铲除黑恶滋生土壤 走出乡村善治之路
浏阳市抓党建促扫黑除恶见实效
湖南日报·华声在线记者 周帙恒
2019年6月21日，随着以陈某为首的“9·06”黑社会性质组织案开庭宣判，首犯陈某、王某某因犯组织、领导黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪等多项罪名，数罪并罚，分别获刑十四年、十二年。由此，一个多年来盘踞在浏阳南区，有组织地实施非法拘禁、寻衅滋事、非法持有枪支、开设赌场等违法犯罪活动的黑恶势力犯罪团伙彻底覆灭。
扫黑除恶专项斗争启动以来，浏阳市以此为突破口，将基层党组织建设与扫黑除恶专项斗争一体谋划、同步推进，着力筑牢基层战斗堡垒，铲除黑恶势力滋生土壤。三年来，全市共强力整顿提升软弱涣散基层党组织52个，全面消除“大班额”党支部，“五化”建设全部达标;收到群众举报涉黑涉恶线索214件，15名涉黑涉恶犯罪分子主动投案自首，和谐法治的社会风气更加清朗，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。
建强组织夯基础
筑牢扫黑除恶的稳固根基
扫黑除恶，关键在基层。加强基层组织建设，是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举。
浏阳市大瑶镇通过紧扣“党支部建设年”要求，将扫黑除恶与软弱涣散党组织排查整顿有机结合。在集镇人口较为密集、经济相对活跃、治安防控任务较重的南川社区、汇丰村分别成立工作领导小组，建立市镇村三级沟通对接机制，把坚决抵制黑恶势力、支持参与扫黑除恶斗争纳入党员“先锋指数”和党组织“堡垒指数”考评，持续推进基层党支部“五化”建设。
去年来，南川社区党总支又将基层党建与基层治理紧密结合，按照“面上推进、线上提升、点上突破”的工作思路，引导辖区居民共同参与治安巡防、矛盾化解、法治宣传等社区活动，打造了共建共治共享的社会治理新格局。
通过多维度联合发力，大瑶不仅实现了基层党组织的转化提升，巩固了扫黑除恶专项斗争成果，还推动了村级集体经济发展步入快车道。
作为新区建设的主战场，汇丰村区位优势明显，319国道与大文公路在此交汇，人流量、车流量大，社情民意相对复杂。在镇党委的统一领导下，村党总支组织党员、发动群众，组建村级义务治安巡防队等群防群治组织。通过深入细致摸排，汇丰村在天子坡水库周边发现了盘踞时间较长、隐蔽程度深的社会闲散人员，并将相关线索及时反馈给辖区派出所。在党委密集调度、公安严密侦查、群众积极协助下，2018年，相关涉案人员相继落网。
“现在村民来散步休闲的多了，水库也发挥了经济效益。”汇丰村党总支书记陈仕华介绍，水库出租给农民专业合作社后，每年村级可分红2万元。“今后还将打造天子坡水库休闲观光综合项目，持续增强村级集体经济发展后劲。如果一切顺利，仅此两项，就有望每年为村集体经济增收20余万元以上。”陈仕华对汇丰村未来的发展充满信心。
党建引领聚合力
助力扫黑除恶深入推进
4月22日晚，李畋广场彩灯闪烁、人头攒动，这里正在举办一场主题为“珍惜生命、远离毒品”的禁毒宣传活动。大瑶镇公共安全和应急管理办(综治中心)相关负责人介绍，自新时代警务工作暨整治毒品问题三年行动启动以来，通过建立全民禁毒机制，持续推进禁毒严打整治，禁毒形势持续好转。
这只是大瑶镇加强重点人群管控，防止黑恶势力滋生的一个缩影。在扫黑除恶专项斗争中，大瑶镇坚持党委领导、部门联动，着力强化物流集散区域、文化娱乐场所、流动人口密集地等重点行业、重点领域、重点地区的实地摸排和严密监管，建立了全省首支乡镇义警队伍大瑶义警，建成覆盖全域的“数字大瑶”视频安防系统，去年发案率和信访率实现双下降。
为全面、准确地掌握群众身边的涉黑涉恶问题，大瑶镇还创新形式，结合“十户联访夜夜谈”活动，由党政领导带队，镇村干部同步下沉小区，“线上”“线下”同频共振，构筑从指尖到身边的立体宣传矩阵。
线上，坚持传统媒体与新媒体相结合，宣传报道工作经验、典型案例、打击成效等;线下，充分发挥大瑶义警、小区干部、巡防队员作用，与群众面对面交流、发放宣传资料、现场答疑解惑，营造了“全民知晓、全民支持、全民参与”的浓厚氛围。
“我们希望通过一场场‘末梢宣讲’，真正让党员干部沉下去，把线索收上来，将正气聚起来，推动扫黑除恶专项斗争工作落实落细，共同托举起平安大瑶。”大瑶镇党委书记周森源说。
扫黑除恶不仅是一场攻坚战，更是一场持久战。浏阳将围绕长效长治持续用力，结合 “党建聚合力”工程，持续排查整顿软弱涣散党组织，完善县级领导班子成员包乡走村入户制度，全面推行村(社区)“两委”成员“凡进必审”“部门联审”机制，通过推广“屋场夜话”“把话筒交给群众”做法，进一步拓展监督举报渠道，让基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥出来，为扫黑除恶常态化提供坚强组织保证。
