“入群”底气何在 专家解读自贸试验区为何能够花落湖南

2020-09-22 10:26:37 [来源:潇湘晨报] [编辑:印奕帆]
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湖南成功“入群”底气何在

专家解读自贸试验区为何能够花落湖南:发展背景、区位特点、产业创新

9月21日晚,湖南高桥大市场,工人正在连夜施工,这里将建成一座和湖南自贸试验区相关的雕塑。图/记者吴琳红

三一重工长沙园区18号厂房。图/受访者提供

这两天,湖南人朋友圈的重头戏,要数“自贸试验区”:21日,国务院正式印发《中国(湖南)自由贸易试验区总体方案》,湖南自贸试验区正式成立。

“自由贸易试验区是湖南历史发展上的又一重大机遇,这表明在自贸试验区先试先行上,湖南进入到了国家重要战略布局大视野中。”湖南省政府参事、湖南大学经济与贸易学院教授、博导、湖南大学区域经济研究中心主任李琳表示。

纵观中国自贸试验区发展历程,从最初的上海自贸试验区开始,历经多次扩容,现在已经有21个自贸试验区。本次,自贸试验区为何选择了湖南,湖南的加入又将带来何种影响呢?

潇湘晨报记者陈张书王欢北京报道

9月21日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,新增北京、湖南、安徽等3省区设立自由贸易试验区,浙江自由贸易试验区扩展区域。其中,中国(湖南)自由贸易试验区(以下简称湖南自贸试验区)总面积119.76平方公里,确定了长沙、岳阳、郴州三个特色亮点片区,形成了“一产业、一园区、一走廊”三大特色战略定位。

那么,自贸试验区为何能够花落湖南?湖南自贸试验区获批有什么积极意义,将给湖南带来什么?

发展背景

近年来大力实施创新引领、开放崛起战略

“湖南自贸试验区申报成功,是湖南经济发展的里程碑式事件,是湖南近年来实施创新引领、开放崛起战略的一个标志性成果。”商务部国际贸易经济合作研究院专家杜国臣在接受潇湘晨报记者采访时表示,湖南获批(自贸试验区)是众望所归,也是时势使然,既有充分的外部条件,也有湖南自身的基础优势和发展特色。

9月16日至18日,习近平总书记在湖南考察时,勉励湖南“着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地”。对此,杜国臣认为,“湖南设立自贸试验区,与习近平总书记在湖南考察时的讲话精神高度吻合,是贯彻落实总书记对湖南经济社会发展要求的重要举措和关键动作。”

设立湖南自贸试验区,有一个重要背景,是党中央在夺取疫情防控和经济社会发展工作双胜利,加快形成国内国际双循环相互促进新发展格局的关键时刻做出的重大决策。何谓“双循环”新发展格局?今年5月14日召开的中央政治局常委会会议指出:要深化供给侧结构性改革,充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力,构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。5月23日上午,习近平在看望政协委员时再次指出:逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

正如中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆所说,构建“双循环”发展新格局,不是当前产业链供应链因疫情中断所采取的权宜之计,而是中国经济迈向高质量发展关键阶段的强国方略;不是被动地内敛收缩,而是筹划以更深层次的改革、更高水平的开放、加快形成内外良性循环的战略抉择。也就是说,“双循环”发展战略是在国内外形势发生剧变的条件下提出来的,是对国内国际大循环新的不平衡格局的主动调整、主动谋划的大战略。

杜国臣认为,自贸试验区、自贸港可在应对国际政治环境变化、国际经贸规则变化等方面助力构建国内国际双循环相互促进的新发展格局,“而湖南自贸试验区总体方案中,明确了‘一产业、一园区、一走廊’三大战略定位,这个定位,正是紧紧围绕国家战略部署和湖南发展实际而确定的。”

区位特点

有利于形成中部地区协同发展新格局

总体方案中称,设立湖南自贸试验区有利于形成中部地区协同发展新格局。杜国臣称,湖南作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江经济带和沿海开放经济带结合部,区域优势非常突出。“从国内循环来说,建设湖南自贸试验区有利于发挥好湖南联通东西,承接南北,通江达海的枢纽作用,形成连接长江经济带和粤港澳大湾区两大经济主轴的国际贸易投资走廊。”

湖南省政府参事、湖南大学经济与贸易学院教授、博导、湖南大学区域经济研究中心主任李琳也表示,从国家战略层面来看,湖南自贸试验区将有利于完善国家自贸区的空间布局,构建由沿海地区自贸区走廊和长江经济带自贸区走廊构成的“T”型自贸试验区空间格局,引领中国在更高层次、更深程度对外开放。同时,将更大程度发挥湖南联通东西、承接南北、通江达海的枢纽作用,形成连接长江经济带和粤港澳大湾区两大经济主轴的国际贸易投资走廊,破解制约区域间要素流动、产业连接和市场统一的体制机制障碍,形成中部地区协同发展新格局,有利于放大“一带一部”区位优势。

此外,湖南多项改革经验走在全国前列,包括“放管服”改革、商事制度、审批制度、生态文明体制、农村土地确权登记、社会治理方面创新改革等,成绩有目共睹。

设立湖南自贸试验区,正如商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文所说,“有利于在更大范围进行改革创新实验和探索,通过对比实验、互补试验形成更多可复制可推广的改革试点经验,为加快形成新发展格局探索路径、积累经验。”

产业创新

打造世界级先进制造业集群

同时,设立湖南自贸试验区有利于培育中部地区参与国际竞争合作的新优势。“在当前积极维护全球产业链、供应链稳定,推动形成国内国际双循环体系的大背景下,建设湖南自贸试验区,有利于探索支持产业转移的路径和模式,建立与国际接轨的市场规则体系,打造世界级先进制造业集群,加快形成中部地区参与国际竞争合作的新优势。”杜国臣提出,湖南自贸试验区特色明显,“打造世界级先进制造业集群”和“中非经贸深度合作先行区”都是原来的自贸试验区从来没有提出过的。

当前我国参与国际合作竞争的外部条件和内部基础正在发生改变,中西部地区是我国经济发展最大的回旋余地和潜力所在。李琳认为,包括湖南在内的中部地区是全国先进制造业基地,在工程机械、轨道交通、电子信息及新材料、新能源汽车等领域优势明显,同时,又是沿海产业转移的重要承接地,建设湖南自贸试验区,有利于探索产业转移的新路径和新模式,打造世界级先进制造业集群,加快形成中部地区参与国际竞争合作的新优势。

此外,湖南自贸试验区建设,在复制推广沿海自贸试验区先行先试经验的同时,自主创新体制机制,形成一批可复制推广的体现内陆地区特点的经验和模式,辐射带动广大中西部地区,最大限度放大自贸区的示范效应和辐射带动效应,有利于探索与内陆地区特点相适应的开放新体制。

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