侃财邦丨“十四五”蓝图已绘好,每一位湖南人手中都有一支“画笔”

2021-03-25 16:22:03 [来源:侃财邦] [编辑:刘茜]
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3月25日,《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》正式发布。

侃财君第一时间拿到《纲要》全文。作为我省开启现代化建设新征程的第一个五年规划,《纲要》长达190多页、将近11万字,分量十足。侃财君做足功课,为大家划出“重点”。

建设“8个现代化新湖南”

《纲要》共设10篇39章128节,明确了现代化新湖南建设的主要目标,提出着力建设“8个现代化新湖南”。

到2025年,要努力实现7个“更”——经济成效更好、创新能力更强、改革开放更深、文明程度更高、生态环境更美、生活品质更优、治理效能更佳;到2035年,要基本建成经济强省、科教强省、文化强省、开放强省、健康湖南,基本实现富饶美丽幸福新湖南美好愿景,基本实现社会主义现代化。

“8个现代化新湖南”分别是:“三个高地”支撑的现代化新湖南、区域协调发展的现代化新湖南、全面融入新发展格局的现代化新湖南、乡村振兴的现代化新湖南、人与自然和谐共生的现代化新湖南、民生福祉全面增进的现代化新湖南、文化守正创新的现代化新湖南、社会平安的现代化新湖南。

《纲要》里有哪些新名词?

飞地园区、独角兽企业、一核两副三带四区、中三角、首发经济……侃财君发现,规划纲要里,出现了不少新名词。

这些新名词意味着什么?我们来看看规划纲要里是怎么解释的。

飞地园区:打破行政区划限制,通过创新规划、建设、管理和税收分成等合作机制,以产业园区为主要载体,在异地通过共建或托管等方式建设工业项目,实现优势互补、互利共赢、可持续发展经济模式的园区。

独角兽企业:一般指成立时间不超过10年、估值超过10亿美元的未上市创业公司。

瞪羚企业:成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。

一核两副三带四区:打造长株潭核心增长极,建设岳阳、衡阳两个省域副中心城市,建设沿京广、沪昆、渝长厦通道的三大经济发展带;推动长株潭、洞庭湖、湘南、湘西四大区域板块协调联动发展。

中三角:以武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群为主体形成的长江中游城市群。

湘赣红:综合湘赣两省革命老区红色基因文化内涵以及地域特性、产业发展特色等因素打造的一个区域公用品牌。

首发经济:国内外品牌推出新业态、新模式、新产品,开设首店等经济活动的总称。

风光水火储一体化:主要指侧重电源基地开发,结合当地资源条件和能源特点,因地制宜采取风能、太阳能、水能、煤炭等多能源品种发电互相补充,并适度增加一定比例储能,统筹各类电源的规划、设计、建设和运营。

“高峰”学科:在国内具有领先地位,在国际上具有卓越影响力,能够发挥引领作用的品牌学科。

湖南准确识变、科学应变、主动求变,开启现代化建设新征程,这些新名词里蕴含的是新气象。

比如,“中三角”“首发经济”等体现了新发展格局中的区域定位,我们坚持凸显湖南在融入“两个循环”中的区位优势,对接国家区域战略,统筹谋划区域布局。

“飞地园区”“一核两副三带四区”等体现出把实体经济和新型城镇化作为我省“十四五”发展的两大支撑,深入挖掘发展潜力,形成新增长点。

“年均增速大于6%的目标”如何制定,又怎样实施

开好局、起好步,“十四五”湖南经济社会要取得怎样的发展成绩?对于大家高度关注的地区生产总值增长指标,《纲要》设定了年均增速大于6%的目标。

侃财君了解到,这个目标充分展现了时代特征与湖南特色,落实了国家“保持在合理区间”的要求,也结合了湖南的现实可能。

紧紧围绕实现“三高四新”战略、奋力建设现代化新湖南的总体任务,在充分考虑我省制造业增加值占GDP比重不够高、科技创新支撑不够强、对外开放水平不够高等现实基础上,按照“跳起来摘桃子”的思路,规划适度提高了相关目标指标值。“十四五”期间,我省力争将制造业占比提高到30%以上、研发投入年均增速大于12%、对外贸易依存度提高到15%。

“年均增速大于6%的目标”,既体现“三高四新”战略,又紧扣高质量发展要求。侃财君注意到,我省“十四五”经济社会发展的主要指标在对照国家规划指标的基础上,结合湖南实际,新增了6项指标,其中5个经济发展类指标,主要是与高质量发展指标体系相衔接,体现新发展理念的内在要求。制造业增加值占地区生产总值比重、产业投资占固定资产投资比重、最终消费支出对地区生产总值贡献率、对外贸易依存度、地方一般公共预算收入占地区生产总值比重,将以往体现总量的增速指标换成了体现质量效益的结构指标,力求在发展速度、质量、效益和安全上有机统一。

作为规划实施的重要支撑,我省“十四五”期间将密集推进一大批重大工程、行动计划,引导各类要素聚集,持续锻长板、补短板——

打造国家重要先进制造业高地,将实施企业主体培育工程、先进制造业高地八大工程;

打造具有核心竞争力的科技创新高地,将实施关键核心技术攻关计划、基础研究发展计划等“七大计划”;

打造内陆地区改革开放高地,将实施金融服务实体经济工程、四大改革行动、自贸试验区建设工程、五大开放行动;

推进区域协调发展,将实施共建长江经济带行动计划、对接粤港澳大湾区行动计划、长株潭一体化工程、特殊类型地区振兴工程、县域经济强县工程、新型城镇化提质升级工程;

全面融入新发展格局,将实施消费升级促进工程、扩投资四大行动、综合交通大通道布局、重大能源工程、重大水安全工程、重大物流工程、新型基础设施建设;

加快乡村振兴,将实施粮食和种业安全工程、“六大强农”行动、乡村建设行动;

文化守正创新,繁荣文化事业行动计划、文化产业建设工程加快推进,打造“5+2”精品旅游线路、红色旅游基地……

把规划纲要中引领性、战略性、全局性的目标任务落实到重大项目上,我省围绕科技创新、产业发展、基础设施、生态环保、社会民生等五大重点领域,梳理提出单体项目原则上总投资在10亿元以上的重大工程项目共770余个,总投资超过7万亿元,“十四五”期间计划投资约5万亿元。

民生大事一个都不少

《纲要》是“十四五”期间湖南人民共同奋斗的行动纲领。侃财君注意到,就业、教育、医疗、养老、社保、应急、安全等民生领域,将有不少利好举措。

就业——坚持就业优先战略,统筹推进高校毕业生、退役军人、农村劳动力、就业困难人员等重点群体就业。就业创业提升行动计划中提到,每年力争开展补贴性职业技能培训55万人次,不断壮大技能人才、高技能人才队伍。

教育——坚持教育公益性原则,建设教育强省。办好多渠道增加普惠性学前教育资源、加强农村地区教育资源配置、加快高中阶段教育普及攻坚、加快“双一流”建设、深化职业教育产教融合这5个层次的教育,到2025年,学前三年毛入园率达到92%;义务教育巩固率稳定在98%以上;高中阶段教育毛入学率达到93.5%;争取3所高校在若干学科领域达到世界一流水平,50个左右学科达到国内一流水平;建设一批特色高水平职业院校和特色专业群。

健康——深入实施健康湖南行动,争取布局建设国家医学中心,创建专科国家区域医疗中心。到2025年,力争全省50%的县(市)拥有一家三级综合医院,80%以上的县级妇幼保健机构达到二级标准,县域内和基层医疗卫生机构就诊率分别达到95%和70%以上,实现“大病不出县、小病不出乡”目标。创建国家中医医学中心。突发公共卫生事件处置能力达到全国领先水平。

养老——到2025年,实现街道综合性养老服务机构、城市社区日间照料机构全覆盖,每个县市区至少建有一所失能照护服务机构。

看完“划重点”的“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要,大家是不是更有干劲了。蓝图已绘好,每一位湖南人手中都有一支“画笔”,为建设现代化新湖南添彩、出力。

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