毫不松懈“两手抓” 奋力夺取“双胜利”
——资兴市全力推进疫情防控和经济社会发展纪实
3月10日，资兴市滁口镇荷坳村，村民在采摘春茶。2月下旬起，该市8万多亩茶园陆续开采。
2月27日，资兴市委主要领导在资兴经开区慧华电子公司调研指导复工复产工作。肖晨威 摄
1月29日，资兴市资五路疫情留验站，工作人员登记过往车辆信息，并为司乘人员测量体温。
1月31日，市民在资兴市某超市选购蔬菜。当天，该市所有城乡农贸市场经过休市消毒后全部复市。防疫期间，资兴市粮油、肉禽、蔬菜等各类生活必需品供应充足，价格稳定。
2月12日，资兴市伟丰实业公司的工人在加紧生产。目前该市136家规模工业企业复工率100%，员工到岗率98.5%。
3月22日，养殖户在资兴市东江湾冷水鱼养殖基地喂鱼。截至2月下旬，该市6000多户水产养殖户全部复工复产。本版图片除署名外均由朱孝荣提供
李秉钧 何庆辉 朱孝荣
3月23日，资兴市东江湖旅游区白廊景区阳光明媚，春意盎然。游客驱车前来踏春赏花，环湖公路两侧停满了各式各样的小车。“哇，这真是‘洗肺’的好地方!”游客们漫步湖边，时不时有人对着宽广的湖面欢呼。
东江湖旅游区是国家5A级景区，受新冠肺炎疫情影响，一度临时关闭。资兴市被调整为低风险地区后，2月29日起，东江湖旅游区恢复对外开放。
新冠肺炎疫情发生以来，资兴市委、市政府高度重视，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，将疫情防控工作作为头等大事，迅速贯彻落实中央、省委、郴州市委决策部署，坚定信心、科学防治、精准施策，落实落细“三转一统筹”要求，一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，各项工作有力有效开展，复工复产稳定有序推进，全力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。
站位高、行动快，环环相扣抓防控
2月21日，资兴市被调整为低风险地区。截至3月27日，连续46天无新增疑似病例和确诊病例，这是该市不折不扣落实中央、省市疫情防控各项措施的结果。
疫情就是命令，防控就是责任。新冠肺炎疫情发生以来，资兴市坚持把中央决策部署作为疫情防控的根本遵循和行动指南，扎实做好“外防输入、内防扩散”， 落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”等。
1月22日，该市在进入资兴的主要路口、码头设卡布防，设置疫情留验站15个，严密排查外来车辆和人员，并检测体温，劝返来自疫区疫点的车辆人员。1月30日起，实行最严“封城”举措。
2月6日，撤销全市省、县、乡道路上的留验站，优化设置疫情咨询服务点和体温检测点，确保交通畅通。同时，进一步加强村组、社区小区管理，继续严防输入，筑牢基层疫情防线。
2月20日，该市撤销所有道路上的疫情咨询服务站。充分利用公安、通信部门的大数据等技术手段，大力发动党员干部、人大代表、政协委员、志愿者等社会各界人士参与防控工作，进行入户地毯式排查登记。
2月21日以来，资兴市又进一步建立健全境外入资人员管理工作机制，以境外入资人员“底数清、管得住、服务好”为工作目标，做到排查登记、数据追踪、点对点接送、隔离观察、社区管控、落地检测等“六个100%”，打造“外防输入”闭环。
在严守“外防输入”重点，并根据疫情防控形势变化，准确把握疫情防控力度的同时，该市抓紧“内防扩散”关键，及时发布命令，暂停开放所有公共文化旅游体育娱乐场所、取消大型集会活动，劝导取消婚丧喜庆酒宴，并多举措减少市内人员流动，切断病毒传播途径。
同时，该市强化基层联防联控和群防群治，严格落实村、社区“网格化、地毯式”管理责任，在村、社区出入口设立防疫服务岗，严格做好体温检测、外来人员和车辆登记检查等。
为消除公众恐慌，正确引导舆论，该市及时发布新冠肺炎确诊病例信息，向社会通报病例所在区域、活动轨迹以及采取的隔离应对措施。
针对社区防控难点和人员不足，该市自1月29日起先后派1916名机关干部下沉到社区，包片、包户开展疫情防控工作。突出重点区域和重点人群，实行严格管控，对排查出的重点人员实行“三包一”责任制，随时掌握动态，并针对不同情况采取居家隔离为主、医院留观、宾馆集中隔离相结合的分类管控措施，对确诊病例活动过的疫点全部及时封锁隔离。
此外，该市严格按照集中患者、集中专家、集中资源、集中救治“四个集中”原则，落实医院、床位和治疗方案，医疗专家组每天一调度，对重点发热病人制定“一人一策”的精准救治方案，所有确诊病例、疑似病例和发热病例均得到及时精准救治，确保不落下一名患者，确保“零死亡”。对大数据比对分析出的华南海鲜市场暴露者何某华(后为确诊病例)及其密切接触者，第一时间采取医学留观措施，并加大诊疗力度。对当时5次核酸检测为阴性的何某华的母亲(后为确诊病例)经CT影像检测后，果断转送郴州定点医院治疗，抢抓时机成功救治了该重症患者。
截至3月27日，该市累计管控、隔离“五类人员”8152人、境外“四类人员”64人，对其中来自疫区的重点人员一律采取IGM、核酸、CT检测精准排查诊治，取得了防控有序、救治有效、保障有力的良好效果。
举措实，安全有序复工复产
“这笔资金犹如一场‘及时雨’，极大地鼓舞了我们的信心。在政府与银行机构的支持下，相信我们一定能渡过难关!”3月6日，资兴市良美鲟龙科技开发公司负责人吴元建激动地说，公司当天与资兴农商银行签订了200万元贷款合同，解了燃眉之急。
资兴市了解到部分企业受疫情影响资金周转困难，影响复工复产后，及时出台《中小微企业“助保贷”及风险补偿金管理暂行办法》，创新推出“助保贷”服务。该业务是在企业提供部分抵押担保或缴纳一定比例的风险保证金，与政府提供一定比例的风险补偿资金共同作为增信手段的信贷业务。该市首期安排1500万元风险补偿金，撬动银行贷款1.5亿元，已帮助良美鲟龙、恒晟环保等5家企业获得1600万元的贷款，助力企业复工复产。
节后，资兴市第一时间摸底筛选出103家有融资需求的中小企业，积极搭建政银企合作平台。在不到一个月的时间内，全市各银行金融机构主动对接了52个项目，达成贷款意向46亿多元，签约金额32.73亿元。
“一定要坚持问题导向、精准施策，根据企业的差异化需求，切实帮助企业解决用工、资金、物流等实际困难，化危为机，加快推动全市企业复工复产、达产达效。”资兴市委书记黄峥嵘的话语掷地有声。
据悉，资兴市在严格做好疫情防控的同时，积极帮助企业复工复产、复产达效。2月7日，该市出台《支持中小企业复工复产的十条政策措施》，推出降低税费、减免租金、设立产业发展基金等10条“干货”，为企业切实解决难题、减轻负担、降低成本。同时，该市大力实施援企稳岗，安排资金支持企业开展“订单式”上岗培训，对企业新聘用人员按每人300元给予一次性就业创业服务补贴，并建立园区与乡镇招工挂钩机制，组织开展线上招聘会，加强返岗员工交通出行保障等。
2月4日以来，该市先后9次召开会议研究复工复产工作，明确市委、市政府主要领导负总责，每名市级领导联系2至4家企业。同时，从市直机关单位抽调130多名党员干部进驻企业担任防疫联络员，为企业提供“保姆式”服务，“一企一策”帮扶企业防疫和复工。
与此同时，资兴出台支持农业农村稳定发展的十条政策措施，支持农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等在做好疫情防控的前提下，有序做好复工复产、经营服务。该市还开展“送技下乡助春耕”活动，组织86名农技人员深入田间地头，及通过视频、电话等方式开展种植、养殖技术服务;抓实农资、农具调度储备，加强农资市场监管，全面满足春耕生产需要;为8户养殖户办理“东江鱼贷”120万元，实行优惠利率，帮助他们渡过难关;积极拓宽农产品销售渠道，奖励引导农超对接、线上平台等促销农产品。
该市还印发《资兴市第三产业复业指南》，2月21日起，明确各市场主体责任和日常防控措施具体要求，精准指导服务业复工复产。并强化防控管理，组织市场监管、疾控等部门成立6个第三产业复工复产服务小分队，深入各经营场所指导做好消毒、进货查验和出厂检验等工作。印发《关于足浴、洗浴、康体美容等场所复商营业的通告》，全市足浴、洗浴、康体美容等场所在落实各项疫情防控措施的前提下，从3月19日起复商营业。3月26日出台《资兴市扩大和促进消费的若干政策措施》，提振消费信心，激发消费市场活力，促进资兴经济社会持续健康发展。
此外，该市通过“网上办、快递办、掌上办、预约办”等方式办理政务服务事项，实现各类行政审批再提速50%以上。强化生产运输保障，对各类应急、重要生活生产物资实行“不停车、不检查、不收费”绿色通行，确保各行业安全有序复产复工。
截至3月27日，资兴市131家规模工业企业复工率100%，员工到岗率98.5%;农业春耕生产快速有序推进，全市31家农业龙头企业复工27家，74家支部农场全部复工;第三产业累计复业8184家，复业率90.3%，其中全市药品业、集贸市场、商场超市、寄递服务业全部复工营业。
巧服务，抢抓机遇加快发展
3月12日，资兴市举行“网上集中签约”活动，湖南建工集团、大唐湘潭、辉鸿电子、涌韵音膜等8个项目顺利签约，投资总金额31.8亿元。目前还有62个意向项目正在洽谈。
成绩的背后是资兴市真诚招商、积极对接的结果。据悉，中央部署复工复产工作后，该市随即部署了争资立项、招商引资、项目建设、复工复产、扫黑除恶、防汛防火、矛盾纠纷化解等10项工作，统筹推进疫情防控与经济社会发展，做到“两手抓、两手硬、两不误”。
该市及时部署工作并积极落实，出台系列招商引资优惠政策，开展“线上”招商和以商招商，围绕硅材料、大数据、新能源等上下游产业链开展链式招商，为企业提供优质的政务服务、园区服务。同时，与因疫情滞留在家的资兴籍企业家沟通交流，加强与商会和企业联系。
疫情期间，东莞融贤集团负责人被资兴市优质的政务、园区服务打动，当即决定把投资2亿元的项目转移过来。
同时，该市还积极研究应对疫情带来的挑战与机遇，提前谋划争资立项工作，出台《争资立项工作计划表》《重大项目前期计划表》，谋划上报中央预算内资金项目36个、地方政府专项债项目25个和“十四五”规划提前启动项目17个，总投资239.91亿元。还安排市级领导参与谋划、对接每个项目，加强与上级部门的沟通衔接等。
此外，该市研究制定《重点项目建设计划表》，对全市95个重点项目分别安排一名领导和一套班子进行服务，分类统筹、快速推进项目建设。对在建重点项目加强调度指导，保障其用地、用能、资金、环境等。同时，开辟绿色通道，加快新建重点项目审批进度，积极创造开工条件，推动新建项目分期分批开工。
“不久前，我市举行了重点项目集中开竣工活动，涌韵音膜一期、华能风电等5个项目竣工投产，旗滨硼硅医药玻璃、深圳西沃智能制造等10个项目新开工。”资兴市委副书记、市长罗成辉介绍，截至目前，全市41个续建重点项目复工40个，52个新建项目开工23个，迅速掀起了项目开工复工热潮。
情怀浓，精准施策帮民生
“看到政府发布的万信达科技制品公司招聘信息后，我抱着试一试的心态报了名。来了之后发现这份工作确实不错，公司还帮我们买四险呢!”近日，资兴市州门司镇黄旗洞村贫困户黄媛静高兴地说。
州门司镇在做好疫情防控的同时，抓实脱贫攻坚。一方面为企业排忧解难，全力支持本地企业尽快复工复产，促进贫困户就地稳岗就业;另一方面在村民微信群、集市、村等发布招聘启事，积极与各招聘企业协调贫困户和家庭困难人群外出务工。
回龙山瑶族乡桃源村贫困户谢直文原本在外省的一家洗车场打零工，受疫情影响无法返岗，没有了收入来源，妻子患病治疗急需用钱。村党总支书记段志华了解后，介绍他去村里的冰糖橙基地工作。“村里计划马上与贫困户们签订劳动合同，这样基地有了劳动力保障，贫困户们也有了收入来源，实现‘双赢’。”段志华说。
这是资兴市帮助贫困户排忧解难、稳岗就业的一个缩影。该市大力推进“稳产业、稳就业、稳保障”各项措施，积极帮助贫困户“产品销出去”“务工走出去”，想方设法支持支部农场、扶贫车间、农村合作社复工复产。
同时，该市利用各类网络平台，帮助贫困户的支部农场、合作社线上销售农副产品，还动员全市各级工会、帮扶责任单位、电商企业等对疫情期间贫困群众农产品认购包销;开通返岗复工绿色通道，对外出就业农民工给予交通补贴。目前，全市14个扶贫车间全部复产，正常贫困劳动力6732人已外出务工6185人。
该市积极统筹做好困难群众基本生活保障，向全市困难群众94户240人，共发放临时生活救助资金37.1万元。还出台《疫情期间“一老一小”特殊群体关爱帮扶方案》，重点关注疫情防控一线人员家庭、新冠肺炎患者家庭等特殊困难群体，将其纳入联防联控机制工作重点内容，成立帮扶工作专班，明确责任领导、帮扶责任人和帮扶措施，形成“一帮一”“多帮一”机制，确保关爱落实到位。
该市还出台了《资兴市进一步做好民政服务机构疫情防控工作方案》《关于激励疫情防控一线工作人员担当作为的十条措施》等，切实保障特殊困难对象的生活和健康，关爱疫情防控一线人员。
此外，该市强化防疫物资保障，千方百计采购和储备紧缺防护物资，并大力支持伟丰实业、友安科技等本地企业转产防疫物资，仅用一天时间就帮助伟丰实业办好转产相关手续。伟丰实业仅用6天便完成医用口罩和红外测温枪生产线转产、投产，2月20日起每天生产防护口罩20万个、红外测温枪4万只，有效保障了市内居民口罩需求，并助力郴州防疫工作。目前，该公司可日产口罩50多万个，并拿到了CE、FDA认证，第一批出口意大利的200万只口罩已于3月25日发货。
为稳民生，该市进一步加强对蔬菜、肉蛋奶、粮食、药品、成品油等市民生活必需品的市场保供调度，做到超市不歇业，农贸市场全部有序复市，并强化监管执法，严厉打击囤积居奇等违法行为。确保所有生活用品不断供，主要商品供应充足、质量可靠、价格平稳，社会大局稳定。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。“接下来，我们将继续深入贯彻落实中央统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署会议精神，落实‘三转一统筹’总要求，继续毫不放松抓紧抓实疫情防控工作，协调推动一二三产业全面复工复产，力争经济社会发展秩序早日全面步入正常轨道，坚决夺取疫情防控和经济社会发展‘双胜利’，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚等全年目标任务。”资兴市委书记黄峥嵘说。
