摆脱贫困奔小康 接续奋斗开新局
中共邵阳县委员会 邵阳县人民政府
8年来，邵阳县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，群策群力，攻坚克难，全县12.8万多贫困群众全部脱贫。
在这场脱贫攻坚战役中，邵阳县坚持“三级书记抓扶贫”，凝心聚力，尽锐出战，1万多名党员干部奔赴一线，真情帮扶，倾情为民，创造性开展“小积分大扶贫”“双走双结”“三同三讲”“四美进农家”等活动，党群干群关系明显改善，人民群众为脱贫攻坚点赞。坚持精准扶贫方略，全面落实“四个切实、五个一批、六个精准”要求，发扬钉钉子精神，精准施策、精准发力，艰苦奋斗、苦干实干，攻克一个又一个堡垒，贫困群众“两不愁、三保障”全面实现，贫困地区面貌发生翻天覆地变化。
站在“两个一百年”历史交汇点，踏上全面建设社会主义现代化新征程，邵阳县将大力弘扬脱贫攻坚精神，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，接续奋斗，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。统筹抓好脱贫成效巩固提升与乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保不发生规模性返贫。立足特色资源，培育新业态新主体，完善利益联结，加快推动油茶、优质稻、生猪、烤烟等乡村产业发展壮大，帮助群众持续增收致富。科学推进乡村规划建设，实施乡村建设行动，加强民生基础设施建设，着力补齐农村发展短板，打造美丽乡村。加强农村生态文明建设，坚定不移守护好“资江源生态屏障”。坚持党建引领乡村治理，创新社会治理，加快构建自治、法治和德治“三治融合”的乡村治理体系，加强社会主义精神文明建设，弘扬时代新风，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，开创乡村发展新局面。
夫夷大地俱欢颜
——邵阳县决战决胜脱贫攻坚纪实
邵阳县城区新貌。通讯员 摄
塘渡口镇塘坪油茶标准化示范基地。通讯员 摄
黄荆乡大塘垄农村安全饮水工程。通讯员 摄
导 读
邵阳县发展油茶等长效增收的扶贫产业，实施易地扶贫搬迁，确保稳得住、能致富，保障贫困户基本民生，32637户128173人脱贫，160个贫困村全部出列，赢得脱贫攻坚战最终胜利。
湖南日报·华声在线记者 张佳伟 通讯员 刘飞
群山莽莽，夫夷水悠悠。邵阳县地处衡邵丘陵盆地西南边缘向山地过渡地带，是国家扶贫开发工作重点县。2013年底，该县贫困发生率达20.33%，有160个贫困村，贫困人口规模居全省第三。
脱贫攻坚在这里注定是一场硬仗。8年来，邵阳县集中力量和资源，投入各类资金108.59亿元，累计实现脱贫32637户128173人，160个贫困村全部出列。2020年2月，邵阳县整县脱贫摘帽，夫夷大地喜笑颜开。邵阳县人民以豪迈气概踏上全面小康路，乡村振兴的美丽画卷正徐徐展开。
发展扶贫产业，实现长效增收
4月17日，天气放晴，邵阳县诸甲亭乡龙井村脱贫村民艾小华管护自家的油茶林。去年，他家2亩多油茶林丰产，加上在村集体油茶林务工的收入和分红，共收益1万多元。“现在日子越过越好。”他说。
邵阳县将油茶作为“一县一特”主导特色产业全覆盖推进，将“六大强农行动”贯穿油茶产业发展全链条、全过程。成立由县委书记任政委、县长任组长、县“四大家”分管领导具体抓的油茶产业发展领导小组，建立党委、政府“一把手”负总责、抓全盘的油茶发展机制。该县采取整合涉农资金拿一点、财政挤一点、银行贷一点、社会投一点的方式，累计投入资金3亿多元发展油茶全产业链，每年联建油茶基地6万余亩。
“油茶产业发展前期投入大，周期性长，高标准新造一亩油茶林要投入3000元左右，但进入盛产期，每亩每年纯收益可超3000元，且持续数十年，经济效益可观。”邵阳县油茶办负责人说。
邵阳县推出“六林增收”模式，即通过林地流转、入股以及林地务工、护林补贴、“四旁”造林、林下间种等，帮助贫困户至少掌握一种增收“渠道”。
在发展油茶主导产业的基础上，邵阳县还引导贫困群众发展畜禽、蔬菜等产业。采取直接帮扶、委托帮扶两种产业扶贫模式，紧密帮扶主体和贫困户的利益联结机制，全县有355个企业和合作社参与帮扶，覆盖399个村（社区）。
湖南嘉骏生态农业开发有限公司实行“公司+贫困户”订单生产，在白仓镇三门村、喜鹊村直接帮扶贫困户137户547人，种植蔬菜600余亩，以保底价格收购，签约贫困户平均亩产值5000元，人均增收2200元。
为配套产业发展，邵阳县累计投入7600余万元完善基础设施建设，在全县87个行政村实施小型农田水利建设、高标准农田建设项目。
邵阳县扶贫产业多点开花，360个村建立油茶基地，油茶林总面积达70.6万亩，年产茶油2.02万吨，年产值24.2亿元，带动全县2.5万名贫困群众脱贫；全县优质稻种植面积82.23万亩，带动贫困户8521户17259人增收；162个村建立水果蔬菜基地，带动贫困户2315户6972人实现人均年增收1320元；159个村发展土鸡养殖，带动贫困户10407户35026人实现人均年增收1180元……8年来，邵阳县产业扶贫共帮扶贫困群众190748人次，村村有扶贫产业，实现有产业发展能力、意愿的贫困户全部得到帮扶。
挪穷窝住新居，后续发展有力
尽管已是暮春，邵阳县梅溪嘉园依旧喜气洋洋：大红灯笼高高挂起，大门上贴着春联，腊肉、香肠晾晒在窗前。
梅溪嘉园是邵阳县最大的易地扶贫搬迁安置小区，共有26栋安置房，安置搬迁户537户2222人。小区内，有扶贫车间、超市、医务室、ATM取款机、健身场地等，小区外便是邵阳县新一中，距离邵阳县工业集中区仅1.5公里，距县城5公里。
据了解，安置小区占地100多亩，由于距离邵阳县新一中很近，2016年安置小区所在的这块地价值1亿元。有房地产开发商相中了这块地，但为方便搬迁户就业、上学，邵阳县决定将这块地用于安置小区建设。
“在灯笼厂上班，每月工资2000多元，平时摆摊卖小吃，每月共有3000多元收入。搬到这里很舒服，变成了城里人。”2018年3月，塘渡口镇良山村建档立卡贫困户尹要红一家五口搬迁到梅溪嘉园，住上125平方米的新房，她在小区鑫达灯笼扶贫车间上班，一双儿女在邵阳县新一中读书。
据了解，“十三五”期间，邵阳县实施易地扶贫搬迁3171户11581人，覆盖21个乡镇（场），其中实施集中安置项目25个，分散安置项目198个。
邵阳县在安置点选址时坚持向城镇集市、美丽乡村建设点和产业发展条件好、造血功能强的地方靠拢。25个集中安置点中，有20个配套建设了油茶、全域旅游等特色产业基地。
为使搬迁户稳得住、能致富，邵阳县做好后续帮扶工作，通过开展“订单式”“定向式”技能培训，做好“就业脱贫”文章。该县争取到478万元就业扶持资金，按易地扶贫搬迁户发放工资的30%补助给符合要求的企业，鼓励企业、合作社优先安排搬迁户就业，帮助1800余名易地搬迁群众就业，年人均增收约3300元。同时，根据集中安置点实际情况，引进扶贫车间，搬迁户可就地就业，门面租金归集体所有。目前，3171户搬迁户每户至少有1人实现就业。
保障基本民生，不落下一个人
白仓镇三门村，挨着夫夷河，却因没有干净的饮用水发展滞后。该村脱贫村民李孝清说，以前喝水要到离家五六百米远的老井挑，2个院子100户500多人就靠这口井，遇到季节性缺水，要到更远的地方去挑。
2019年1月，总投资4200多万元的邵阳县白仓镇东方红自来水厂正式供水，供水范围为白仓镇三门村等12个村、塘田市镇花洲村等4个村及10所中小学，受益人口5.4万人。
供水当天，李孝清放鞭炮庆祝。依托三门村旅游业的发展，李孝清开办了农家乐，加上种养业，一年收入8万多元。赚了钱的他，购置了热水器、洗衣机等家用电器。
为让老百姓喝上放心水，2014年以来，邵阳县投入7.44亿元，改造、新建465个农村安全饮水工程。2019年底，邵阳县农村饮水安全实现全覆盖。
饮水安全，只是邵阳县保障基本民生的一个方面。该县盯紧“两不愁三保障”，实施基本医疗、义务教育、住房安全、兜底保障等4大攻坚行动。投入3248万元，实现贫困群众基本医疗保险参保率、大病保险参保率、家庭医生签约率均达100%；资助义务教育阶段贫困学生21.36万人次，完成薄弱学校提质改造259所；投入危房改造资金5.12亿元，农村危房改造实现存量清零；累计发放农村低保贫困对象补助、资助5.41亿元，确保所有兜底对象不愁吃、不愁穿。
邵阳县民生保障网越织越密，脱贫群众生活质量明显改善，日子越过越红火。
帮扶故事
一心实干为乡亲
湖南日报·华声在线记者 张佳伟 通讯员 刘飞
“刘书记把我们当亲人，他到村里后，给我们开出了致富‘良方’，带来了奋发向上的好风气。”4月17日，走在邵阳县小溪市乡龙井村，村民刘福元说起县教育局驻村第一书记刘秋平，竖起大拇指称赞。
龙井村是省级贫困村，原有贫困户149户559人。村党支部书记王梅香介绍，以前村里收入主要靠种地，没有产业支撑。全村属丘陵薄地，山高坡陡，村民收入不高。
今年59岁的刘秋平，是邵阳县教育局原纪检监察室负责人。2016年被派到塘渡口镇塘坪村驻村帮扶，带领该村在2017年实现“户脱贫、村出列”。本可回单位安心等着办退休手续，但局领导找到他，恳请他再出山。一边是工作任务，一边是家里急需照顾的老人，刘秋平选择再次走上扶贫路，2018年担任小溪市乡龙井村驻村帮扶工作队队长、第一书记。
驻村后，刘秋平做的第一件事，是争取资金疏通阻塞长达10余年的龙井水库中涵渠道，解决了基本农田灌溉，并给村民接通了自来水。
“如果没有解决村民饮水难题，我来龙井扶贫，没有半点意义。”为解决村民用水问题，刘秋平想方设法争取项目资金。为寻找水源，他三入枫树边组“岩洞”、五到老伏冲组召开院落民情恳谈会，争取最佳方案，从根本上解决该组季节性缺水问题。他为龙井村争取资金90.6万元，新建扶田水厂，解决扶田片1200余人的饮水问题。
为让龙井村具备长远发展能力，刘秋平组织村支两委干部与村民代表到外地考察学习百合、肉牛、生猪等种养项目，邀请专家到村里授课，让全村找准产业发展方向。目前，龙井村成立了鸿佳种养专业合作社，2020年养牛70头、生猪140头，种植优质水稻600亩、油茶200亩、百合50亩，村民人均纯收入6832元，龙井村顺利脱贫出列。
脱贫故事
“幸福来得这么快”
湖南日报·华声在线记者 张佳伟 通讯员 刘飞
“在我脱贫致富的道路上，县林业局帮扶工作队给了我帮助和关心，给我传授种养技术，落实就业、教育、产业发展等各项帮扶政策。”4月16日，说起自己的脱贫经历，正在自家鱼塘清淤的邵阳县谷洲镇中坝村村民谢权满是感慨。
2014年，谢权40岁，由于条件差、缺少技术，他家生活困难，被纳入建档立卡贫困户。
2019年，县林业局驻村帮扶工作队队长李华在走访中发现，谢权思维活跃，有自己的想法，只是碍于面子，遇到困难不愿求人。李华与谢权促膝谈心，解开了他的心结。
第二天，李华请来油茶种植、水产养殖专家，上门给谢权送技术，手把手教他。还给谢权安排生态护林员公益性岗位，帮他妻子找到工作，激发他们脱贫致富的内生动力。
“工作队对我这么好，我再不努把力，实在不好意思。”打开心结后，谢权还承包了10亩鱼塘，到周边村打工增收。
谢权一改过去懒散的习惯，去年，他承包的鱼塘产出草鱼4000余公斤，赚了6万多元。他还利用干生态护林员的优势，养了1头牛、40只鸡，并承包种植4亩水稻、2亩油茶，妻子每月收入3000多元，一家人年收入超10万元，成为村里脱贫致富“明星”。
“幸福来得这么快，全靠党的政策带。冷天不冻下力汉，黄土不亏勤快人。想要真正把日子过好，还得靠自己的双手。”谢权说，现在乡村振兴全面铺开，他打算发展生态循环农业，再办一个农家乐，增收致富。
