严格落实党政领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度,推进生态环境保护督察……加强统一规范的生态环境综合执法体系建设,强化生态环境治理能力建设。
——《中共湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》
湖南日报•华声在线记者 彭雅惠
隆冬时节,溆浦县均坪镇长坪村迎来清闲时光,“为害”数年的非法砖瓦厂全部消失了,村民已完成对采空区回填。“再也没有刺鼻的气味。”村民罗治社说,等到开春,这片土地将重新种上庄稼和经济作物。
长坪村的变化,得益于党政领导干部自然资源资产离任审计。审计发现,溆浦县砖瓦厂排放有害气体超标污染空气。该县据此责成全县72家砖瓦厂全面停产整改,对非法砖瓦厂进行拆除。
绿水青山就是金山银山。先进的发展理念已经深入人心,但能否将生态环境保护落到实处,关键还在于领导干部的作为。实施党政领导干部自然资源资产离任审计,就是通过算好“生态账”,引导党政领导干部在发展地方经济的同时,更加爱护绿水青山。
领导干部自然资源资产离任审计,湖南先行一步
2015年10月,中共中央办公厅、国务院办公厅出台《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》后,审计署确定娄底市为全国8个试点地区之一。我省审计部门积极配合、参与,开始探索“审什么、怎么审、如何评”的党政领导干部自然资源资产离任审计路径。
2016年和2017年,我省分别选取株洲市、嘉禾县、新晃侗族自治县和怀化市、武冈市、凤凰县,开展领导干部自然资源资产离任审计试点,边探索,边总结,边创新,边完善。
2018年,我省对15个县市区党政主要领导干部实施自然资源资产离任(任中)审计,重点审查领导干部贯彻落实中央和省委、省政府生态文明建设方针政策和决策部署的情况、自然资源资产管理和生态环境保护法律法规遵守情况、自然资源资产管理和生态环境保护重大决策情况、目标责任完成情况和监督责任履行情况等方面。党政领导干部自然资源资产离任审计正式在全省全面铺开。
2016年以来,我省已对8个市47个县区110名地方党政主要领导干部、299个乡镇及县直相关部门440余名党政主要领导干部,开展自然资源资产离任(任中)审计。
领导干部自然资源资产离任审计,将更加专业准确
地广林多,耕地、林地数据如何确保真实性?
山高路远,矿山开发、生态红线划定的实际情况如何一一核实?
“我们运用大数据和3S地理信息技术构建资源环境审计新体系。”省审计厅相关负责人介绍,我省审计部门在过去几年,陆续和相关单位达成合作,在土地资源、矿产资源、森林资源、地表水系以及生态环境保护等方面,利用卫星遥感测绘等地理信息技术、中高分辨率遥感影像和地理国情普查数据进行审计取证。
2020年,我省自主开发的一款用于自然资源和生态环境审计外业核查的专业应用平台正式投入使用。进入“十四五”后,党政领导干部自然资源资产离任审计专业程度将进一步升级,审计结果更加全面准确。
“审计的方法方式也在不断创新。”省审计厅党组书记、厅长胡章胜表示,针对自然资源环境保护审计对象多、专业技术性强、审计现场情况复杂等实际情况,我省探索试行“清单审计、销号管理”的审计查证新模式,目前已编制完成《领导干部自然资源资产离任审计重点问题查证清单》,列举了50类问题的查证模式。今后,领导干部自然资源资产离任审计有了“操作规范”,可有效提高审计查证质量和效率。