【决胜2020——摘帽进行时】泸溪县脱贫攻坚纪实:一张蓝图干到底

2019-12-30 06:24:43 [来源:华声在线] [作者:李孟河] [编辑:夏博]
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一张蓝图干到底

——泸溪县脱贫攻坚纪实

泸溪县与山东省济南市章丘区开展东西部扶贫协作。图为章丘区投入2000万元新修的“渡改桥”鸬鹚嘴致富连心友谊桥。 向民贵 摄

■县情简介

泸溪县地处湖南省西部、湘西州“南大门”,是国家扶贫开发工作重点县、革命老区县、五强溪水库移民库区县。全县总面积1565平方公里,耕地33.5万亩,辖11个乡镇、147个村(社区),总人口32万人,其中农业户籍人口25.1万人。

湖南日报·华声在线见习记者 李孟河

通讯员 向民贵 李新华 胡大刚

隆冬时节,在国家级深度贫困县泸溪县乡村,到处可见摘果售果、整理田土、修路清渠、培训学习等忙碌景象,大家加倍努力,以决战决胜之势斩“穷根”,全力打好脱贫攻坚战。

据了解,2014年以来,泸溪县瞄准精准脱贫目标,把扶贫与扶智、扶志深度融合,“一张蓝图干到底”,减贫脱贫成效显著。到2018年底,全县有72个贫困村出列、18345户76584名贫困群众脱贫,被评为全省脱贫攻坚先进县。2019年,预计全县有21个贫困村出列,2954户10233名贫困群众脱贫,贫困发生率可由2014年35.6%降至0.61%,谱写出一曲响亮的脱贫攻坚壮歌。

1.集中火力打硬仗

脱贫攻坚中,泸溪县主要从3个方面集中火力打硬仗,即全面改善贫困乡村生产生活条件、深度调整产业结构、精准落实扶贫政策,有针对性地开展稳定脱贫、基础设施建设、产业扶贫、生态保护、人口素质提高、公共服务完善、基层组织建设等7大脱贫攻坚行动。

在泸溪县扶贫办墙上,挂着一张特别的地图,上面列出11个战区、93个贫困村、88347名贫困人口的分布及脱贫进度,一目了然。挂战图、明责任、建机制,县、乡、村三级书记齐上阵,“靶向治疗”,深度攻坚。

“我们聚焦‘户脱贫、村出列、县摘帽’目标,力争在2019年摘掉‘国家级深度贫困县’帽子,高质量夺取脱贫攻坚的全面胜利。”泸溪县委副书记向汝莲说。

围绕“两不愁、三保障”目标,落实落细“县级领导联乡镇包村、乡镇领导联村包组”责任制,泸溪县党员干部率先垂范,访真贫、寻良策,足迹遍布村村寨寨、贫困人家。全县组建了138支工作队417名队员驻村扶贫,省、州、县180个单位还组织7129名干部职工每人结对帮扶2至5户贫困户,实现驻村扶贫、结对帮扶、县领导联贫困村“三个全覆盖”。

2.精准施策摘穷帽

围绕“精准施策、合力攻坚、摘帽脱贫”的要求,泸溪县党员干部以深度贫困村为主战场,俯下身子加油干,并发动社会力量投入扶贫,形成政府、社会协同推进的扶贫大格局,加快脱贫摘帽进程。

教育扶贫强推进。泸溪县对贫困家庭子女15年免学杂费,并对学前、小学、初中、高中、职业教育等不同阶段的家庭贫困学生,每人每年分别给予1000元、1500元、2000元、3000元、2500元生活补助;对考取大学本科、专科的贫困新生,分别给予5000元、3000元资助,已累计发放教育帮扶资金1.74亿元,惠及贫困学生18.66万人次,努力阻断贫困代际传递,成为全国义务教育均衡发展优秀案例县,其经验在全国推介。

健康扶贫除病根。泸溪县贫困户新农合参合率、大病救助率均达100%;在湘西土家族苗族自治州率先推出住院费用报销“一站式”服务,贫困户住院费用报销率达85%以上,对兜底户全额救助,有效防止因病致贫、因病返贫。同时,全县确认农村低保8500户16265人,累计发放农村低保金2.11亿元,做到“应保尽保、应兜尽兜”。

创业就业干货满。泸溪县有9.1万农民务工,可实现劳务收入40余亿元,被评为全国返乡农民工创业示范县。

推进交通扶贫脱贫工程。泸溪县整合资金4.43亿元,累计完成农村公路改造1549.19公里,仅2019年就投资1.32亿元,建农村公路405.49公里,实现所有贫困村通公路,有效解决了群众行路难。

泸溪县还先后投资2.37亿元,推进农村安全饮水提升工程,累计解决了28.14万人饮水难,实现农村饮水安全全覆盖。同时,投资3.77亿,完成了1702户6620人易地扶贫搬迁,并采取措施解决搬迁群众生产生活问题,实现搬得出、稳得住、能致富。

3. 凝心聚力攻“堡垒”

为补短板、破瓶颈,凝心聚力攻克深度贫困最后“堡垒”,2014年以来,泸溪县累计整合涉农、财政扶贫、东西部协作等方面资金32.43亿元,将产业扶贫资金、项目向深度贫困村倾斜。

“实施‘规划到村、项目到户、帮扶到人’方略,进行分类施策,补短板、强弱项,做到真脱贫、脱真贫,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。”泸溪县县长向恒林介绍。

为搞好产业扶贫,泸溪县建立“直接帮扶”等机制,使扶贫由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变,由外来“输血”向内生“造血”转变。按照“一村一品、一户一业”模式,2019年,全县整合资金6.43亿元,实施大大小小的产业扶贫项目3862个,可带动10233名贫困人口脱贫。

在省扶贫办驻村工作队指导下,湘西和益生物科技公司与泸溪椪柑公司在泸溪县浦市镇麻溪口村流转土地4800亩,发展椪柑800亩、杜仲500亩、迷迭香500亩、油茶3000亩。采取“公司+基地+贫困户”模式,收益按“公司占51%、村集体10%、贫困户39%”的比例进行分配,带动337户1252名贫困群众在家门口实现稳定增收。贫困群众年终分红17.5万元,有效加快了脱贫进程。

泸溪县还斥资1.2亿元实施光伏扶贫,全县93个贫困村光伏发电项目已全部完成,发电装机容量达13.2兆瓦,年收入达1000多万元,各村集体年收入在5万元以上。

同时,泸溪县按照“支部引路、党员带路、产业铺路”方略,强化县乡村同向推进,采取“基地+贫困户+党员”方式,由党员中的致富带头人带领群众脱贫,已涌现出党员龙头企业12家、合作社468家。目前,全县建产业基地65万亩、万亩精品园4个、千亩标准园33个、百亩示范园186个,带动2.1万名贫困群众甩掉贫困帽。

脱贫路上,不落一人。“全县上下万众一心,向深度贫困发起总攻,努力实现整县脱贫,并奋力巩固脱贫成果,为2020年建成全面小康打下良好基础。”泸溪县委书记杜晓勇说。

数说

88347人

贫困发生率35.6%

2014年底,共有建档立卡贫困人口88347人,贫困发生率35.6%。

11763人

贫困发生率4.75%

2018年底,共有未脱贫人口11763人,贫困发生率4.75%。

1530人

贫困发生率0.61%

2019年底,预计未脱贫人口1530人,贫困发生率0.61%。

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