湘潭在线10月29日讯(湘潭日报社全媒体记者 王希台 通讯员 欧阳晓)天渐渐亮了，在湘江湘潭段，一缕阳光照在江面上，泛起一道道波光，一群白鹭扑闪着翅膀，低头啄食河中的鱼虾……直到阳光照遍湘江，这才缓缓揭开母亲河神秘的面纱。
自2017年推行河长制以来，我市认真贯彻习近平生态文明思想，严格落实省委省政府河长制工作部署要求，坚持共抓大保护、不搞大开发，压实责任、齐抓共管、铁腕治水，护潭二级渠由黑臭水体变为碧泉湖公园、涟水由Ⅲ类提升至Ⅱ类水质，湘潭人民正享受着河长制带来的绿色红利。2019年，湘潭河长制工作以全省第一的成绩获国务院真抓实干成效明显表彰激励。2020年，湘潭进一步打好制度创新、河湖整治、河湖管理三套“组合拳”，凝聚治水兴水合力。
制度先行，打好制度创新“组合拳”
没有规矩，不能成方圆。随着河长制工作的深入推进，一些难啃的“硬骨头”随之而来，建立和出台相关制度迫在眉睫。
强制度激发河长制活力。为了进一步激发活力，增强动力，2020年，我市相继制订和出台了《关于对2020年真抓实干成效明显地区(单位)实施督查激励的通知》《湘潭市2020年河长制工作评价办法》《湘潭市2020年度县级河长履职评价办法》等相关文件，通过正向激励和负向追责等措施激发河长治河积极性，将河长制纳入真抓实干督查激励项目。2020年，全市13位市级河长充分发挥“头雁效应”，带头认领责任河段，定期巡河巡湖，市县级河长巡河率达100%，乡镇河长巡河率98%。
强根基落实基层“一办两员”。为推进基层河长制工作标准化、规范化，我市下发了《关于进一步加强基层乡(镇)、村河长制工作的通知》， 2020年第1号总河长令《关于落实基层河长制工作“一办两员”的决定》，明确在全市范围内覆盖“一办两员”。目前，全市各乡镇(街道)均成立了河长办，68个乡镇共有河长制工作专职人员72名，村级河流水域保洁员共1064名。
强法治探索联合执法机制。今年9月24日，在岳塘区鑫旺回收有限公司拆解回收场内，专业人员对湘江岳塘段禁捕重点水域范围内91艘涉渔“三无船舶”(无船名船号、无船舶证书、无船籍港)进行了集中销毁。为依法打击涉水违法犯罪行为，我市河长制再出新招，出台了涉水联合执法相关机制。《湘潭市涉水联合执法及行政执法与刑事司法衔接机制的实施方案》的出台，建立了湘潭市涉水联合执法及行刑衔接信息通报、线索备案，提前介入和调查、联合执法、联席会议，联合培训等制度，为涉水联合执法顺利开展营造了良好的法治和社会环境。
2020年，涉水联合执法机构依法打击惩治涉水领域违法犯罪行为，包括围垦河库、侵占水域和洲滩、破坏水系以及非法排污、养殖、采砂、设障、捕捞、取用水等活动，截至目前共办理非法采砂案件5起，非法捕捞刑事案件19起，拆解涉渔“三无船舶”798艘，查处电鱼5起，司法移送24人。
重拳出击，打好河湖整治“组合拳”
河长制，河长治。为进一步根治河湖管理乱象问题，建立健全河湖管理保护长效机制，维护河湖生态健康，2020年我市出台了《“四长”联动推进河湖“八乱”整治常态化规范化实施方案》。
猛药去疴，重典治乱。
为水而战，全力开展“八乱整治”。在2019年“清四乱”基础上，全市各级各部门充分发挥“四长”联动作用，全面开展“八乱整治”(乱占、乱建、乱采、乱堆、乱倒、乱排、乱养、乱捕)，由规模以上河湖向中小河流、农村河湖延伸，实现河湖全覆盖，排查问题不留死角，发现问题立行立改。
因水结盟，协同开展涉水治理。生态环境部门从严把好环评关，对高耗能高污染项目一律拒审拒批。全面实施十大重点行业专项整治，严查已取缔“十小”企业反弹。住建部门全力推进黑臭水体治理和示范城市创建工作。1-8月完成投资约2.32亿元，建成区黑臭水体消除比例达90%以上。农业农村部门积极开展水生生物保护区水域及湘江干流保护区以外水域的禁捕工作，全市共有223户渔民的渔船已拆解报废，渔民全部退出，常态化巡查中依法查处违法违规捕捞人员10余人，立案查处4起，暂扣用于非法捕捞船只5艘。交通运输部门大力推进湘江流域非法码头渡口专项整治工作。湘江干线航道列入整治范围的货运码头、砂石码头、渡口等30多处，全部完成，清理取缔后退出岸线2550米。涟水沿线21道渡口整治工作全部完成。涓水沿线预计10月底完成。
向水而行，狠抓问题跟踪督办。每季度，定期开展河长制工作暗访和季度评比，组织民间河长不定期暗访。今年以来，共发现河湖日常管护问题78处，河湖“四乱”问题35处，并制作成问题清单视频在河长办主任会议上和总河长会上播放。同时，及时跟踪问题整改情况，目前交办的113个问题，已整改到位104个。针对今年7月3日群众举报的“雨湖区涟水大桥非法洗砂场”问题，我市成立4个专项工作组，以高压态势联合执法，于7月13日全面整改拆除到位，共拆除砂石生产设备160余吨、转运砂石千余吨。
科技引领，打好河湖管理“组合拳”
做好智慧治水文章。近年来，我市不断探索“互联网+”新机制和新模式，投入资金500余万元，完成覆盖全域的“电子水系一张图”，实现河长制工作挂图作战;在湘江沿线安装监控摄像头15处，实现实时监控;完成了“河长巡河”“巡查举报处理”“督办交办”等为一体的河长制信息平台和智慧治水App的研发。开辟了从发现问题到问题处置、销号的绿色闭环通道，开启了“人人治水”“指尖治水”的智慧治水之门。
做好美丽河湖文章。今年来，全市各乡镇对68条(段)河湖开展样板河湖建设。姜畲镇涟水段、泉塘镇育泉河、茶恩寺镇向阳渠等河流，从以前的“乱采、乱挖”到现在水净、河清、岸绿。湘江、涟水、水府庙水库等河库水质明显改善，白鹭、娃娃鱼、桃花水母等重现河湖，群众“爱河、护河”意识大幅提升。
做好全民共治文章。继续深入推进民间河长项目，2000余名志愿者守护着我市大小河流。今年以来，志愿者们采取徒步巡河及智能化无人机巡河9851次，举报问题170多例，通过微信巡查举报平台反映到相应职能部门后，均得到了有效处理。积极开展宣传活动，举行10余场宣讲，组织开展“净滩行动”50余次。
做好调研走访文章。2020年第2号总河长令要求，各级河长和各成员单位全面开展河长制走河道、走塘坝、走村社、访薄弱环节“三走一访”调研活动。各级河长结合每季(月)巡河，深入沿线乡镇、村，采取座谈会、深入村户询问、填写调查问卷等形式，查水情、看水质、解水忧。
今年1-9月，湘潭10个地表水监测断面均达国省标准，其中有2个国家“水十条”考核断面为Ⅱ类。市县集中式饮用水水源地水质达标率持续保持100%，水环境持续向好，水生态逐步修复。春日水草吐绿，夏日荷花送香，秋日芦花飞雪，冬日鹭舞暖阳，这是湘潭8561名河长、512名河道警长、1263河长助手、2000余名民间河长用河长制这支神圣的“画笔”描绘出的湘潭美丽河湖图。
