永定城区。 朱利 摄
“六月六”民俗活动。 张明涛 摄
田育才 田贵学
这是艰苦卓绝的攻坚决战——数千名扶贫干部进村入户，与贫困群众同吃同住同劳动，全面打响了一场上下一心、众志成城的脱贫大会战。
这是前所未有的减贫实践——一个个扶贫产业结出硕果，一片片田地变身“聚宝盆”，一座座村庄摘掉“贫困”标签，一张张笑脸洋溢幸福。
时间的刻度，标注着张家界市永定区脱贫攻坚不断向前迈进的脚步：2014至2020年，永定区每年严格按照标准和程序开展贫困退出工作。目前，全区86个贫困村全面出列，17805户58980名贫困人口已全部脱贫。其中2020年脱贫786户1572人，贫困发生率由2014年底的20.7%降至0。
“高标准开局、高水平推进、高质量交卷。”张家界市副市长、永定区委书记祝云武说，全区上下把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，尽锐出战，全力以赴，攻坚克难，交出了一份让党放心、让人民满意的脱贫攻坚“永定答卷”。
上下一心战穷困
初冬时节，寒气逼人。走进南庄坪街道办事处崇山村，村民们正忙着照料棚内的各种时令蔬菜，一派繁忙热闹的景象。“去年帮忙给公司种植蔬菜12亩，收入6万多元，今年自己种植蔬菜20亩，收入9万多元。”建档立卡贫困户樊永远乐呵呵地说。
“我们充分发挥村级集体经济的示范带动作用，为全村14个村民组285户村民增收致富找出一条种植反季蔬菜的特色之路，今年全村有95户群众种植了850多亩西红柿、白菜、萝卜等反季蔬菜，仅此一项就为群众增收350多万元。”南庄坪街道办事处包村干部全飞雄信心满满地说。
丰收。 向韬 摄
这样的脱贫攻坚热度，自2014年以来，每天都在上演。该区始终把脱贫攻坚作为“一号工程”抓在手上，区委、区政府主要领导履行第一责任人的责任，从调研谋划、讨论决策、上下协调，到组织实施、督查落实、跟踪问效，都全程参与、亲力亲为，做到谋划必思脱贫、开会必议脱贫、督查必看脱贫、考核必评脱贫。
坚持尽锐出战，明确单位“一把手”担任未出列贫困村驻村工作队队长，实行结对帮扶干部首扶责任制，共选派238支驻村帮扶工作队，575名工作队员驻村帮扶86个贫困村和152个非贫困村、4794名党员干部结对帮扶1.7万户贫困户，实现领导联村、工作队派驻、干部帮扶“三个全覆盖”。
同时，永定区还用好社会资源，全面整合“慈善助学”“中国社会扶贫网”等公益品牌，大力推进“万企帮万村”精准扶贫行动，广泛动员民营企业和非公经济人士参与到脱贫攻坚中。
两大工程润民生
“出行方便，安居乐业，感谢扶贫好政策!”家住永定区西溪坪街道天乐山村二等上组的张先义，一谈起现在的生活就止不住连声道谢。
今年51岁的张先义，父母多病，子女读书，经济来源少，被评为建档立卡户。后经本人申请，实施易地扶贫搬迁，于2019年顺利入住。如今，张先义在市里开上了出租车，每天有近300元收入。
官黎坪易地搬迁安置点。 彭立平 摄
贫有百样，困有千种。永定区紧扣“两不愁三保障”目标，大力实施政策保障、基础提升两大工程，努力增进民生福祉。
“两房”建设，贫困群众住有所居。累计投入6.58亿元，采取“大集中、小分散”模式，实施易地扶贫搬迁1642户5914人，改造农村危房9703户，并通过劳务协作、开发岗位、就业服务等方式，让有劳动力的家庭实现“户户有人就业”目标，就业率达100%。
面向贫困群众开展就业招聘。 向韬 摄
健康扶贫，困难群众病有所医。落实贫困人口住院“先诊疗后付费”“一站式”结算服务、特殊病种和“两病”门诊报销等政策，2020年综合报销比例达86.10%。组建136支600余人家庭医生团队，开展慢病签约服务，实现贫困人口应签尽签。
点亮未来，阻断贫困代际传递。大力实施教育扶贫，落实国家助学政策13.68万人次1.11亿元、“雨露计划”1.28万人次1878.65万元，发放“阳光助学”补助5.25万人次5038.95万元，实现贫困家庭学生资助“不掉一户、不漏一人”。
“以前不通公路，买一包肥料要走4个小时，现在公路通到家门口，打个电话，只需半个小时就送到家。”说起交通带来的便利，王家坪镇太阳山村村民全岳洲如数家珍，“家里种的稻谷、养的猪羊，有人到家里直接收购……”
永定区大力实施交通、安全饮水、电网通讯等基础设施，推进农村基础设施项目全面落地，实现交通建设“村村通达”，饮水安全“户户有水”，电力通讯“户户通网”、公共服务“人人共享”的目标。
出行更通畅。投资12.17亿元，新改扩建农村公路及安全防护设施工程6600多公里，实现乡镇(街道)干线公路全覆盖、行政村全部通畅、25户且100人以上自然村全面通路，为脱贫攻坚提供有力支撑。
饮水更安全。累计投入1.87亿元，实施贫困村170个安全饮水项目，贫困人口安全饮水保障率100%。
电力通讯“户户通网”。投入资金1.5亿元，实现行政村4G网络有效覆盖率100%，行政村光纤到户接入能力100%。完成86个贫困村农网改造项目，贫困人口电力通达率达100%。
公共服务“人人共享”。投入教育项目建设资金达22亿元，改扩建新一中、民族小学、北门小学等13所学校，完成19所农村薄弱学校改造和87所学校的维修改造，45个区直单位联点支教45所薄弱学校。86个卫生室“空白村”实现清零，乡村医生实现全覆盖。
三项计划斩穷根
“客人多了，生意好了，日子越来越好过了。”说起现在的光景，永定区苏木绰核心之地王家坪镇马头溪村村民全庆根一脸喜悦。
“苏木绰”景区打造以来，在永定区委办驻村工作队的帮扶下，帮助8户建档立卡贫困户办起了土家吊脚楼农家乐和家庭旅馆，年收入5万元以上，生活条件大幅改善。
“开对‘药方子’，才能拔掉‘穷根子’。”永定区委副书记、区长朱法栋说，该区精准把脉、精准施策，探索出旅游带动、产业发展、就业转移“三个脱贫万人计划”，斩断穷根，摘掉穷帽。
该区大力实施“旅游带动、绿色崛起”战略，探索“旅游+扶贫”模式，做强旅游核心服务区这“一核”，做大天门山、茅岩河“两翼”，做精“民族村寨、休闲度假、户外运动、生态民宿”四条乡村旅游精品廊带，推进“旅游企业带贫困村、致富能人(合作社)带贫困群众、贫困户创业致富”三项行动，鼓励和扶持发展“农家乐”、特色民宿、种养基地等业态，打造了旅游扶贫的“永定样本”。5年来，全区乡村旅游接待人数1687万，实现乡村旅游综合收入28.48亿元，带动4.4万人就业增收，其中贫困人口8000多人，人均年增收4500元以上。
同时，依托生态资源优势，永定区培育发展3大基础产业和6大特色产业，培育出莓茶、菊花芯柚等中国地理标志产品，种植茶叶、中药材、小水果、七星椒等10多万亩，重点扶持张家界莓茶特色产业，创新实施“一亩园经济”，让3.7万名贫困人口依托产业持续稳定增收。
此外，按照“劳务协作对外输出一批、产业发展就近吸纳一批、居家灵活就业一批、公益岗位安置一批”的思路，通过劳务协作、开发岗位、就业服务等方式，帮助2.3万名贫困劳动力实现转移就业或就近就业。
四项行动再提升
连日来，永定区医保局分别在永定区沅古坪镇红土坪村和西溪坪街道办事处宋家湾村举办微型集市，土鸡、腊肉、蜂蜜等琳琅满目的特色农产品，吸引了近百名帮扶干部和近十家爱心企业争相购买，现场销售各类农产品4.5万元。
今年以来，面对疫情、汛情“加试题”，永定区保持定力、锚定目标，扎实开展就业、产业、消费扶贫、兜底保障四项行动，做好禁食退养、受灾群众帮扶等工作，顺利实现全部贫困人口如期脱贫，脱贫攻坚成效持续巩固提升。2020年，全区贫困户人均纯收入11286.55元，较去年增长13.6%。
“消费扶贫行动”再铺开。开展消费扶贫专项行动，动员帮扶后盾单位购买贫困户农副产品346.84万元。全区认定扶贫产品供应商13个、扶贫产品70种，全区消费扶贫销售额累计达1.5368亿元。
“就业扶贫行动”再发力。疫情发生后，推出畅通务工信息、点对点送工服务、援企稳岗政策、公益岗位行动等“四大措施”，组织5批67台“返岗直通车”输送1708人返岗复工，发放贫困人口转移交通补贴1.11万人390多万元，开展公益性岗位行动，实现2.3万名贫困人口务工就业。
“产业扶贫行动”再推进。实施特色产业、“一亩园经济”、农业产业奖补、重点产业“四大项目”，新增莓茶种植1.6万亩、发放苗木92.5万株;新增投入510万元实施7个重点产业项目，带动2096名贫困户和边缘易致贫户实现稳定增收;24个村级光伏电站正常运行，每个贫困村年均增收4万元左右。
“兜底保障行动”再织牢。将农村最低生活保障标准提高到4020元/年，残疾人“两项补贴”提高到65元/月，按时足额落实补贴。
“脱贫不脱政策，摘帽不摘帮扶。”永定区委副书记程漫说，如今，在各项政策帮扶下，永定区人民干劲十足，对未来满是憧憬，在实现“脱贫路上，不落一人”之后，又向着“小康路上，一个不少”的目标迈进!
