消灭农村饮水安全“盲区”，今年新增通自来水人口120余万——
自来水哗哗进农家
制图/李妍
湖南日报·华声在线记者 刘勇
新增农村通自来水人口120万，是今年初省政府工作报告中提出要完成的12件重点民生实事任务之一。
今年6月，省扶贫办、省水利厅排查摸底发现，全省存在饮水安全问题的建档立卡贫困人口共计4600户15926人，必须在今年之内解决安全饮水问题。
完成上述两项任务，是我省今年农村饮水安全工作的“硬指标”。记者日前从省水利厅获悉，截至11月20日，全省今年新增农村通自来水人口121.41万人，重点民生实事任务完成率101.18%;排查的建档立卡贫困人口4769户16389人(含动态新增169户463人)饮水安全问题已全部解决。
积极筹措建设资金
自2016年以来，我省一直将农村饮水安全巩固提升工程建设作为水利工作重中之重。全省建立了政府主导、上下联动、部门协同的农村供水工作机制。
今年4月22日，省水利厅印发实施意见，将今年新增农村通自来水人口120万的任务指标分解落实到14个市州85个县市区，明确了各市州和有关项目县市区政府的第一责任人、分管责任人和水利(水务)部门主要责任人和技术责任人。
通过积极争取，湖南获得中央财政6.28亿元奖补建设资金。今年6月21日，省水利厅联合省发改委下发通知，将中央资金分解下达至各市州及有关项目县市区。8月14日，省财政厅又下发通知，落实省级农村饮水安全巩固提升项目资金5亿元。
在中央和省级投资的基础上，相关各县市区积极筹措资金，集中力量攻坚克难，消灭农村饮水安全“盲区”。
新化是人口大县，全县有134.05万农村人口，其中建档立卡贫困人口近18万人，农村饮水安全工程建设资金缺口很大。为此，新化县将涉农资金统筹整合，自2016年至2019年，共计整合资金1.25亿元投入到农村饮水安全工程建设上。2017年，新化县委、县政府向国开行借款4.6亿元，用于全县204个贫困村饮水安全工程建设和中心水厂的改造。截至目前，该县农村全部实现饮水安全。
“十三五”期间，武冈市农村饮水安全全覆盖暨巩固提升工程规划总投入约10.6亿元，其中，争取专项投资和政府整合涉农资金投入2.6亿元，采取PPP模式投融资近8亿元。在PPP模式的加速推动下，武冈市全面实现了“城乡供水一体化、区域供水规模化、工程建管专业化”的规划目标。
想方设法寻找水源
往年一遇旱，永顺县灵溪镇吉峰村就要依赖政府部门送水喝。今年秋冬连续干旱两三个月，记者两次到村里采访，村民一直没有“喊渴”。
吉峰村是典型的岩溶地貌，加之地处山腰，缺水是常态。村民告诉记者，以前家家户户修小水窖、建积雨池，靠过滤的雨水作为生活用水，对自来水充满渴盼。
为了解决378户1400多名村民的饮水问题，永顺县水利局组织打井队进村，从板栗寨到刘家组，从马上坡到三好桥，从下寨到中寨，一连打了6口井，都没有打出水来。县水利局请来省地勘局405队的工程队，经过反复论证和勘测，重新选择一个打水点，当钻头打到615米的地下深处时，清泉终于冒了出来。大家奔走相告，村民陈大志、刘时海专门点燃存放已久的鞭炮表示庆祝。
寻找可靠的水源，是农村饮水安全工程建设的关键一步。我省相关各县市区想方设法，用多种形式解决饮水来源。对水源水量充足、水质优良，尚有富余供水能力的骨干供水工程，实行管网延伸，解决周边农村的饮水问题;在干旱缺水、人口居住集中的区域，新建“千吨万人”工程;改扩建规模以上供水工程，扩大供水范围;局部受条件限制无法建设集中供水工程的地区，采取接山泉水、打井等方法解决水源问题。
目前，全省已有津市、武冈等多个县市区实现城乡供水一体化。
保障工程良性运行
建好农村饮水工程之后，管好用好工程，保障良性运行，才能彻底实现饮水安全。
省水利厅相关负责人介绍，今年，省水利厅在总结多年试点的基础上，指导各地完善相关制度，充分发挥政府引导作用，联合专业管理机构、受益主体，合力补齐农村饮水安全工程运营短板。
推进专业化管理。采用引进专业水务公司、重组或扩展城乡供水公司等方式，以县为单位确定专业化公司，由专业公司负责规模化集中供水工程的建设、营运及水质化验等。宁远县成立县农村供水总公司，主要负责全县农村供水工程的运行管理、维修养护、水费收缴、水质检测、水源保护等，反响良好。
完善水价形成机制。我省全面落实农村自来水工程用地、用电税收优惠等政策，按照“补偿成本、公平负担”的原则，规范水价制定和水费收缴，根据《湖南省农村集中供水价格管理办法》要求，逐步推行“基本水价+计量水价”的两部制水价，保障工程正常运行经费。嘉禾县由县财政对县自来水公司按10元每户的标准进行管护经费补贴，城乡水价统一为1.87元每吨，农村五保户、低保户每月3吨以内用水还能得到减免优惠，实现了城乡供水同源、同网、同质、同价、同服务。
邵阳县采用“水费收入提一点、县级财政补一点”等办法，建立农村饮水安全工程维修基金。乡镇用水户协会按照水费的5%至10%提取统筹金，用于跨乡和单乡跨村集中供水工程的维修和养护;县财政每年对规模水厂按受益人口10元每人的标准进行补贴，乡镇财政每年对辖区内的集中供水工程视情况予以支持。目前，全县农村饮水安全工程运行良好。
■采访手记
鞭炮声里听民意
刘勇
永顺县灵溪镇吉峰村为庆祝通自来水的鞭炮声，是党心民意同频共振的真实写照。
我省许多农村地区，特别是贫困村，受制于自然地理条件差、经济发展水平低等原因，可以说历朝历代都是“靠天喝水”、靠桶挑水、靠窖储水。
利民之事，丝发必兴。我省把农村饮水安全巩固提升工程建设作为水利工作重中之重，高位推动，连年奋战，使绝大多数农村用上了自来水。许多古稀老人在拧开水龙头的那一刻，激动不已，他们对党和政府为他们真正解难题办实事，心中充满感激。
饮水安全有保障，是农民幸福生活之必需。但我们要清醒认识到，这还只是起点。我们要在保障农民“有水喝”的基础上，不断提高供水水质和供水保证率，不断优化维持工程良性运行的方案，确保幸福之水源源不断、越来越甜。
