建务实管用之言 聚砥砺奋进之力——省政协十二届四次会议大会发言摘登
【编者按】
1月24日，在省政协十二届四次会议开幕会上，7位委员分别登台进行了大会发言，围绕“大力实施‘三高四新’战略，奋力建设现代化新湖南”重要议题建言献策。湖南日报特将这7位委员的发言予以摘登，以飨读者。
打好关键核心技术攻坚战
打造国家重要先进制造业高地
冯江华（代表科协界）
冯江华
【同期声】
“湖南要更加聚焦优势产业，以提升制造业核心竞争力为抓手，打好关键核心技术攻坚战。”
【建议】
支撑国家级基础产业自主可控。强化战略支点地位，着力把功率半导体等国内领先产业做强做大，积极部署推进基础芯片、通用软件、关键部件等核心工程，提升产业链水平，实现补链延链强链。
聚力打造产业可持续发展能力。尽快制定战略性科学计划和科学工程，实施一批具有前瞻性、战略性的重大科技项目，积极策划国家科技计划项目或示范工程，推动先进制造业产业链横向延伸。
加强国家级创新平台培育建设。做强既有国家级平台，加大对国家重点实验室等平台的项目支持力度，积极部署先进制造业的国家实验室，大力培育核心领域新的国家级创新平台。
拓展国际合作深度与广度。紧抓“中欧投资协定”机遇，搭好引智桥梁，充分利用好湖南在欧洲现有的创新和产业布局，实现创新链与产业链深度融合，不断提升区域产业的国际影响力。
切实发挥制度优势。聚焦国家和我省重大战略需求，整合人才、平台、资金等有限资源，着力攻克战略领域核心技术，加快实现产业链和产业生态系统的群体式突破，夯实未来产业竞争基础。
打造“硬核”优势
加快集结高层次人才
曹普华
曹普华
【同期声】
“做好新发展阶段的人才工作，关键是聚焦引才聚才，加快集结高层次人才，彰显服务‘三高四新’战略的新担当、新作为。”
【建议】
围绕重点产业塑造政策优势。瞄准我省重点产业，打造拉动产业价值链延伸的强大人才链；聚焦重点产业绘制人才供给地图等，精准引才；围绕重点产业发展 “卡脖子”关键核心技术，招募高层次人才和团队；全面提升重点平台能级，实现人才集聚倍增。
依托高端人才塑造团队优势。擦亮省内科技大家的品牌，以才引才、以才聚才；围绕在湘院士建设人才梯队，确保优势学科、优势领域后继有人；加强基础研究、原创研究、前沿研究人才引进培育；推动设立省级层面的“伯乐奖”，引导更多的人争做引才大使。
利用幸福城市塑造生活优势。发挥好长沙全国房价洼地、基础教育优势资源，进一步强化省会担当，为全省高层次人才提供更多更好服务；省级层面加大对长沙公共服务资源投入力度，提升长沙服务全省高层次人才的能力。
提供贴心服务塑造情感优势。高水平打造全要素全周期人才服务体系，推动各类人才聚集；优化人才服务平台，聚集、合理配置优质资源，解决人才“房子”“面子”等现实问题；注重人才体验，营造让人才安心从容创新创造的环境。
加强现代种业体系建设
夯实粮食安全根基
常硕其（代表省政协农业和农村委员会）
常硕其
【同期声】
“我省种业发展仍存在人才不足、科研与生产‘两张皮’、资源利用率低等问题，正面临国内外同行先进技术和综合能力的双重挑战。迫切需要加强现代种业体系建设，为保障国家粮食安全作出贡献。”
【建议】
着力构建共享多元的种业创新体系。加大政策支持力度，支持创新平台的建设，提升我省种业研发能力；努力培育一批具有自主知识产权的重大水稻、旱杂粮等品种；完善种业科研成果确权和成果交易平台，加快种业创新成果转化和权益分享；壮大产业人才队伍，最大限度地激活人才和科技资源。
着力构建 “育繁推一体化”的种业生产经营体系。打造国际级“育繁推一体化”种业企业，培育一批在全国有较大影响力的特色种子种苗企业，形成布局合理、各具特色的种业企业发展格局。加快转变农业服务方式，加大优势企业品牌品种推广和宣传力度，努力开辟海外市场，做强“海外粮仓”。
着力构建监管有力的现代种业治理体系。加强规划衔接，优化种子种苗良繁基地建设布局；完善品种审定制度，确保种业试验统一规范、统一标准、统一要求；加强种子信息化建设，建立优势企业技术品种信息公开发布机制；提高新品种知识产权保护的执法力度。
大力发展新兴消费
增强湖南经济发展新动能
段安娜（代表民建省委会）
段安娜
【同期声】
“新兴消费是以互联网、数字技术、人工智能、区块链、生物医药等新一代技术创新与应用为支撑，以新产业为引领的传统消费升级以及消费新领域、新体验和新模式。”
【建议】
种好新兴消费“试验田”。鼓励支持互联网＋生活性服务类企业的发展壮大。优先推进新兴消费关联“新基建”项目建设，加快湖南大数据中心建设，统一数据接入的规范和标准。
夯实拉动消费“支撑点”。加大通用型消费券的发放和对创业的担保贷款投放力度，鼓励银行业金融机构与网络零售平台在小额消费领域开展合作。强化对智慧零售企业的财税支持，健全完善互联网＋服务消费标准与评测体系，提高标准化、规范化程度。
做强智慧物流“助推器”。有步骤分阶段推进我省智慧物流体系建设的一系列行动。建立跨地区、跨行业、覆盖全省的智慧物流公共信息平台，发展新型的“公路港物流”模式，创新“物流＋互联网＋金融”模式，打造配套的互联网、金融产品。
筑牢网络监管“防火墙”。健全完善网络交易平台监管服务系统，建立准确完善动态更新的网络经济户口数据库，加大对相关法律的宣传和落实力度，切实落实电商法的相关规定。
挖掘整合红色资源
为建设现代化新湖南提供精神动力
王跃文（代表文艺界）
王跃文
【同期声】
“把红色资源开发好、利用好、传承好，是一个经济问题，更是一个政治问题。”
【建议】
进一步做好省级层面的统筹协调，注重将红色资源的挖掘整合与乡村振兴有机融合起来。特别是抓住国家出台建设“长征国家文化公园”政策的契机，连片开发好大湘西、大湘东、雪峰山区域等地的红色资源，探索省际开发合作模式，为红色旅游大格局发展汇聚强劲动能。
进一步重视利用好本土红色文物等资源开展红色教育，积极组织干部群众和学生前往革命旧址、革命博物馆纪念馆等红色基地，看革命文物、听革命故事、树牢革命信仰，有计划利用红色基地，开展现场思想政治教学和红色研学活动，充分发挥好红色文物教育人、鼓舞人、凝聚人的作用。
进一步创新方式方法，加强红色革命故事的编写创作，针对社会不同文化层次、不同年龄群体，编印我省红色文化教材，把湖湘大地上的革命伟人故事、革命烈士故事、红色遗址遗存故事、新时代模范英雄故事整理创作出版，努力做好针对不同人群的红色教育和宣传工作。
完善我省城市低收入群体困境救助机制
饶育蕾（代表农工党省委会）
饶育蕾
【同期声】
“要进一步重视和关注城市低收入群众的救助问题。”
【建议】
完善低收入群体数据系统。明确低收入群体识别标准和退出标准，实施阶梯化救助；加快建立全省联网的城市低收入群体困境救助大数据系统，精准掌握低收入群体受困情况，统筹解决救助事项。
针对低收入群体困境精准施策。完善城市医保兜底机制，提高居民医保报销比例，构建以累进医疗支出补偿为核心的大病救助机制；支持子女教育，完善高中教育信贷支持，开展学生思想动态追踪和心理激励，保障低收入群体家庭的学生身心健康；完善就业帮扶、培训机制提供法律援助，增加就业岗位，开展标准化职业培训，降低劳动纠纷风险；改善住房，加大保障性住房建设，充实保障房源；适当提高参保人员缴纳城乡居民养老保险费补贴标准，防止养老风险；加强对经济转型特殊群体的关心关注，提高政策性职业转型的福利。
强化低收入群体救助能力。完善资金供给体系，加大省财政转移支付力度，控制整体支付风险；出台引导社会力量参与社会救助的指导意见，广泛动员各方力量织牢救助“兜底网”。
在“三高四新”战略中强化一线作为
李爱国（代表特邀界）
李爱国
【同期声】
“‘三高四新’战略实施，需要下沉到基层。乡村振兴作为建设现代化新湖南的重要一环，关键要靠基层干部去推动、去落实。”
【建议】
加大倾斜力度，逐步提升基层财政保障经费，解决基层干部的后顾之忧；提高基层干部待遇，以文件的形式明确乡镇干部待遇要高于县直单位干部待遇，不断增强基层的保障力和吸引力，让基层干部安心抓发展。
畅通交流渠道，发挥激励导向作用，大力选拔使用优秀基层干部，建立“下得来、上得去”的干部交流机制，让基层干部到实施 “三高四新”战略的主战场“充电”“加油”，让基层干部尽心抓发展。
完善容错机制，增强容错纠错机制的操作性、兼容性和透明性，切实为敢于担当的基层干部撑腰鼓劲，营造良好干事创业氛围；明确上级职能部门和乡村一级的工作责任，让基层干部放心抓发展。
持续减负松绑，建立和完善长效减负机制，坚持不懈地改进会风文风和工作作风，让基层干部集中精力为群众办实事、为地方谋发展。
（湖南日报·华声在线记者 唐亚新 施泉江 张斌 整理）
（本版照片均为湖南日报·华声在线记者 田超 辜鹏博 摄影报道）
