征途漫漫 惟有奋斗
中共龙山县委员会 龙山县人民政府
日月换新天，一瞬越千年。2013年11月3日，习近平总书记亲临湘西州考察，作出“精准扶贫”重要指示。8年来，龙山县委、县政府始终牢记习近平总书记嘱托，坚决扛牢“精准扶贫”政治责任，坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，全县动员、尽锐出战，对标对表“两不愁三保障”，精准精细推进“11项脱贫工程”，历史性解决了龙山人民行路难、吃水难、用电难、通信难、上学难、就医难等问题，高质量完成了新时代脱贫攻坚任务，现行标准下11.95万贫困群众全部脱贫、227个贫困村全部出列、贫困县顺利摘帽，谱写了一曲攻城拔寨、战贫斗困的壮歌。
大江流日夜，慷慨歌未央。让人感慨万千的，不只是贫困县顺利摘帽这份成绩单，还有全县上下始终牢记殷切嘱托、提高政治站位，始终强化党的领导、压实各级责任，始终坚持精准施策、下足绣花功夫，始终突出扶志扶智、激发内生动力，始终注重脱贫质量、坚持人民至上。这“五个始终”，是龙山县人口减贫之多、群众增收之快、脱贫基础之实、农村面貌变化之大的生动注解，充分体现了“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神。
千年追得梦圆时，万里征程今日始。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。当前，我国“三农”工作重心向全面推进乡村振兴历史性转移。我们将深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，大力弘扬脱贫攻坚精神，抢抓5年过渡期政策利好机遇，扎实做好机制、产业、项目、政策、规划衔接，走稳跑好脱贫攻坚和乡村振兴接力赛，乘势而上、接续奋斗，在全面建设社会主义现代化新征程上再创新辉煌。
旗帜引领千山秀
——龙山县决战决胜脱贫攻坚纪实
导读
龙山县完善体制机制，选派上万名精锐力量驻村扶贫和结对帮扶，统筹推进脱贫攻坚“11项工程”。同时，抓住长沙对口扶贫、东西部协作扶贫、农业农村部定点帮扶等有利契机，凝聚起脱贫攻坚强大合力。截至2020年，全县227个贫困村全部出列，11.96万贫困群众全部脱贫，谱写了脱贫攻坚的壮丽篇章。
△ 龙山县城全景。通讯员 摄
湖南日报·华声在线记者 莫成 通讯员 彭杰 甘秀珍 田振
4月15日，龙山县苗儿滩镇树比村茶园种植基地，一株株茶树冒出嫩芽，弥漫着醉人的清香。10余名茶农腰系茶篓，采下一片片鲜嫩的茶叶，脸上溢满着丰收的喜悦。
龙山县地处武陵山区腹地，是湘、鄂、渝三省市交界之地，史称“湘鄂川之孔道”。2013年至今，龙山县60万各族群众凝心聚力、勇毅笃行，全力以赴打好脱贫攻坚战，彻底摘掉了千百年来的贫困帽。
2020年2月，龙山县实现整县脱贫摘帽，227个贫困村全部出列，11.96万贫困群众全部脱贫。
尽锐出战，宣战千年贫困
一面旗帜为引领，一个格局抓落实，一套体系保实效。
龙山县委、县政府始终牢树“把脱贫攻坚作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程来抓”的旗帜，2013年以来，145次县委常委会、县政府常务会、县扶贫开发领导小组会，精准部署、科学调度全县脱贫攻坚工作；分级分类专题培训干部3500人次，让精准扶贫、脱贫攻坚理念深入人心。
旗帜所指，人心所向。龙山县组建以县委书记、县长任“双组长”的扶贫开发和脱贫攻坚领导小组，建立“县级领导包乡镇、县直单位包贫困村、乡镇党政班子包非贫困村”的横向到边、纵向到底的“三包”责任体系，将脱贫攻坚作为统揽全局的重点工作紧紧抓在手上，引领广大干部真抓实干，形成“三级书记抓扶贫，全党动员促攻坚”工作格局。
精锐队伍迅速集结，全县共统筹省、州、县、乡391支工作队，选派驻村第一书记391名、驻村帮扶工作队员1107名，驻村帮扶227个贫困村和164个非贫困村，组织动员9162名党员干部结对帮扶，实现驻村扶贫和结对帮扶全覆盖。创新推行村支书、村秘书、村辅警“新三大主干”全职化管理，明确脱产抓扶贫，夯实基层扶贫力量。
一场战役的胜利，需要一套科学的支撑体系来保障。龙山县打出政策组合拳，确保扶贫“发力有方”。根据县情，细化出“11项脱贫工程”，出台年度实施方案及各项政策配套方案；强化资金支持，保障相关政策落实，2016年以来，累计投入各类资金59.33亿元；完善工作机制，提升脱贫攻坚成效。龙山还建立扶贫数据常态化比对制度，实行信息共享部门联席会议制度，近5年累积清理各类疑点问题数据近200万条，2016年以来各级交办反馈的信访案件及各类个案问题全部办理整改到位。
聚焦民生，确保脱贫质量
暮春时节，暖意融融。龙山县靛房镇燎原集中安置区的居民，都在车间里忙活着。“以前住的地方太偏僻，水电不方便，信息闭塞，赶集要走一二十里山路。”搬迁户田复跃脸上堆满了笑容，“现在好了，学校、超市、扶贫车间就在家门口，一天务工能挣160元。”
“脱贫攻坚是第一民生工程。抓好和实现稳定增收、保障兜底、‘两个确保、两个完善’，是确保脱贫攻坚成效的关键之举，也是实现与乡村振兴有效衔接的基础保障。”龙山县委副书记、县长时荣芬介绍，近年来龙山紧扣“户脱贫、村出列、县摘帽”标准，对标对表，着力推进脱贫攻坚“11项工程”。
龙山县优化搬迁建设模式，将扶贫搬迁安置同发展产业、安排就业、保障服务紧密结合，在集中安置点建设扶贫车间8个、特色产业基地16个、扶持带贫经营主体4个，实现后续帮扶全覆盖。目前，全县12772人的搬迁建设任务已按期完成，搬迁入住率、旧房拆除率、复垦复绿率、搬迁群众脱贫率达100%。
同时，龙山县围绕“北部百合、烤烟，中部中药材、茶叶，南部柑橘、油茶”等7大农业特色产业，结合“一村一品”“一户一业”，支持23家州级以上农业产业龙头企业带动140个贫困村发展产业，培育支持1300家合作社带动贫困户发展产业，累计发展百合10万亩、柑橘14万亩、烤烟6万亩、油茶18.8万亩、茶叶3万亩、中药材5万亩、中蜂3.2万群，带动6.8万贫困对象增收脱贫。
2016年以来，全县累计投入资金24.47亿元，统筹推进农村水、电、路、讯建设，建成通村公路、通组公路、安保工程等5200公里，全县范围内实现村通畅组通达，通讯宽带全覆盖，所有群众喝上安全水，用上平价电。同时，投入资金3.6亿元，“统一规划、统一设计、统一布局”，新建、改建364个农村综合服务平台，实现所有行政村基本公共服务达标。
旧貌换新颜。如今，龙山县村村寨寨随着“两个完善”建设推进，逐步实现设施完善布局美、管理规范秩序美、文明和谐生活美，向产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴目标迈开坚实步伐。
△ 龙山县超级稻基地。通讯员 摄
众志成城，凝聚攻坚合力
春日和煦的阳光里，龙山县内溪乡宽敞明亮的教室里传来琅琅书声，卫生院门口就完诊的乡亲满意离开，敬老院里老人们欢声笑语；远处群山中，橘树新枝叠翠，中药材漫山遍野……
在一天一个样的好日子里，内溪乡的老百姓打心底里感激来自长沙市开福区的对口帮扶队。2017年以来，开福区落实4400万元帮扶资金，在内溪乡实施帮扶项目54个，强基础、兴产业、惠民生，给内溪乡带来翻天覆地的变化，全乡脱贫1228户5086人，2019年实现脱贫摘帽。
众志成城，凝心聚力。长沙市对口帮扶、济南市东西部扶贫协作、农业农村部定点帮扶、社会扶贫持续发力，为龙山打赢打好脱贫攻坚战增添了强大动力，有力提升了脱贫攻坚质量和水平。
长沙市连续26年对口帮扶龙山县，累计投入资金12亿元，大力实施对口帮扶“七大工程”，实施帮扶项目933个。东西部扶贫协作结硕果，济南市市中区累计投入帮扶资金1.63亿元，帮扶5.8万人脱贫。定点帮扶落地生根，农业农村部先后帮助龙山争取项目资金5000余万元，重点实施2000亩柑橘园改造、产业强镇、百合良种繁育基地等10余个重点项目。社会扶贫汇聚力量，龙山县深入推进“百企帮百村、千商扶千户”，引导143家企业精准对接152个贫困村，实施项目314个，营造众志成城合力攻坚的良好氛围。
“巩固脱贫攻坚成果，努力实现乡村振兴。”龙山县委书记刘冬生表示，“十四五”时期，龙山县将全面贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神，严格落实省委“三高四新”战略，实现创新提质特色赶超，在新发展格局中展现新作为。
△ 土家山寨惹巴拉。通讯员 摄
【帮扶故事】
“湘西之巅”的“双书记”
通讯员 田振
坐落于莽莽武陵群山之间的龙山县大安乡，素有“湘西之巅”“澧水之源”之称。
“老张，快坐，吃个橘子。”4月5日，龙山县大安乡万宝村脱贫村民唐银香，看到走访中的张泰源，隔得老远热情地与他打招呼。
“老张”其实不老，今年才33岁。“他人好，我们才把他喊‘老’。”村里76岁的老人金吉文笑呵呵地说，“老”在万宝村是尊称，是大家对一个人的认同和信任。
2017年，张泰源驻万宝村帮扶，担任村党支部第一书记。他带领村民修路引水发展产业，一心扑在脱贫事业上，赢得村民高度认可。
2019年10月，万宝村党支部书记卸任，张泰源被推选为书记，成了全县少有的村党支部第一书记和书记一肩挑的“双书记”。
“国家给我帮了这么大的忙，自己要有骨气。”唐银香老伴早逝，她拉扯着两个年幼体弱的儿子，房子年久失修，下雨时连床都得用塑料布遮挡。2018年底，唐银香在张泰源帮助下，通过农村危房改造工程，住进了宽敞明亮的新房。现在，两个儿子外出务工，生活越来越好。2020年3月，唐银香主动申请退出低保。
如今，村里新修的道路平坦宽敞，新翻修的木屋高大明亮，村民新开的农家乐生意红火。“最多的时候，一天接待了200多人。”一个开农家乐的村民说。
“有张泰源这样的书记在，我们心里更踏实，干劲十足。”在“湘西之巅”的游客越来越多，万宝村村民田清莲翻修了老屋，增添了民宿，很多时候一房难求。
△ 龙山县无公害百合基地。通讯员 摄
【脱贫故事】
守得云开见月明
通讯员 甘秀珍
“不怕你笑话，以前我家是村里最穷的，我和老婆天天吵架！”4月中旬，走进龙山县里耶镇杉树村脐橙园，53岁的村民彭顺艾正在给果树剪枝。从村里的特困户变成致富能手，彭顺艾可是下了大功夫。
1995年，彭顺艾发展18亩椪柑，几年不见收益便改种脐橙。因品牌没打响，销路又不畅，连年投入掏空了家底，还负债30多万元，彭顺艾家一度成为村里的特困户。
“一家九口，全靠他一个人挣钱养家，大人孩子要吃的没吃的，要穿的没穿的，投到园子里的钱，一朵水花都没溅起。”说起以前的苦日子，彭顺艾的老婆直抹眼泪。她常劝彭顺艾出去打工，但彭顺艾舍不下那些精心养护的脐橙树。
“所有的脐橙都是我亲手育苗种下的，每天就盼着它们长大，这一盼就是25年，我的青春全给了脐橙园。”那些年，大家都笑话他把穷疙瘩当宝贝。彭顺艾硬是顶住压力，坚持培育脐橙，到外地学习技术，改良品种。
守得云开见月明。2014年，彭顺艾种的脐橙获得大丰收，一售而空。
以品质创品牌，用品牌拓市场。近年来，里耶脐橙因品质好、营养价值高等特点，价格一路飙升。“里耶脐橙”还通过了国家绿色食品A级产品认证，获国家地理标志证明商标，促进了农民持续增收。
2016年至今，彭顺艾的脐橙每年都能卖出25万元以上，不仅还清了老债，他还为村民传授技术，成为致富“带头人”。
