把群众利益放在最高处
——记湖南省市场监督管理局反垄断局主任科员雍新安
湖南日报·华声在线记者 刘永涛
浓眉大眼，精神抖擞，扎身在数叠厚厚的案卷资料堆中。
11月13日，湖南省市场监督管理局反垄断局主任科员雍新安在接受记者采访时，正在起草对省内某燃气企业垄断案的处罚决定书。
主办10余起传销大要案，参与遣返传销人员1200余人，营救被困传销人员40余人;协助开展反不正当竞争专项执法行动20余次，主办经营者垄断案件7起、行政性垄断案件20余起……近20年来，雍新安坚持“执法为民”，始终把群众利益放在最高处。
最近，省委组织部通报表彰一批担当作为的优秀干部，雍新安名列其中。
深入“虎穴”：铲除传销“毒瘤”
“传销害人害己，一定要打小打早，将其消灭在萌芽状态。” 多年办案经历，让雍新安对打击传销有了更深理解。
早些年，雍新安接到群众举报：湘潭易俗河地区有大批异地传销人员聚居。为逃避打击，传销组织白天睡觉，深夜洗脑培训，并派专人望风把守，控制传销人员人身自由，组织极为严密。
不入虎穴，焉得虎子。
雍新安自告奋勇前去卧底，打入传销组织内部3天3晚，终于摸清了基本情况。经周密部署，当地市场监管、公安等部门出动200多名执法人员，一举端掉该传销组织，现场抓获传销头目10多名，清理遣返传销人员300多人。
雍新安一身是胆。他经常实地暗访，直接查办多起重特大传销案件，令许多传销骨干分子又恨又怕。
为破获某国“莱科萨斯”特大传销案，雍新安带领岳阳市有关办案人员远赴广东珠海直取“莱科萨斯”中国区域的“巢穴”，查获该传销组织大量关键证据。其后，公安、市场监管部门联手抓捕该案传销头目4名，成功铲除这一传销“毒瘤”。
敢于出手：“整治”公用企业
公用企业集中在供水、供电、供气、通信、公共交通等行业领域，对其经营行为进行规范整治，事关广大群众切身利益。
公用企业限制竞争和垄断行为，如违规收费、强制搭售等，损害消费者利益，影响市场公平公正，是群众反映突出的问题。
2016年，雍新安深度参与调查长沙某燃气公司违规收取企业、单位用户押金问题，最终促使该燃气公司整改，全面清退已收押金1.3亿元，受益企业1000多家。
让雍新安印象深刻的事，还有对长沙某公交公司涉嫌不正当竞争问题的调查。其结果直接惠及民众：促使该公司每张异形公交IC卡降费6元，并整合公共交通类IC资源，推行“五卡合一”举措，让市民出行更加便捷实惠。
《反垄断法》实施以来，雍新安还主办了保险、混凝土、盐业、电力、燃气等行业经营者垄断案件多起。如，一些市州保险行业分割新车保险市场、永州盐业行业滥用市场支配地位……他将案子办实办好，给群众实实在在的获得感。
2016-2018年，为期3年的全国集中整治公用企业限制竞争和垄断行为专项执法行动中，湖南查办的案件数量连续3年位列全国前三。
毫不懈怠：做群众利益守护者
常年行走在办案一线，面对久攻不下的棘手案件，如何迎难而上最终攻克?
“得有坚定的信念，不能轻易言败，还得有办案的智慧技巧……”谈及多年的办案经验，雍新安说，最关键的是要把群众利益放在最高处，敢拼敢闯，懂得取舍。
2017年，雍新安和同事查办长沙税控设备销售行业垄断案，一度陷入僵局。雍新安没有气馁，经受多重压力，连续两天在当事人办公室查阅财务账本，发现关键证据，最终顺利办结该案。
“奉献不言苦，追求无止境。”这是雍新安恪守的人生信条。他经常在8小时之外钻研办案方法，默默付出。他主办和参与的100余起案件中，没有一起产生复议、诉讼。
雍新安还参与《禁止传销条例》等法规起草、《反不正当竞争法》《反垄断法》等法律法规修订。他在学中干、干中学，已是全省系统内公认的竞争执法办案专家，被称为打击传销和竞争执法办案的“活字典”。
