巩固拓展脱贫成果 全面推进乡村振兴
中共宁远县委员会 宁远县人民政府
宁远县用心用情用力打好打赢精准扶贫攻坚战，实现从贫困县到小康县的历史性转变，先后4年进入全省脱贫攻坚先进县行列，连续5年被评为“全省全面小康十快进县（优秀县）”，县易地扶贫搬迁联席会议办公室被评为全国脱贫攻坚先进集体。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活的起点。迈入现代化新征程，我们要大力弘扬脱贫攻坚精神，深入实施“三高四新”战略，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，为建设现代化新湖南贡献宁远力量。
有效衔接“过好渡”。严格落实“四个不摘”，突出抓好稳政策、稳帮扶、稳就业、稳产业、防风险“四稳一防”，确保工作不留空档、政策不留空白、不出现规模性返贫，巩固拓展脱贫攻坚成果，实现与乡村振兴有序衔接、平稳过渡。
粮食生产“托好底”。坚持藏粮于地保面积，开展治理抛荒三年行动，严防死守耕地红线，确保60万亩耕地只多不少。坚持藏粮于技增产量，加快推进高标准农田建设、机械化耕种、优质农业种源推广利用，提高耕地单产水平。
精细农业“提好质”。实施“十百千”工程、“六大强农”行动升级版、产业链企业“培优倍增”计划，做大做强优势产业，打造粤港澳大湾区“菜篮子、果盘子、米袋子、肉铺子”供应基地，促进农业高质高效。
乡村建设“起好步”。统筹推进村庄规划“多规合一”、生态环境“一革命六行动”、示范建设“一中心五片区”，促进农村宜居宜业，建设绿色城乡先行区。
乡村治理“筑好基”。弘扬德政、德孝、德商文化，抓好集中换届、党史学习教育，深化“稳就业、强基础、富家乡”主题活动，深入推进法治、平安乡村建设，建设传承舜德文化引领区，打造现代治理样板区。
深化改革“助好力”。深化农村承包土地第二轮到期后再延长30年、农村宅基地制度改革2项国家试点，深化农村承包土地确权颁证、集体产权制度改革2项成果应用，深化集体林权制度、供销合作社、农业保险扩面增品提标3项配套改革。
党建引领“扛好责”。严格落实五级书记抓乡村振兴的要求，加强党对“三农”工作的全面领导，实行正风、减负、提能同步推进，坚决破除形式主义官僚主义，为实施乡村振兴战略提供坚强保证。
乡村巨变美如画
——宁远县决战决胜脱贫攻坚纪实
风光旖旎九嶷山。 通讯员 摄
宁远县九嶷山瑶族乡新塘村葡萄产业基地又获丰收。 通讯员 摄
导读
宁远精准扶贫，创新是最大的特色，特色产业增收脱贫、劳务输出脱贫、易地搬迁脱贫、生态保护脱贫；实干是最美的底色，上下同欲，攻城拔寨。
湖南日报·华声在线记者 戴勤 严万达 通讯员 欧阳友忠 荆道滨
路好走，驱车上山不费劲。云雾缭绕中，红墙瓦屋依山而立，不见以前的烂瓦房；漫山茶林连绵起伏，不见往日的石旮旯。
大山深处，春的气息格外浓郁。2000亩高山茶园里，脱贫户冯正红夫妻正在采摘新茶。冯正红说，他每年务工收入有3万多元。
这里是宁远县棉花坪瑶族乡排山坳村，海拔700多米，离县城20多公里。千百年来，瑶族群众世代聚居于此，在万壑千岩中讨生活。
7年前，九嶷大地打响一场脱贫攻坚战，许下斩穷根、赴小康之诺，排山坳村迎来新转机。
宁远县委主要领导介绍，宁远县坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，创新思路，尽锐出战，精准施策。
路通了，产业有了。排山坳村人均年纯收入，从4000余元增至1.2万元。
2020年底，宁远县建档立卡贫困人口27185户102941人全部脱贫，119个贫困村出列，巩固提升率100%。挥别千年贫困，奔向美好未来。
党旗飘扬脱贫路
古村古韵，美景如画，游客不断。整治人居环境，湾井镇下灌社区有心得，前不久又获县里1.5万元奖励。
谁曾想到，这个千年状元村，曾因党组织软弱涣散，陷入恶性循环：因穷而脏乱差，因脏乱差而更穷。
为唤醒村民主人翁意识，县领导带队来到下灌村打扫卫生；为破“贫”局，县里整合3000万元资金，支持村里补齐基础设施、产业短板。哪料村干部不挑担子，资金用不出去，村民冷眼旁观，村貌依旧。
在外创业能人李乾旺被县里请了回来，并被村民推举为村党总支书记。
拳头不再打在棉花上。狠抓党组织建设，推行村干部坐班、周例会等制度；采取“支部+公司+党员+农户”模式，发展水稻、黑木耳等特色种植；成立下灌旅游开发有限责任公司，推进乡村旅游。
党建活力引领干部，改革红利转变群众。目前，下灌景区成功创建为国家4A级景区，年接待游客超过100万人次，村集体经济年收入突破60万元，村民人均年纯收入突破1.8万元。
“精准扶贫好比滴灌，扶贫干部就是滴灌的管道。”宁远县政府主要领导介绍，三级书记抓扶贫，党员干部勇当先锋，敢打头阵，啃最硬的骨头。
147名优秀年轻干部担任贫困村、后进村第一书记；336支帮扶工作队全覆盖驻村帮扶贫困人口100人以上的村；9000余名党员干部与2.7万余户贫困户结“穷亲”……
在扶贫战场上，攻坚克难到哪里，党的旗帜就飘扬在哪里!
最大的扶贫是发展，最深的动力在改革。
“农民合作社+贫困户”“确权颁证+土地流转”“全域旅游+美丽乡村”“劳务输出+创新创业”……
党员干部各显其能，一批有特色、立得住、群众认可的脱贫硬招实招接连使出，培育出猪牛兔烟稻菜等9大特色优势产业，119个贫困村集体经济年收入全部超过5万元。
走出大山天地宽
今年春节前，44岁的洪红梅带着孩子回了一趟唐家漯村，名曰“忆苦思甜”之旅。
唐家漯村深处大瑶山，是典型的“边、少、贫”村。村民房子透风漏雨，吃水靠天下雨，出行基本靠双脚。
“夏天到镇上买猪肉，到家就不新鲜了。”洪红梅说，住在深山，看病上学不方便，经济来源更发愁。
搬不动大山，那就走出大山。
践行为民情怀，创造易地扶贫搬迁“宁远速度”：10天之内完成征地260亩，7天水电全部进场，4个月内完成20万平方米住房建设并“交钥匙”。
7年来，宁远县共投入10.28亿元，建设易地扶贫搬迁安置住房41万多平方米，搬迁4164户17493人，搬迁户稳定脱贫率达100%。
洪红梅的新家，就在柏家坪镇曙光新村易地扶贫搬迁安置点。搬进来后，透过自家窗户，她惊喜地发现，200米开外就建有一个扶贫车间。
“多劳多得，大家都抢着干!”扶贫车间负责人田苏翠说，洪红梅这些脱贫户每人每月制鞋收入有近3000元，实现挣钱、顾家两不误。
27个易地扶贫搬迁集中安置区靠城、靠园、靠镇、靠村、靠路而建。全县216个扶贫车间紧随其后，让搬迁户搬得出、稳得住、能致富。
脱贫户融入了新环境，开阔了眼界、转变了思想。
40岁的脱贫户高丽萍搬离大山后，更加注重孩子的教育，小儿子就读县城学校，大儿子在株洲读技校。
今年2月25日，宁远县易地扶贫搬迁联席会议办公室获评全国脱贫攻坚先进集体。
唱响时代“新农歌”
“没想到村支书担子这么重，更没想到乡村振兴是门大学问!”两个“没想到”，是刘兴旺担任仁和镇舂水村党总支书记、村委会主任以来的真实感受。
42岁的刘兴旺当过兵，退役后一直在北京发展。2020年11月初，他放弃百万年薪，返乡竞选村干部，带领村民致富。
刘兴旺摸清村情民情后，决定重点发展烤烟、水稻和蔬菜等特色种植业，实现规模经营，促农增收。
“乡村振兴，首先要人才振兴。”宁远县委常委、组织部长陈李勇介绍，这次村支两委换届，大批像刘兴旺这样的能人回乡担任村干部。
近年来，宁远县、乡、村三级党组织书记主动引才，引导113名在外优秀人才返乡创业，带回项目67个，回引资金9624万元，成为推动乡村振兴的强大力量。
宁远县统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，投入11亿多元产业扶贫资金，建设“烟稻菜两茶柑猪牛兔”万字号产业基地12个，将脱贫户持久嵌入产业链条。
显山、靓水、露田园、整院落、美家园。人居环境整治工程全面铺开，加速城乡融合。
袋子“鼓”起来。宁远农村居民人均可支配收入从2014年9585元，增至2020年17186元。
精神“富”起来。在宁远乡村，过去传承宗祠文化的祠堂，纷纷设立诸如理事会、监事会、贤达会等民间组织，提倡尊老爱幼、简办红白喜事、严禁打牌赌博，成为弘扬社会主义核心价值观的主阵地。
“摆脱千年贫困，迎来乡村振兴，大家精气神越来越足!”仁和镇乡贤唐德绵说，扶贫扶出了志气，夯实了民心。
宁远变得更富足、更文明，跻身全国新时代文明实践中心试点县，获评首批全国美好环境与幸福生活共同缔造活动培训基地，多次被评为全省美丽乡村建设、农村人居环境整治先进县。
站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，宁远县立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，持续增进民生福祉，疾步奔向共同富裕。
退役不褪色 扶贫践初心
湖南日报·华声在线记者 戴勤 严万达 通讯员 荆道滨
4月15日，记者走进宁远县中和镇芳竹山村，宽阔平坦的水泥路连通左邻右舍，甘洌的自来水送入家家户户，一幢幢农家小院错落有致，村民脸上洋溢着灿烂的笑容。
谈起村里的变化，村民总会说：黄书记为人公道，工作作风扎实，为村里发展做了不少好事。
被乡亲们交口称赞的黄书记，是宁远县委组织部驻芳竹山村帮扶工作队队长、村党支部第一书记黄永波，曾获评县“优秀驻村帮扶工作队队长”。
芳竹山村曾是一个偏远的省级贫困村。“茅坑里缺纸，衣兜里无钱。”芳竹山村村民这样自嘲。
2019年4月，宁远县委调整驻村帮扶工作队，县委组织部正式结对帮扶芳竹山村。退伍军人黄永波主动请缨，一头扎进芳竹山村的山山水水。
驻村第一天，黄永波就碰了一鼻子灰。“别的自然村都修了水泥路，我们自然村还是泥巴路。派一个年轻人来，能干成什么事？”村民话里话外充满不屑和怨气。
黄永波用行动证明自己真扶贫、扶真贫。争取项目资金200多万元，硬化了2个自然村3.6公里公路，家家户户通了自来水。发展生态水产养殖、高山林下养殖、生姜种植等特色产业，强村富民。
贫困户胡元广因没打结婚证，小孩无法上户口，上学遇到难题。黄永波主动跑部门帮助解决。2020年新冠肺炎疫情发生后，黄永波自掏腰包，为村民采购口罩1000个、消毒液100升，第一时间返回村内防控疫情。
“有天晚上，黄书记在跑项目返村途中，险些跌落悬崖。”在村党支部书记龚小明眼里，黄永波退役不褪色，实实在在地为贫困群众排忧解难。心换心，土变金，村民都喜欢上了这个心底无私的“黄书记”。
如今的芳竹山村，山水变得更美，脱贫户更有精神。全村持续开展乡风文明、晒家风亮家训等评选活动，涌现出一批“五好家庭”“整洁文明户”。
自身努力 众人帮衬
湖南日报·华声在线记者 戴勤 严万达 通讯员 欧阳友忠
4月15日，一个瘦弱的中年女子扛着几十斤饲料、薄膜，在细雨中奔波。
“这就是盘秋英的猪场，全是她一个人打理，没有一名帮工。”宁远县桐木漯瑶族乡扶贫站站长唐伦顿指着半山腰树竹掩映、云雾缭绕的几栋房屋告诉记者。
盘秋英是桐木漯瑶族乡桐木漯村7组村民。多年前，她丈夫房学安身有残疾，一家四口住在破平房里，2014年被识别为贫困户。
人穷志不穷。2016年，夫妻商量，山里山好水好空气好，不如发展养殖。当年，他们东挪西借3万元，自备砖瓦，建起了600多平方米的养猪场。
眼看猪场建好，猪仔进栏，房学安却患上了恶性脑瘤。半年后，丈夫去世，留下15万元债务。
失去丈夫的盘秋英心中只有一个念头，养猪，还债!
政府雪中送炭，提供5万元小额贷款，90余头猪仔进了猪栏，盘秋英看到了希望。
那些日子，盘秋英将孩子寄住在娘家，每天骑摩托车往返20多里山路，白天养猪，晚上照顾小孩，忙得连吃饭也顾不上。
为了掌握养猪全套技术，盘秋英遍访邻村的养猪场，还参加了县人社局组织的养猪培训。
自身努力，众人帮衬。2017年，山洪暴发，进村的石桥被冲垮。帮扶工作队队员和村干部赤脚蹚水，把一袋袋饲料扛到盘秋英的猪场。2018年，盘秋英遇到资金紧张，养猪大户邓和清主动赊给饲料。
希望在前，笑脸绽放。盘秋英的养猪场2019年、2020年每年出栏生猪120头以上，获纯利30余万元。不仅还清了欠债，还新建饲料房1栋、猪场1栋。在盘秋英带动下，桐木漯村发展养猪大户8户。
盘秋英感恩党的好政策和大家的热心帮扶。她定下规矩：村民买肉，她以每公斤低于市场价2元的价格销售。
