李重臣
2020年7月，住房和城乡建设部公布第一批全国美好环境与幸福生活共同缔造活动培训基地名单，宁远县是全国16个入选市县之一，也是湖南省唯一入选的市县。
近年来，住房和城乡建设部坚持以人民为中心，坚持新发展理念，在全国范围深入推进美好环境与幸福生活共同缔造活动，并在各地开展美好环境与幸福生活共同缔造活动培训基地建设。
宁远县委、县政府高度重视，系统施策、整体推进，通过党建引领、群众参与、企业植入、团队帮扶打造城乡规划、建设、治理新格局。通过决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，在城乡环境治理和乡村振兴中推进人居环境建设整治由政府为主向社会多方参与转变，进一步建立和完善“共同缔造”培训长效机制，不断拓展培训领域，深化培训内容，逐步完善培训基地和现场观摩教学示范点，成效明显。
硬件软件齐跟进 缔造人才素质升
一是硬件建设标准化。宁远根据党中央及省委人才工程计划，借助宁远县委新党校，强力推动“共同缔造”综合培训基地建设。培训基地按“共同缔造”人才培训要求，标准化建设、科学化管理各类基础设施,教学配套设施完善。培训基地于2019年底竣工并投入使用，基地占地面积50亩，建筑总面积44120.74平方米，可容纳1800余人同时学习生活。目前宁远全县已高标准完成“一中千禧山庄”、“山水城”、“下灌村”等“共同缔造”现场观摩教学点共10个、“党建+共同缔造活动”示范点100个。每一个示范点按照“一区一策、一村一品、一村一景、一村一韵”建设思路推进，建立一套独立的管理运行机制，配备专职的讲解员，展墙、展板、宣传册、宣传画。
二是软件建设规范化。依托新党校，建立共同缔造培训体系，完善师资队伍建设和课程体系建设，做到分类实施，规范管理。推动师资队伍建设多元化。完善师资人才库，初步建立一支素质高、能力强、多元化的培训队伍，人员包括了专家学者、政府工作人员、农村和城市社区基层干部、党员、企事业管理人员、乡贤、致富能人、农村工匠、进步青年、妇联、残联等。该县在坚持“内培”的同时，加强“外引”和 “邀请”力度，建立长效人才联动和管理机制。
三是教材开发精品化。加强课程研发合作，宁远县“共同缔造”培训基地与省、市党校、政策研究院、大中专院校、科研院所结合干部培训和独具特色的“共同缔造”课程体系。加大精品课程、特色专题的开发力度，不断深化培训内容，既有一定理论水平又具有现实指导意义，通过试点现场教学与观摩，提高干部队伍思想素质与业务能力，使学员真正学有所获、学以致用。截至2020年12月底，共开发包括《宁远县美好环境与幸福生活共同缔造实施方略》等教材12部。
培训活动常开展 基层建设气象新
开展“轮训”制度。组织对全县住建系统及社区、村干部和党员干部开展“美好环境与幸福生活共同缔造”轮训，帮助他们尽快掌握、灵活运用“共同缔造”的理念和方法。鼓励“共同缔造”试点社区(自然村)着力在社区(农村)党员、乡贤、致富能手、老工人、老教师、老模范、老干部等群体中发掘和培养一批“共同缔造”工作骨干。
一是农村工匠培训经常化。建立乡村工匠目录，注重挖掘培养乡村工匠等本土人才，建立一批既掌握现代建造技术、又熟悉乡村文化的乡村工匠队伍。截至2020年12月底已完成了1.4万余名包括农村建筑工匠在内的各类人才培育认证。
二是技术帮扶常态化。加强对农房设计和建设人员的组织和培训，把“美好环境与幸福生活共同缔造”的工作理念和方法融入农房建设。支持从农村走出去的懂建设、爱农村的企业家、技术人员、退休干部等返乡服务。鼓励具有工程建设执业资格的人员下乡兼职村级农房建设协管员，提供驻村技术帮扶和指导，为农户提供设计和建设方案咨询服务，2020年共完成1000余项大小城乡项目的指导。
三是农房建设标准化。组织开展农房设计征集活动，选取农民喜闻乐见、风貌乡土、功能现代、成本经济、结构安全、绿色环保农房设计和建设标准规范、技术导则编制成册，免费提供村民选择使用。加大绿色节能新技术和装配式建筑推广应用，形成了下灌、路亭等一批可借鉴、可复制、可推广的示范项目。
城乡治理齐发力 共筑美好生活梦
宁远县持续改善城乡人居环境，构建整体容貌整洁，生态环境优美，生活便捷宜居环境，初步建立“共同缔造”的长效机制，共同治理协同机制。扩大试点示范范围，按照“绿水青山就是金山银山”的发展理念，不断提升人居环境质量，形成政府引导、各方参与、横向到底、纵向到边的城乡治理新格局。一是决策共谋集民意。充分利用现代信息技术拓宽居民交流的渠道，搭建居民沟通平台，成立专班，构建部门协调机制和城乡联动机制，通过“党建+”建立和完善全覆盖、统一领导的基层党组织，构建党组织领导的“一核多元”协商共谋机制，创建“党建引领”的治理机制。二是发展共建聚民力。充分调动村民主动性和积极性、投工投劳共建房前屋后空间，不断完善基础设施和公共服务设施营造和谐的生活氛围，形成共建新模式。三是建设共管显民智。在城乡治理过程中党建引领建立长效机制，积极探索建立轮管机制，建立健全积分机制，逐步推进建立自愿服务制度和建社区、村庄准则、公约及监管制度，形成公共新格局。四是效果共评体民情。建立长效评价机制和奖补机制，激发人们参与热情，培养主人翁责任感。不断推进“共同缔造”活动不断向纵深发展。通过表彰和奖补，体现民情民声，不断推进“共同缔造”活动不断向纵深发展。五是成果共享拢民心。实现农村人居环境建设和整治工作人人参与、建设成果人人共享，让更多居民更具获得感、幸福感和安全感，实现政府和社会治理新模式，谱写共建共治共享的治理新篇章。
“十四五”开局之年，宁远县将深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，在省委“三高四新”战略、市委“三区两城”定位指引下，积极开展“基层党建+”试点，推广“共同缔造”理念，推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡治理体系，致力建设传承舜德文化的引领区、承接产业转移的示范区、绿色城乡的先行区、创新开放的集聚区、现代致力的样板区、综合交通枢纽城市、文化生态旅游城市，永葆初心，牢记使命，以实干实绩向建党100周年献礼，向全县89万人民交出满意答卷。
