把民生实事办实 把惠民政策用好
——全省广电部门强力推进数字广播电视户户通工程
湖南日报·华声在线记者 陈薇 通讯员 唐齐
数字广播电视户户通工程，是2019年湖南省政府确定的12件重点民生实事之一，是一项把党中央国务院和省委省政府声音传递到千家万户的“政治工程”，是一项改善广大民众精神文化需求、满足人民群众对美好生活向往的“民生工程”，是一项解决边远贫困地区群众收听收看广播电视节目难的“扶贫工程”。省委、省政府高度重视，省长许达哲多次就推进此项工作作出指示批示，副省长吴桂英多次调度推进。
2016年4月5日，国务院办公厅印发了《关于加快推进广播电视村村通向户户通升级工作的通知》，要求统筹无线、有线、卫星3种技术覆盖方式，到2020年基本实现数字广播电视户户通。我省先后出台了《湖南省人民政府办公厅关于加快推进广播电视村村通向户户通升级工作的实施意见》《湖南省广播电视局、湖南省财政厅关于切实做好数字广播电视户户通工程有关工作的通知》等相关文件，计划到2020年全省完成30万户直播卫星户户通，并在100座县级以上电视台站实现中央广播电视节目和省级频道标清节目无线数字化覆盖。其中，2019年完成两项任务：一是在株洲、湘潭、岳阳、常德、张家界、益阳、怀化、娄底、湘西州等9个市州、56个县市区完成15万户直播卫星户户通;二是完成60座任务台站发射系统的建设任务，具备试播条件。剩余15万户直播卫星户户通和40个任务台站的建设任务将在2020年底前完成。
敢啃硬骨头，排除万难抓落实
15万户直播卫星户户通建设任务即将圆满收官
今年67岁的湛志满是汨罗市桃林寺镇亦仁村的建档立卡贫困户。11月29日，他听说技术人员要来安装电视设备，一大早便守候在家中。“我们老人家的娱乐主要是看电视。原来看电视，只有一两个台;安装‘天线锅’，就可以看60多个台。”
湛志满提到的“天线锅”就是直播卫星户户通。群众通过户户通接收设施，可免费收看收听61套电视节目和46套广播节目。
为确保这项民生实事落地落实，省广播电视局上半年抓紧完成了工程摸底调研、建设方案制定、与省财政厅联合下达任务指标、设备省级招标采购等工作，从7月份开始督促56个任务县市区与厂商签订设备采购合同，督促厂商生产供货、完成技术培训。但是，工程推进过程中遇到了多方面困难，工程进度一度滞后。一是中央政策调整对工程推进造成影响。中央财政从2019年起不对各省自主推进的公共文化建设项目提供资金支持，原计划由中央财政负责的1500万元直播卫星户户通补助资金要改为省财政承担。二是部分县市区县级配套资金难以及时到位，影响了设备采购合同的及时签订。三是随着市县级机构改革完成，基层广电部门从事户户通工作的同志进行了调整，新的同志不熟悉户户通业务。为确保按时按质按量完成工程任务，从10月底开始，省广播电视局举全局之力强力推进工程建设，所有局领导分片包干、带队赴各市州;选派65名处级干部深入各县市区定点督查;成立民生实事工程督查办公室负责日常调度，每日一报告，每周一通报。
新化县是全省直播卫星户户通建设任务最重的县，共有23615户，占比15.7%。10月底至11月，省委宣传部副部长，省广播电视局党组书记、局长张严多次带队赴娄底市和新化县开展督查，要求必须站在讲政治的高度全力以赴，确保如期完成项目建设。11月5日，新化县委县政府召开“户户通”工程专题推进会，县委书记、县长亲自进行部署动员。截至12月5日，新化县除了少数故障机需要厂家协助解决外，已基本完成建设任务。
为了让更多老百姓尽快收看收听到电视广播，全省广电人撸起袖子加油干。截至12月5日，56个任务县市区中已有50个完成建设任务，全省整体完成率达99%，剩余1000余户正在扫尾清零。常德市、湘潭市、湘西州、株洲市、益阳市提前完成建设任务。怀化市、娄底市、张家界市、岳阳市基本完成建设任务。
特别值得肯定的是，省财政厅积极支持直播卫星户户通工程，除了及时拨付600万元省级配套资金外，还积极承担了原计划由中央财政负责的1500万元补助资金，确保了这项民事实事的及时有效推进。
当年规划，当年立项，当年实施，当年见效
60座高山台站建设速度创造广播电视行业新纪录
2015年至今，中央分两期下达我省2.2亿余元用于中央广播电视节目无线数字化覆盖工程建设，共改造新建100座县级以上电视台站、21座县级以上广播台站和39座乡镇广播电视站，全部任务已于2018年底完成。其中，县级以上电视台站基本实现12个中央频道、5个省频道、1个市频道、1个县频道标清节目的全省无线数字化覆盖。但我省仍有6个省级频道标清节目未在全省实现无线数字化覆盖。按照“湘政办发〔2018〕73号”文件要求，计划2019至2020年实现这6个省级频道标清节目在全省100座县级以上电视台站无线数字化覆盖。
广播电视高山台站的建设有其科学规律和相关要求，从调研规划到审批立项再到施工建设和试播开通，历来都是一个严谨又稳妥的过程。为了实现年内施工并见效的目标，省广播电视局从今年3月份开始就启动了高山台站的摸底调研，4月份完成全省地面数字广播电视覆盖工程频率规划方案试算分析报告，制订了省级无线覆盖项目100座无线台站的频率使用规划方案并于5月初报广电总局审批，7月25日国家广电总局批复同意2019年度60座台站的建设任务。
在广电总局审批期间，省广播电视局组织技术人员完成了100座任务台站的基础数据收集和技术实施方案编制方的招标工作，形成工程《总体技术方案》和60座台站的具体《技术实施方案》并通过论证评审。8至10月，完成了发射系统、单频网系统等工程核心设备的招标采购工作。此后，积极督促中标厂家抓紧生产供货、安装调试。
由于部分台站基础设施亟待改善，无线覆盖工程的单频网组网调试及后续运维难度较大。同时，我省高山台站分别隶属于省台、市局、市台、县局、县台等不同部门，多台站组网带来较多的跨市、跨县协调等问题，给单频网的建设、运行维护带来一定难度。为确保在年底前完成这项民生实事，省广电局积极协调各方，克服各种困难抓紧施工。截至12月5日，全省已安装完成台站25个，其他台站设备全部运抵，正在紧锣密鼓地安装，预计12月上旬将完成全部60座台站的安装调试工作。
我省60座高山台站建设实现了当年规划、当年立项、当年实施、当年见效，创造了广播电视行业的一个新纪录，得到国家广电总局的高度评价。
努力打通公共文化服务“最后一公里”
用民生实事托起群众“幸福梦”
数字广播电视工程实施完毕后，我省城乡居民广播电视基本公共服务质量将得到进一步提升。
家住汨罗市神鼎山镇神鼎山村的李令华，平日家中的电视只能收到两个台，直播卫星户户通工程实施后，一下子可以收看到60多个台，李令华笑得合不拢嘴。邻近的云山神村也实施了户户通，村民蒋哲文由衷地说：“由十几个台变成60多个台，还只收100元设备费，真要感谢党和政府的好政策。”
从广播电视村村通到户户通，从天线接收到有线、数字化。接收方式的变迁折射出改革开放40多年来城乡巨变，而数字广播电视户户通工程的大力实施，更好地满足了人民美好精神文化需求。省广播电视局有关负责人表示，作为全省广播电视管理部门，将始终不忘初心、牢记使命，把群众的小事当作自己的大事，把保障群众基本文化权益、满足群众美好文化生活需要扛在肩上、放在心上，努力打通公共文化服务最后一公里，切实增强群众的获得感幸福感。
■采访手记
重在落实，让群众实实在在受惠
陈薇
“数字广播电视户户通工程”是实实在在的惠民工程。
可以想见，随着“户户通”工程的升级完成，群众可以收听收看更加精彩纷呈的广播电视节目。这对于活跃城乡文化氛围，缩小城乡之间的文化差距，提高人们精神文化生活的质量都有着十分重要的现实意义。
但是，实施这一“惠民工程”的过程中，必然伴随着一些困难。要想实现数字广播电视户户通，首先要让这项好政策顺利“贯通”。省委、省政府非常重视这项工程，将其作为加快推动广播电视村村通向户户通升级的重要举措，先后出台相关文件来部署推进，计划到2020年全省完成30万户直播卫星户户通，并在100座县级以上电视台站实现中央广播电视节目和省级频道标清节目无线数字化覆盖。其中，2019年要完成15万户直播卫星户户通和60座任务台站发射系统的建设任务。
为把这个民生实事项目办实办好办出成效，全省广电部门迎难而上，攻坚克难，千方百计筹集建设资金，努力创新工作方法，不断健全工作机制。目前工程进展顺利，将于年底前全面完成。
作为公共文化服务体系建设的重要内容，“户户通”工程的实施，将有力推动我省农村地区公共文化服务体系建设，扩大广播电视的有效覆盖，满足人民美好精神文化需要，为决胜全面建成小康社会、精准扶贫、乡村振兴、兴边富民发挥重要作用。
