湘伴导读
一夜之间，“地摊经济”火遍大江南北。
5月28日，国务院总理李克强在答中外记者问时，点赞“地摊经济”：“我们西部有个城市，按照当地规范，设置了3.6万个流动商贩的摊位，结果一夜之间就有10万人的就业。”
今天上午，李克强总理在山东烟台一处熟食摊考察时，再次称赞地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，“是人间的烟火，是中国的生机”。
湘伴君注意到，湖南不少地方已经行动起来，在确保不影响居民、交通和不扰乱市容环境秩序的情况下，规范“地摊经济”发展，助力商户恢复经营和经济复苏。
什么是“地摊经济”
先说“地摊经济”。
“地摊经济”是民营经济的组成部分。改革开放之初，伴随着计划经济体制的逐渐解体，大量劳动力扎进市场经济的大海，演变出现最早的“地摊经济”。
摊主们利用城市繁华商业地段的人行道、步行街、地铁口、天桥、商场超市门口等各种公共场所作为经营场地，经营衣服、饰品、五金、花卉、小吃等五花八门的商品，颇受欢迎。领改革开放风气之先的广东，就是“地摊经济”最早的发展地。
由于运营成本小、灵活多样，“地摊经济”对城市下岗人员以及外来务工人员等经济资本相对较少的创业者来说，具有非常大的吸引力，对促进就业、拉动消费、促进区域内商品流通等都起到了比较重要的作用。
正所谓“人间烟火气，最抚凡人心”。某种程度上，“地摊经济”还是城市商业文化的代表，地摊上的商品往往具有典型的地域文化特征，能让市民与游客感受一个地方的特殊风味。
“地摊经济”回来了
再看湖南。
湘伴君注意到，最近，湖南不少地方的“路边摊”都回来了，“地摊经济”也热热闹闹地红火了起来。
比如，在长沙天心区，坡子街街道南门口上碧湘街、城南路街道贺龙体育馆叮叮mall商场前坪、文源街道林大路等5个路段开放了马路市场、露天市场。3000余人在5条马路市场上齐齐“练摊”，成为一道独特景观。
“长沙的烟火气，让我留下来。”43岁的辽宁人嘉宇从去年7月开始，就在位于坡子街的火宫殿总店门口摆摊。用金属铝条编东西，制作出有意思的工艺品，并进行网络直播，炉火纯青的手艺让嘉宇颇受欢迎，赢得线上线下不少粉丝，带来每日四五百元的营业额。
“打造湘江边旧书摊，既为城市留下靓丽文化风景，又帮助一批低收入群众就业增收。”在株洲，200米长的临江街市上，专门规划有旧书摊经营区域。“生意好的时候，一个月能挣三四千。”在今年49岁的下岗职工胡前飞看来，规范旧书摊经营，既给书贩们留了出路，又满足了书友们的需求，还增添了城市的书香气息。
在怀化市鹤城区宏宇新城，刚送完孩子上学的家长被小区门口广场上一筐筐新鲜的蔬果吸引，纷纷驻足选购。不到上午10点，许多小摊贩的蔬果就已经卖完。
……
湘伴君注意到，为了规范发展“地摊经济”，助力商户恢复经营和经济复苏，湖南不少城市都出台了相应的管理措施，打通经济复苏的毛细血管。
比如，今年4月，浏阳市就出台措施，放宽场外促销宣传审批条件、允许商家在划定区域进行摆卖。
5月29日，永州市出台《永州城管部门疫情防控期间助力经济发展八条措施》规定：全面推行柔性执法，坚持服务为先，全力支持企业和经营者集中精力恢复生产经营，同时在城管部门引导下，允许定点设置夜市，支持餐饮小店开展“外摆位”经营，对外摆时间、摆放范围等实施精细化管理。
株洲钟鼓岭步行街现场。罗金鹏 供图
株洲在城区设置25个临时便民疏导区域，以早市、夜市、钟点市场、特困群众帮扶点、季节性疏导点等各类形式出现，为部分困难群众提供乐业增收平台的同时，确保让这些疏导区域真正服务于有需求的居民。
怀化市在不影响交通安全、不占用盲道和消防通道、不扰乱市容环境秩序、不侵害他人利益等前提下，允许商家开展户外临时促销，允许农户、摊贩到指定地点规范经营，允许在适当位置设置夜市等。
“人民至上” 的生动诠释
小地摊，大民生。一个地摊背后不仅承载了一份独特的城市记忆，更维系着一个家庭的生计。“地摊经济”带来的不单是热闹与人气，也是消费逐步恢复、经济逐渐复苏的写照，更是“人民至上”理念的生动诠释。
发展"地摊经济"，是"一切为了人民、一切依靠人民"的务实彰显。
正如李克强总理所说：“就业是最大的民生，对于一个家庭来说这是天大的事情。”疫情之下，消费市场低迷、群众就业困难。"地摊经济"创业门槛低，支个小摊就能卖货，没有店铺租金的压力，没有太高的学历、技能要求;失败风险低，从业者即便失利也能迅速“满血复活”，极大缓解部分困难群众就业难问题。
可以说，一个地摊不仅解决了一个人的就业，还圆了一个家庭的增收梦，甚至是致富梦。同时，发展"地摊经济"还给市民、百姓带来生活上的便捷和便利。
发展"地摊经济"，也是对城市治理能力的一场考验。
在今年全国文明城市测评指标中，中央文明办明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，引来一片叫好声。这是城市治理理念的转变，也让城市更具温情与包容。
当然，发展"地摊经济"不是简单的一放了之，还必须统筹兼顾城市的安全有序运行以及生活在这座城市里的其他群众的利益。正如专家学者所言，探求城市摊贩规范化管理之道，需要多部门协同谋划、联合推进，需要政府、经营者、社区、居民等各方主体共同参与。如，制定统一的准入许可标准、从业资格条件，分类划定区域，进行分类管理。此外，还要制定摊位经营管理规范，加大对破坏市容环境、社会治安等行为的打击力度。
“既让生活的烟火气沁入人心，又让‘地摊经济’找到一个更为科学有序文明的发展路径。”湖南省社会科学院马克思主义研究所所长、研究员杨畅认为，“地摊经济”催生的治理考题，需要付诸精细化的末端治理，建立长效机制，应对可能会出现的新问题、新矛盾、新挑战，让更多群众享受更好的城市便民服务。
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