖区新学校的建设也不落下，该区严格落实楼盘开发企业履行教育义务。
【正文】这里是郴州市北湖区平海九龙湾项目小区，占地16亩的郴州市四十七完小正在施工中，该学校由开发商投资近5000万配建，建成后可提供学位1200个。
【同期】郴州北湖区教育局项目办主任 何昌伟
楼盘建设很快 这个学校建成以后 可以防止周边的十九中 三十九完小 重新出现大班额现象
【正文】2015年交付使用的郴州市四十二完小，也是由开发商配套建设的一所学校。随着周边楼盘不断发展，生源不断增加。目前，已经开始规划建设二期工程。
【同期】郴州市四十二完小党支部书记 谭志生
在政府的引导下 他们(开发商又)向我们学校捐赠5000万 用来建二期工程 如果有了二期 我们教学班将达到80个班
【同期】郴州市北湖区人民政府副区长 周侃
要求所有拿地的房地产相关企业 必须在土地出让金这一块予以相应的配建费 捐学校 或者是捐教学楼
【正文】近三年，郴州市北湖区共投入资金5.3亿元，先后新建、改扩建市十九完小、市十六完小、市三十八完小等14个建设项目，新增公办学位21820个，累计化解义务教育大班额869个。截止今年9月底，全区义务教育阶段大班额全部化解。
【同期】郴州市北湖区人民政府副区长 周侃
我们已经在重新调整新的规划 在稳定现有片区 发展新的片区的过程中 (接) 会把这个事情(防止大班额产生)做好 把老百姓的教育办好
攻坚大班额·邵东市：“阳光分流”带来精彩课堂
【导语】分流学生消除大班额的重要举措，孩子们将被分到哪里，分到的班级老师怎么样?都是家长关心的焦点，邵东市教育局通过公开摇号，家长全程监督的模式，进行集中分流，在保证阳光分流的同时，为新开设的班级合理配置教师，抚平了家长心中的“暗流”。
【实况】学生家长 刘金秀
因为我家住在凤凰城 我想放在你这里继续读初中 现在必须要分流出去 我就想问我孩子分到哪里读书比较合适一点
【实况】昭阳小学副校长 周秘
我想你提的这个问题 也是我们在座所有家长最关心的问题
【正文】这是今年5月份邵东市昭阳小学六年级分流第八次家长协调会的现场。怎么分，分到哪，分流的学校好不好是家长们最关心的环节。
【同期】学生家长 刘金秀
怕分到那种不怎么好的学校 怕影响孩子的学业啊 这个问题是很担心的
【正文】近些年，由于城镇化进程的加快，昭阳小学周边新建了不少小区，学位越来越紧张，一度出现了八九十人的超大班额，尽管该校在2018年已经化解了全部66人以上的超大班额，但新增的班级人数还是达到了60人左右。如何化解56人以上大班额，学校决定停办初中部，将空间腾出来。消息一出，毕业班的家长们希望孩子在家门口就读的愿望落了空，立马引起了担忧。(+紧张音乐)
【同期】邵东市昭阳小学 校长 李向阳
朝阳小学这个学位的紧张 原有的初中部包括小六的毕业生 (接) 节流之后就要分流到其他学校 当时这个情况是非常的紧张和激烈的
【正文】怎么办，毕业在即，学校立刻联系教育局开会讨论，一边制定分流政策，一边分派班主任及专任教师了解家长困难，倾听家长心声。
最终，学校采用了2018年邵东学校曾经普遍使用过的“阳光分流”政策。
【实况】 我们也会按照公平公正的一些原则 还是能确保孩子能够进入到一个非常好的班级里面
【正文】秉持“公平、公正、公开”的原则，在家长代表、公证员和相关部门负责人的见证下，昭阳小学通过分组抽签的方式，把该校的381名学生分流到邵东四中、邵东六中，部分学生自主选择分流到了民办学校。
【实况】分流会抽签现场
【同期】邵东市昭阳小学 校长 李向阳
我们将各班的孩子 分成几组 然后在我们家长的监督下和参与下 进行了抽签 抽签之后然后哪一组的孩子分流出来 我们再配备新的班级班主任和科任教师的时候 选配了非常经验丰富的老师
【正文】初中部分流后，腾出的教室全部用来办小学。今年秋季开学，昭阳小学三年级、四年级、五年级、六年级大班额全部化解，381名上初的孩子也得到了妥善分流，家长们心里的石头也落了地。
【同期】邵东市昭阳小学 校长 李向阳
到现在我们学校所有的大班额 全部清零
【正文】今年，邵东市各个中小学全面推广“阳光分流”的大班额化解模式。在分流学生的同时，邵东教育局也出台了最严招生制度，从源头上堵住了大班额产生的根源。
【同期】邵东市教育局副局长 刘寿平
符合条件的 无论是我们进城务工的 随迁的子女 还是经商的子女 都能够得到满足 但是不符合条件的 纯粹是为了选择优质学位的 一个也不能进 一个后门也不能开
【正文】早2018年，邵东市委市政府就明确，在五年内实施“12345”工程，也就是每年新建1至2所学校，两年内解决3万个学位，四年内建设2000套教师周转房，五年内增加3000名教师。而在去年秋季开学的邵东市城区五中，总投资1.2亿元，共开设了33个班，解决了1800多个学位，每个班级人数都在55人以下。
【同期】现场主持 记者 刘剑峰
消除了大班额以后 邵东城区五中的孩子们 再也不用在拥挤的教室上课 而且学校还给他们配备了物理实验室 化学实验室等等 孩子们的课程也变得丰富多彩起来
【同期】邵东市五中英语教师 刘缘
消除了大班额之后呢 现在每个班就53个学生 我现在也有时间跟学生一起探讨一下 走到他们中间去 在我的课堂上 他们表现的更好了 更轻松 更自然 我自己也会轻松很多了
【正文】由于是新建成的学校，为了弥补师资力量，邵东教育局和学校通过4种方式，对教师队伍进行了补充。
【同期】邵东市城区五中校长 罗昀辉
采取了银铃计划 特岗计划 公开招聘 乡镇选调 等多种途径 来解决教师的问题
【正文】据统计，2018年以来，邵东市共投入了16亿元，增加学位将近3万个，化解大班额1213个，大班额的比例从32.43%下降到了5%以内，高中的大班额也控制在15%以内。
【同期】邵东市教育局副局长 刘寿平
我们下一个年度 包括我们的今后 会进一步补充学位 争取到2022年 能够按照标准班额招生 同时把高中的大班额 也全部化解到位
