奋力实现农业强农村美农民富
中共吉首市委员会 吉首市人民政府
吉首市始终牢记习近平总书记殷切嘱托，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，在思想认识、工作安排、纪律要求上坚持高标准、严要求，保持不获全胜决不收兵的攻坚态势，交出高质量脱贫答卷。
全市74个贫困村全部出列，4.34万贫困群众全部脱贫；2017年，在湘西州率先实现脱贫摘帽；2014年至2017年，连续4年获评全省全面小康推进工作前十位县（市）；2017年至2019年，连续3年获得全省脱贫攻坚先进县（市）称号；建档立卡贫困户人均年收入由2057元增至12643元。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。2017年脱贫摘帽后，吉首市积极谋划安排，出台《关于乡村振兴战略三年行动计划的实施意见》《关于推进巩固提升脱贫成果与乡村振兴有机衔接的实施意见》等文件，推行政策，实施项目，推动乡村振兴取得一定成效。
“十四五”新发展阶段，全市上下将乘势而上、接续奋斗，推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，加快农业农村发展。
一是突出有效衔接，实现真脱贫。进一步完善防止返贫监测和帮扶机制，落实“四不摘”要求，保持现有帮扶政策、帮扶资金、帮扶力量总体稳定，确保真脱贫、不返贫。
二是以产业提质为抓手，实现农业强。坚持“一乡一业”“一片一品”原则，重点构建“湘西黄金茶、白云贡米、生猪养殖、柑橘、蔬菜、油茶产业”六大农业产业格局，打造特色农事节庆活动，促进农旅融合。
三是以乡村建设行动为抓手，实现农村美。谋划实施一批水、电、路等提质改造项目，加快完善乡村基础设施。以治厕所、治垃圾、治污水、治违建、提升农村人居环境质量“四治一提升”为重点，提升乡村颜值。深化“互助五兴”治理模式，完善雪亮工程，建设平安乡村。
四是以扶业扶志为抓手，实现农民富。完善利益联结机制，加快新型农业经营主体培育，扶持壮大一批体量大、发展好、带动力强的村级集体经济，带动村民增收致富。大力弘扬社会主义核心价值观，推广“爱心积分超市”模式，推进移风易俗，树立文明乡风。
武陵山上新光景
——吉首市决战决胜脱贫攻坚纪实
吉首市经济开发区集中安置点(一、二期)，安置建档立卡贫困搬迁户611户1950人。通讯员 摄
导 读
脱贫路上，吉首市通过政府主导、社会参与、群众互助，开展结对帮扶，3万多名党员干部结对帮扶建档立卡户，267家经济主体结对帮扶到村、户，2万多名爱心人士对接帮扶2万多人次，6370个互助小组覆盖38260户。2017年，吉首在湘西州率先实现脱贫摘帽。
湖南日报·华声在线记者 向莉君 通讯员 陈生真 龙涛
风雨兼程扶贫路，砥砺前行铸辉煌。
2013年以来，地处武陵山区腹地的吉首市，切实扛起精准扶贫首倡地的首府之责，以更有力的举措、更精细的工作，聚焦标准、精准发力，坚决打赢打好脱贫攻坚战。
如今，吉首市扶贫产业遍地开花，民生项目建设如火如荼，保障政策落地有声，一个个贫困村实现华丽蜕变。
构建利益共同体
4月19日，在吉首市马劲坳镇榔木村2000亩湘西黄金茶园里，郁郁葱葱的茶树一排排从山顶铺排而下，刚抽出的嫩绿芽头，散发出清香。村支书石文峰穿着苗服，腰上挂着竹筐，正和茶农们忙着采茶。
曾外出务工多年的石文峰，拥有丰富的企业管理经验，2014年6月刚上任，他就抢抓榔木村紧靠保靖县黄金村、吉首市隘口村两大湘西黄金茶生产基地地缘优势，发展黄金茶茶苗培植产业。
在石文峰带领下，榔木村整合4000亩土地，成立以茶叶、椪柑、四季小水果、蔬菜等经济作物为主的永宏生态种养专业合作社和民康油茶叶专业合作社，投资80万元初步建成配套湘西黄金茶博览园的800余亩生态游乐园项目，村级集体经济找到一条“以茶为轴、茶旅融合”的发展路子。
(2016年，长沙县青年致富带头人以及生态农业专家教授一行来到吉首市太平镇排杉村，为排杉、中百村做生态农业规划，对椪柑的剪枝、施肥、防控等作指导。通讯员 摄)
“农民富不富，关键在支部。村子强不强，全看领头羊。”吉首市充分发挥村级党支部核心引领作用，通过“现任村干部中留任一批、外出能人中引进一批、致富大户中推荐一批”的方式，吸纳农村致富能手进入“两委”班子，打造一支懂经济、会管理、能力强的村干部队伍。
吉首市还探索把支部建在产业链上以及“支部+公司”“支部+协会”“支部+合作社”等经验做法，实施“一乡一业”“一村一品”“特色产业股份”等项目57个，构建起“户户入社、村社合一、龙头带动”的利益联结共同体。
为有效激发贫困户脱贫内生动力，吉首市还全面推行“党建引领互助五兴”爱心积分超市。该市双塘街道汇祥村为发展蔷薇花产业，对庭院内种植蔷薇花10盆及以上的奖励50分，村民种花热情提高，逐步实现蔷薇花景点村示范创建。
以标准约定行为，以行为奖励积分，以积分兑换物资，以物资实现价值，爱心积分超市成为增进干群关系的“连心桥”，激发群众内生动力的“催化剂”，促进乡风文明的“助推器”。实施该模式以来，全市建立互助小组6370个，覆盖38260户农户，建成爱心积分超市108家，在乡村覆盖率达94%。
合力而为挖穷根
脱贫攻坚战打响后，吉首市广大基层党员干部把职责扛在肩上，奋力拼搏，战斗在脱贫攻坚一线，带领群众向贫困开战。
被村民称为“大姐”的驻乾州街道关候村帮扶工作队队长、第一书记邓和平，4年扶贫5次住院，父亲弥留的6天里她也未能陪伴……
吉首市公安局帮扶干部陈生洋，从采集DNA、发动同事、战友找人开始，两年间在全国公安同行交流群不断发布寻人信息，最终为帮扶对象石求登找到失散17年的儿子，圆了老人多年的愿望。
“我们恳请你们3位留下来，继续在我们村脱贫致富的征程中跃马扬鞭。如果你们要到他处扶贫，请你们把心留下来，常回来看看。”联团村全体村民在送给驻村帮扶工作队的挽留书上这样写道。
脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。
脱贫攻坚以来，吉首市累计选派党员干部2366人次，组建690个帮扶工作队，进驻全市贫困村(社区)、非贫困村(社区)开展驻村帮扶，安排34772名党员干部结对帮扶建档立卡户。
攻城拔寨，合力而为。政府主导、社会参与、群众互助，吉首市通过落实“万企帮万村”“户帮户亲帮亲·互助脱贫奔小康”等系列社会扶贫行动，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”扶贫格局，越来越多的扶贫组织成为打赢脱贫攻坚战的重要作战力量。
10家国有企业结对帮扶10个贫困村，100家民营企业和新型农业经营主体结对帮扶74个贫困村和65个非贫困村，157家非公企业225名非公经济人士结对认亲247户建档立卡贫困户。吉首借力“中国社会扶贫网”，大力开展各类扶贫公益活动，实现群众需求与爱心帮扶有效对接，全市累计注册爱心人士24729人，累计对接成功22168次。
乡村振兴“谋长远”
吉首市不仅在“拔穷根”上下功夫，更在“谋长远”上发力。
该市积极发展壮大支柱产业，加快发展特色农业，重点打造湘西黄金茶、白云贡米、高品质柑橘等“十大产业示范园”和一个农产品综合加工区，加快形成“十园一区”现代农业产业格局，建成农业特色产业基地面积49.1万亩，构建以市、乡、村、户为主体的产业扶贫“四级覆盖”网。
(2016年5月22日，吉首市石家冲街道卫生服务中心医务人员在曙光村进行义诊。通讯员 摄)
吉首山俊水秀，人文历史文化厚重，旅游资源丰富。近年来，“产业+旅游”发展模式在吉首迅速推开。
4月20日，吉首矮寨奇观旅游景区，人头攒动。看矮寨大桥、住星空民宿、体验矮寨网红悬崖泳池，吸引游客纷纷前来“打卡”。今年一季度，矮寨奇观旅游区接待游客63.44万人次，实现门票收入2184.6万元。
乡村旅游带动了美丽乡村建设。今年春天，吉首市矮寨镇排兄村的万亩油菜基地，成了游客拍照的绝佳美景。黄灿灿的油菜花海和干净的村道、古色古香苗家木房搭配起来，就是一幅绚烂的田园油彩画。
“美丽乡村建设搞得好，游客多了，生意更好了。”在“醉美鼓村”农家乐，主人家龙青云一边招呼客人，一边忙着上菜，乐得合不拢嘴。
吉首市实施美丽乡村建设，以治厕所、治垃圾、治污水、治违建为重点，大力改善农村人居环境，一座座土家苗寨越扮越靓。
久困于穷，冀以小康。随着一幅幅脱贫攻坚的宏伟画卷在武陵腹地徐徐展开，幸福美好的小康梦想正在这里变得越来越真实可感。
帮扶故事
工作队的“服务员”
湖南日报·华声在线记者 向莉君 通讯员 陈生真 龙涛
一个县市驻村办副主任工作有多拼？
这是吉首市驻村办副主任向功春的一天：8时30分从吉首市政府出发，一天跑12个村逐村了解存在的问题，并现场解决。积分超市如何运行？脱贫攻坚工作如何巩固？半夜回到家，还要安排好第二天要做的事。
“市驻村办副主任不是领导，是驻村帮扶工作队的服务员，要为他们解决问题、困难。”记者采访时，向功春这样定位自己的岗位。
2019年，吉首市推行“党建+”积分制管理办法，开始在村里开设积分超市。购买物品的资金怎么解决？超市如何运行？工作队、村支两委犯了难。很快，这个任务交到吉首市驻村办。“允许驻村办下文调度；发动爱心人士、企业参与，撬动社会资金；减轻工作队负担；市领导要参与积分超市揭牌活动；大力宣传。”向功春和驻村办同事，给市里提了5个建议。按照“政府主导、企业参与、工作队落实、村民受益”原则，驻村办主动服务、精准指导。向功春和同事开始村里、企业两头跑。
“有些企业想参与扶贫，没有渠道，我们主动搭桥引进资金。”为解决吉首经开区易地扶贫搬迁安置区开办爱心积分超市的资金难题，向功春和同事主动对接周边房地产企业，获得捐款7万元。目前，吉首已引入280万元社会爱心物资参与积分超市建设。
买什么物品、物品怎么摆、揭牌怎么搞、积分怎么兑换？驻村办全程服务。2020年5月7日，驻村办接手后的第一个积分超市，在双塘街道联兴村开业。当天，双塘街道联兴村“爱心积分超市”开业的报道，在各网络媒体发布。目前，吉首市共推动运行“爱心积分超市”108家。
为表彰干事创业的优秀干部，吉首市近年来开展“狮子型”团队和干部评选。奔波于扶贫一线的向功春及其团队，多次获评“狮子型”干部和团队。
脱贫故事
茶业铺就脱贫路
湖南日报·华声在线记者 向莉君 通讯员 陈生真 龙涛
4月18日，顺着新修通的夯吉乡村旅游精品公路，记者来到吉首市矮寨镇坪年村。沐浴着河谷升腾的云雾，村里3000亩黄金茶一排排从山腰延伸至洽比河两岸。寨子对面的茶山上，51岁的苗族同胞杨登生和妻子龙美杨，挎着竹筐忙着采茶。
“鲜叶100元一公斤，一人一天采3.5公斤，收入还可以。”种了13亩茶，杨登生夫妇在家扎下了根。
2010年以前，杨登生和妻子龙美杨在浙江打工，两人干活肯出力气，但也仅够维持家里开销。回村后，夫妻响应政府号召，凭借靠近保靖县吕洞山镇的地缘优势，开始种植黄金茶。
为人勤快又热心，2014年，杨登生被推选为村民小组长。靠着茶叶，2019年杨登生一家收入近10万元。在他带动下，小组内32户村民种植黄金茶。现在，坪年村实现人均2亩多茶。
收入增加了，杨登生把老房子进行翻修扩建，两栋装修一新的木房子紧挨着，宽敞明亮。去年底，杨登生新扩建茶园3亩，儿子儿媳也辞掉长沙的工作回家帮忙。
坪年村是清朝末年民族将领杨岳斌、新中国成立初期第一代苗鼓王龙英棠的家乡，2016年被列入中国传统村落名录。2020年12月31日，长10多公里、宽7米的夯吉乡村旅游精品公路拉通了，坪年村处于连接德夯苗寨、吕洞山景区、吉首城区的中间位置。依靠村里的茶园和200余栋保存完好的苗族民居，来村里的游客越来越多。
杨登生告诉记者，村里旅游发展起来了，他准备一边种茶，一边开农家乐。
