小溪市易地扶贫搬迁安置点的扶贫车间。
白仓瓦屋油茶林。(邵阳县发改局供图)
陈志强 曾昭平
骄阳下，漫山遍野的油茶林沿山起伏，漫无边际，熏风拂来，绿浪滚滚。6月29日，在邵阳县瓦屋万亩油茶基地，笔者被眼前的茶林之海所震撼。
瓦屋油茶基地油茶林面积近万亩，由两家公司和6个油茶专业合作社共同创建，带动贫困农户603户、贫困人口(含易地扶贫搬迁人口)2045人参与基地建设。
“我们以土地入股，跟公司按6：4比例分红。闲时去基地做点事，80元一天，一年有3000多元吧。”谈起现在的生活，入住瓦屋安置区新房子的莫正顺高兴得合不拢嘴。
近年来，邵阳县坚持以易地扶贫搬迁群众稳定脱贫为目标，立足本县实际和产业基础，积极牵线搭桥，引进“扶贫车间”;统筹各类资源，大力发展油茶、乡村旅游等后续产业，帮助贫困群众拓宽增收渠道，增强自我“造血”功能，有力确保了易地搬迁贫困群众“搬得出、稳得住、能致富”。
科学制订产业规划
——“搬”出致富希望
易地搬迁，改变的只是贫困群众恶劣的生存环境，而后续产业发展，才是脱贫致富的有效途径。
未雨绸缪，规划先行。邵阳县在易地扶贫搬迁工作启动之初，就将后续产业发展纳入了易地扶贫搬迁总体规划之中，实现与工程项目同步规划、同步建设、同步发展。在集中安置点选址时就充分考虑后续产业发展问题，坚持安置点向城镇集市、美丽乡村建设点和产业发展条件好的地方靠拢。并且，在安置点建设的同时，因地制宜，建设配套现代化产业基地。
“把最好的地段让给贫困群众，把最大的实惠交给贫困群众!”邵阳县主要领导高瞻远瞩，精心谋划易地扶贫搬迁的产业布局。
目前，全县59个大中型集中安置点，建设了相配套的油茶基地15个、扶贫车间24家、全域旅游等特色产业基地4个，让易地搬迁群众实现就近就业，把搬迁贫困户牢牢嵌在产业链上。
大力扶持后续产业
——“造”出就业路子
“一棵茶树一斤油，子子孙孙不用愁，百亩油茶万斤油，讨了媳妇又盖楼。”邵阳县十里八乡流传的这句顺口溜，是当地通过发展油茶产业脱贫致富的真实写照。
“人挪活，树挪死，搬出穷山窝就是好。现在我家不仅住上了新楼，还承包了50亩的油茶，每年稳打稳的收入就有6万多，日子越来越好啰!”看到山坡上一片长势喜人的油茶林，家住蔡桥乡水口村易地搬迁集中安置点的贫困户肖和国满脸喜悦。
“找到致富门路子、山上山下种果子、入股就业得票子、幸福生活小日子。”如今，水口村安置区的71户搬迁群众个个脸上洋溢着幸福的笑容。“油茶产业已成为我乡搬迁群众脱贫致富的‘金钥匙’。”该乡党委书记蒋丰华感慨道。
邵阳县将油茶这个基础好、增收潜力大、受益面广的产业确定为脱贫攻坚的领军产业、易地扶贫搬迁的主导产业，多措并举，全力推动。建立推动机制。成立了县油茶产业发展领导小组，建立了党委、政府一把手负总责、抓全盘的易地扶贫搬迁后续产业发展机制。创新扶持机制。专门设立了易地搬迁产业发展扶持资金，对搬迁户发展特色种植、养殖及其他产业的进行补助。构建利益联结机制。全面推行油茶种植“公司+基地+农户”合作经营模式，企业或合作社以资金入股，扶贫对象以土地资本和财政扶贫到户资金入股，投产后双方按投入比例进行收益分配，实现各类经济主体的互帮互助、互利共赢，贫困群众脱贫致富。
近年来，邵阳县通过扶持后续产业，发展油茶23.2万亩，实现年产茶油 1.89万吨，实现产值18亿元，帮助贫困群众人均增收1000元以上。2017年—2019年，该县后续产业申报项目29个，新建油茶林19490亩，发放奖补资金529万元，为搬迁群众发放工资853万元。
同时，该县积极招商引资，引导各类企业进驻易地扶贫安置区创办“扶贫车间”，让贫困群众在家门口就业增收脱贫，走出了一条群众增收、产业发展、企业壮大、多方共赢的脱贫新路子。
“上楼住新房，下楼有活干。每天就在家门口上班，月收入近3000元，这样的生活在以前我想都不敢想。”在该县梅溪集中安置区的扶贫车间里，唐春秀边组装灯笼边笑着说，大儿子坐在旁边默默地给妈妈递着加工材料。2019年6月，唐春秀一家五口搬进了县城梅溪集中安置区，125平方米的楼房宽敞明亮，大儿子有点残疾，只能带在身边，另外两个儿子就在小区旁边学校读书。像唐春秀一样在梅溪嘉园扶贫车间务工的安置户达50人。
目前，该县在各安置点开设扶贫车间24个，涉及灯笼、假发、鞋子、箱包等多个行业，安置贫困劳动力就业3510人，就业扶贫车间建设成效明显。
全面拓展增收效果
——“稳”出幸福生活
马达轰鸣，机器飞转。6月30日，位于邵阳县蔡桥乡桂花村的一家腻子灰厂里一片繁忙。
“在政府帮助下，我前年办起了这个企业，生意蛮好，一年赚20多万元吧。”老板肖建林手脚不停，正忙着把一袋袋腻子灰码成堆。肖建林是该乡桂花村的贫困户，2018年，他一家五口搬入水口村易地搬迁集中安置点，并在乡村干部的帮扶下，办起了腻子灰厂，承包了150亩油茶，还带动10多户搬迁贫困群众走上了创业致富之路。
扶贫还得扶志，“输血”不如“造血”。邵阳县出台优惠政策，积极扶持搬迁群众自主创业，发展特色产业，尤其发展油茶产业。坚持就业培训指导、提供就业帮扶，鼓励贫困群众学会、学通、用活一技之长。截至2020年5月底，参与产业扶贫签订协议的有1774户6875人，指导外出就业人数有2712户5336人。
积极“开源”，开发就业岗位。为了带动更多贫困户脱贫，邵阳县积极动员社会力量，引导各类企业资本下乡，引进有实力、可持续、技术要求不高的劳动密集型产业，为其开辟审批“绿色通道”，对各类经营主体给予适当奖补，让企业愿意来、留得下、有钱赚，从而提供更多就业岗位。
盛夏时节，夫夷大地，资江两岸，决战脱贫攻坚号角嘹亮，扶贫产业发展如火如荼……
