脱贫一户 温暖一方——娄底市召开社会兜底保障脱贫新闻发布会

2020-11-06 09:51:43 [来源:华声在线] [编辑:印奕帆]
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11月4日,涟源市阳光家园残疾人就业扶贫车间内,自身患有残疾的负责人陈斌正在指导其学员加工中性笔。 龚雅丽 摄

邹娜妮 曾 峰 胡朝霞

多谋民生之利,多解民生之忧。脱贫攻坚本来就是一场硬仗,而孤寡老人、长期患病者、残疾人以及文化水平偏低又缺乏就业技能的贫困人口,更是攻坚战的“硬骨头”。

11月4日,娄底市召开社会兜底保障脱贫专场新闻发布会,介绍全市社会救助兜底保障在决战决胜脱贫攻坚中如何发挥重要托底作用,切实做到弱有所扶、难有所帮、困有所助、应助尽助,巩固脱贫攻坚成果。娄底市残疾人联合会党组书记、理事长曾晴川,市民政局党组成员、副局长龚颖分别从残疾人关怀、民政工作决战决胜脱贫攻坚作新闻发布。

温情打造残疾人的关怀“全链条”

贫困残疾人是打赢脱贫攻坚战的困中之困、难中之难、坚中之坚。目前,娄底共有各类残疾人26万人,持证残疾人10.9万名,其中建档立卡持证贫困残疾人4.27万人。

近年来,娄底全力助推残疾人办证、0-6岁残疾儿童康复服务、基本辅具适配等“十项全覆盖”,温情打造残疾人康复、就业、维权、文化等一体交融的关怀“全链条”,以残疾人事业高质量发展助力“六稳”“六保”大局。

残疾人证作为残疾人身份、残疾类别、残疾等级的证明,是残疾人享受党委政府优惠政策的法律凭证。目前,娄底基本解决“评残贵”问题,并组织16支评残工作队,近100名便民评残工作人员,对所有乡镇开展至少4轮的集中、上门、送医、视频评残办证服务,有效解决评残难问题。

娄底不断扩大补贴范围,提高补贴标准,由2014年的单项重度残疾人护理补贴扩展到双项困难残疾人生活补贴与重度残疾人护理补贴,至今累计发放两项补贴278.2万人次16164万元。同时,全力推动对持证残疾人基本养老、基本医疗保险分类代缴工作。

残疾人康复覆盖面大幅扩宽,基本公共服务水平逐步攀升。在“十三五”期间,全市4家残疾人集中托养机构开展寄宿托养、居家托养、日间照料,为4000名残疾人解决照抚问题,投入700万为千户贫困残疾人家庭进行无障碍改造。

在发布会现场,来自涟源三甲乡铜盆村的残疾人陈斌讲述了自己的故事。2017年,陈斌在残联的指导帮助下,创办涟源市阳光家园残疾人托养服务中心,从最初的托养40余人发展到如今的70余人,并分别创办残疾人就业扶贫车间、残疾人艺术团,吸纳35名贫困残疾人就业,开展公益励志残疾人文化专场150多次。今年,陈斌被评为“湖南省残疾人阳光致富带头人”。

依托残疾人扶贫基地,娄底已培育27家残疾人就业扶贫示范基地,辐射35个乡镇近1500户农村贫困残疾人家庭脱贫致富。2014年至今累计投入培训资金上千万元,创业扶持资金900余万元,对有劳动能力的残疾人举办技能实训班200多期,培训残疾人7000余名。

织密织牢基本民生兜底“保障网”

民政工作关系民生、连着民心,是社会建设的兜底性、基础性工作。今年以来,娄底民政部门聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切,进一步出台多项政策文件,推动兜底保障提标扩面,将城乡低保分别提高到520元/月、335元/月,城乡特困人员供养分别提高到676元/月、435.5元/月,累计发放城乡低保资金2.95亿元、城乡特困资金1.08亿元,孤儿、事务无人抚养儿童和困境儿童补贴1872.63万元。目前,全市兜底保障达9.86万人。

对未脱贫户、脱贫监测户、边缘户、无健康劳动力贫困户等四类重点对象,娄底加强动态管理,加强与扶贫部门的信息比对,做到早发现、早介入、早救助。今年以来,全市累计新纳入城乡低保1.02万人、城乡特困1043人、重病残“单人保”160人。同时,积极推进基层公共服务“一门式”全覆盖,各县市区民政职能下放乡镇和村(社区)不少于9项,最多达18项,方便群众在“家门口”办事。

2020年,娄底成功申报全国居家和社区养老服务改革试点城市,市特困人员供养服务设施(敬老院)提质升级三年行动(2020-2022年)全面启动,到2022年底,将实现一星级敬老院占比超过50%。截至目前,全市已建成农村特困人员供养机构80个,其他分散供养特困人员均100%签订照料护理协议或明确了照料护理责任人。

决战决胜脱贫攻坚,社会各界拧成一股绳。娄底引导社会组织围绕产业扶贫、健康扶贫、消费扶贫等方式积极参与,300余家社会组织进驻137个脱贫攻坚重点帮扶村的865个网格开展结对帮扶,落实帮扶资金500余万元,引进产业项目3个,义诊2万余人次,6000余户贫困对象受益。“关爱特困家庭”、“生命之光”大病救助、“社区困难群众关爱”等一批扶贫济困的慈善公益项目正有序实施。

如何用心用情抓好社会救助各项政策的落实? 

如何通过精准康复助力残疾人脱贫攻坚工作?

新闻发布会上,娄底市残疾人联合会党组书记、理事长曾晴川,市民政局党组成员、副局长龚颖,市残疾人联合会党组成员、副理事长刘妍熙回答了媒体的现场提问。

问:民政部门将如何扩大救助覆盖面,区分对象实施救助?

答:第一个层面是最核心的绝对贫困人口,通过低保或者特困供养保障基本生活;第二个层面是相对贫困人口(即不符合低保和特困供养条件的低收入和刚性支出较大导致基本生活出现严重困难的家庭),根据实际情况给予相应的基本生活救助;第三个层面是其他困难群众,主要包括遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病、受传染病疫情等突发公共卫生事件影响或其他特殊原因导致基本生活暂时陷入困境的,给予临时救助。

问:残疾人能享受到的帮扶政策主要有哪些,这些政策“十四五”期间是否延续?

答:一是残联和其他部门共同实施的,如与卫健、医保等部门实施的残疾人基本康复服务;与住建、城管、市政等部门实施的残疾人无障碍环境建设等。二是残联单独实施的项目,如举办培训扶持残疾人发展生产、康复扶贫贷款贴息、残疾人就业扶贫示范基地的1-5万元的专项扶持;残联系统扶残助学补贴、贫困残疾人家庭无障碍改造、岗位推荐帮扶等。进入“十四五”,对残疾人这个特殊群体不单单是延续政策,将会作出更多利好的制度性安排。

问:残联在精准康复助力残疾人脱贫攻坚中开展了哪些创新性的探索工作?

答:“十三五”期间,娄底在基层建立全覆盖、常态化残疾人康复服务工作机制,聚焦脱贫攻坚,确保建档立卡贫困残疾人接受基本康复服务率和辅具适配服务率达到100%。具体做法:一是立足残疾人康复机构建设。现有残疾儿童康复机构9家,从事残疾儿童康复训练的医生、治疗师、康复教师260余人,在训残疾儿童人数900余人。二是着眼各项残疾康复项目。目前,全市重点民生实事工程残疾儿童康复救助任务入训达822名,累计完成率达152.7%。三是围绕残疾人辅具适配。市县两级辅助器具服务机构已经全部建立,其中涟源市残联的假肢服务站被确定为假肢服务项目示范站点。(邹娜妮)

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